農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對(duì)策

鄭慶揚(yáng)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘囊话耄虼耍r(nóng)村的發(fā)展對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有舉足輕重的影響。從某種意義上講，農(nóng)村的發(fā)展靠教育，農(nóng)村的教育決定了我國(guó)的未來(lái)。改革開放以來(lái)，農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成績(jī)，但整體薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的主要問題在哪里，應(yīng)采取什么對(duì)策，亟須引起全社會(huì)的關(guān)注。

一、農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題

1.教師隊(duì)伍素質(zhì)欠佳

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師青黃不接，師資隊(duì)伍嚴(yán)重老齡化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，超過(guò)40歲的老教師達(dá)一半以上，有的地方甚至多達(dá)三分之二以上。自2000年開始，除了個(gè)別學(xué)科有補(bǔ)充老師外，大部分農(nóng)村小學(xué)極少分配新的年輕教師，就福建省永定縣培豐鎮(zhèn)小學(xué)而言，小學(xué)教師平均年齡達(dá)47周歲，導(dǎo)致工作無(wú)激情，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。教師隊(duì)伍出現(xiàn)的嚴(yán)重的“斷層”現(xiàn)象，成了農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展難以逾越的一道坎。

二是專業(yè)教師不足。大部分農(nóng)村小學(xué)的音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、自然、信息技術(shù)等學(xué)科的教師都是兼職的，尤其是小學(xué)英語(yǔ)教師，除福建省永定縣培豐中心小學(xué)外，其他學(xué)校幾乎沒有。

三是教師素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村小學(xué)教師因長(zhǎng)期生活在鄉(xiāng)村，幾乎沒有多少外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，教學(xué)中缺乏熱情和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無(wú)法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無(wú)科研能力可言。

四是教師職務(wù)評(píng)聘問題多。現(xiàn)在小學(xué)教師中，幾乎全是小學(xué)高級(jí)教師職稱，而小學(xué)高級(jí)教師崗位數(shù)量少，未聘教師大部分是中青年教學(xué)骨干，這就大大挫傷了他們的工作積極性，覺得自己無(wú)奔頭，工作起來(lái)消極應(yīng)付。

五是個(gè)別教師責(zé)任心不強(qiáng)。農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不大，辦學(xué)條件差，學(xué)校的教師編制緊，很多教師不得不擔(dān)任多學(xué)科教學(xué)。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童家庭教育缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。留守兒童的家長(zhǎng)忙于生計(jì)，無(wú)暇關(guān)注孩子成長(zhǎng)發(fā)展。這種現(xiàn)狀要求教師有較強(qiáng)的教學(xué)能力和責(zé)任心，但農(nóng)村小學(xué)教師社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位普遍偏低，更有部分教師職業(yè)素質(zhì)本身就低，教學(xué)積極性不高，對(duì)學(xué)生責(zé)任感不強(qiáng)，這造成城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距越來(lái)越大。

2.教育功能不斷減弱

農(nóng)村的父母?jìng)円皇鞘堋疤r(nóng)門”思想的影響，二是在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，學(xué)生在學(xué)校受教育的目的和社會(huì)職場(chǎng)的需求并不對(duì)等，每年都會(huì)造成大量應(yīng)屆生在就業(yè)時(shí)專業(yè)不對(duì)口或者專業(yè)技能無(wú)法達(dá)到企業(yè)要求的情況。教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生們?cè)谏鐣?huì)上立足，并最終實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，但就目前實(shí)際形勢(shì)來(lái)看，這個(gè)預(yù)期可能過(guò)高，而且教育的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，也給很多家庭帶來(lái)了極大的負(fù)擔(dān)，尤其是農(nóng)村家庭。動(dòng)輒數(shù)千上萬(wàn)的學(xué)費(fèi)對(duì)于農(nóng)村人來(lái)說(shuō)不是一筆小數(shù)目，而如果這筆錢用在教育上的投資沒能帶來(lái)有效的回報(bào)，那勢(shì)必會(huì)讓人考慮這筆錢是該花還是不該花。所以很多農(nóng)村家庭在得知孩子學(xué)習(xí)情況不是很理想的情況后就選擇讓孩子輟學(xué)，或是轉(zhuǎn)去學(xué)習(xí)某些職業(yè)技能，由此，也可以看出教育觀念在農(nóng)村思想上的減弱。

另外農(nóng)村現(xiàn)在普遍存在著一個(gè)現(xiàn)象，那就是孩子的父母親出門打工，把孩子交給爺爺奶奶照顧，導(dǎo)致孩子缺少父愛和母愛，家庭作業(yè)不做，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，有的甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，這無(wú)疑也在無(wú)形中加重了學(xué)校和教師們的負(fù)擔(dān)。因?yàn)閷W(xué)校教育是一個(gè)雙向的過(guò)程，需要學(xué)校環(huán)境和家庭環(huán)境的互動(dòng)、溝通和努力才能達(dá)到最理想的效果。而現(xiàn)在很多農(nóng)村家長(zhǎng)因故未能給予孩子們良好的家庭教育，也無(wú)力營(yíng)造出一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)于孩子的學(xué)習(xí)情況，也只能單方面地通過(guò)成績(jī)單上的數(shù)字來(lái)判別，再根據(jù)成績(jī)的好壞來(lái)對(duì)孩子們進(jìn)行差別對(duì)待。這種做法自然是錯(cuò)誤的。而還有些家長(zhǎng)將學(xué)生的惡習(xí)和成績(jī)不理想都統(tǒng)統(tǒng)歸罪于學(xué)校，這無(wú)疑更是在錯(cuò)上加錯(cuò)。只有擺正了學(xué)校、家庭、個(gè)人這三者之間的位置關(guān)系，教育才能真正達(dá)到教書育人的效果。

二、改變農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀的對(duì)策

1.端正農(nóng)村辦學(xué)思想

對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)村小學(xué)教育，從地方領(lǐng)導(dǎo)到各地的學(xué)校校長(zhǎng)、教師以及學(xué)生的家長(zhǎng)們，都存在一定的誤區(qū)：始終認(rèn)為農(nóng)村教育的目標(biāo)就是為日后的高等教育輸送新生。沒有意識(shí)到為學(xué)生們的社會(huì)生存能力打好基礎(chǔ)以及培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)才是小學(xué)教育的重心。因此，為了讓農(nóng)村的小學(xué)教育更快地發(fā)展，更新各個(gè)階層的思想觀念才是關(guān)鍵所在，具體可以通過(guò)如下兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)：其一，大力宣傳，在教育工作者的各個(gè)階層中普及先進(jìn)的教學(xué)理念，并積極開展如在職教師繼續(xù)教育之類的活動(dòng)，讓教學(xué)的理念得到根本的貫徹；其二，加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，讓家長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到教育的重要性，從而達(dá)成教育觀念上的共識(shí)，同心協(xié)力保證學(xué)生的素質(zhì)教育發(fā)展。

2.加大教育投入力度

要加大教育投入力度，可以從四個(gè)方面入手：第一，建立教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。雖然學(xué)校在收費(fèi)方面因?yàn)椤耙毁M(fèi)制”的實(shí)施而得到了重大改善，制度變得規(guī)范，學(xué)生的負(fù)擔(dān)也跟著減輕，但學(xué)校的創(chuàng)收方式卻遭到了抑制，使學(xué)校只能依附于政府的補(bǔ)給來(lái)進(jìn)行日常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此還是有必要放開一點(diǎn)門徑，增加學(xué)校的創(chuàng)收途徑，但同時(shí)更為關(guān)鍵的是建立起保障和督查機(jī)制，以免不法之徒中飽私囊。第二，要強(qiáng)化政府的責(zé)任，讓政府了解教育的目的和價(jià)值，促使省政府和中央政府更積極地進(jìn)行教育投資。第三，要建立起義務(wù)教育最低財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段中央和省政府在教育投資中所占份額過(guò)小，這對(duì)部分低于財(cái)政收入標(biāo)準(zhǔn)的貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)來(lái)說(shuō)，根本無(wú)法得到有價(jià)值的教育補(bǔ)助，因此有必要設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)，給予貧困山區(qū)的教育一定的財(cái)政支持。第四，要健全針對(duì)貧困學(xué)生的直接資助制度。對(duì)于那些因貧困而不能繼續(xù)學(xué)業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生來(lái)說(shuō)，這是足以讓其抱憾終身的事情，也是現(xiàn)階段我國(guó)在教育發(fā)展上面的阻礙。因此可以由政府帶頭建立針對(duì)貧困學(xué)生的專款專項(xiàng)制度，以獎(jiǎng)學(xué)金的方式給予那些學(xué)生特別關(guān)注。

3.提高師資隊(duì)伍素質(zhì)

為了響應(yīng)新課程改革的號(hào)召，需要盡快地幫助在職的農(nóng)村小學(xué)教師在教學(xué)理念、教師身份和教育方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并通過(guò)其他各種有效手段優(yōu)化教師隊(duì)伍，從而讓整體素質(zhì)得到全面提高。為此可以在培訓(xùn)機(jī)制和優(yōu)化途徑上進(jìn)行努力：一是培訓(xùn)上必須做到讓教師們自覺地進(jìn)行業(yè)務(wù)能力方面的提高，為了保證這一點(diǎn)，學(xué)校可以每年設(shè)置少數(shù)進(jìn)修指標(biāo)，用以提升教師的學(xué)歷，然后可將教師的學(xué)歷和職稱評(píng)定掛鉤，用這種方式去促使教師積極學(xué)習(xí)，不斷提高。二是針對(duì)不在指標(biāo)內(nèi)的教師，學(xué)校可以通過(guò)開展培訓(xùn)班等，定期上課、自由自學(xué)，最后分段考試，帶動(dòng)其他教師們一起進(jìn)步。三是要提高城鄉(xiāng)優(yōu)秀教育資源的共享能力，要不斷擴(kuò)展遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，為日后的全面開通做好準(zhǔn)備。四是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師們的交流溝通，要用優(yōu)惠的政策和生活補(bǔ)助鼓勵(lì)城區(qū)教師前往農(nóng)村小學(xué)支教，尤其是那些教學(xué)環(huán)境惡劣的偏僻地區(qū)。有計(jì)劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學(xué)校，在教學(xué)實(shí)踐中接受培訓(xùn)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的教學(xué)交流，盡量縮小兩者之間的師資水平差距。五是加大教師考評(píng)力度，激發(fā)教師們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)優(yōu)秀的教師要給榮譽(yù)、給待遇，對(duì)確實(shí)存在不足的教師要教育、要激勵(lì)，并通過(guò)再次培訓(xùn)上崗等手段，提高其從教素質(zhì)。比如，有的縣就給提升學(xué)歷的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，這的確讓老師們感到欣慰，如果能夠堅(jiān)持下去，必定會(huì)激發(fā)教師的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)教師學(xué)歷層次的提高。

4.優(yōu)化人事管理

要優(yōu)化學(xué)校的人事管理，必須從兩個(gè)方面入手：第一，從外部來(lái)看，應(yīng)該銜接好學(xué)校和勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系，建立起教師行業(yè)的入職資格和退出機(jī)制，完善教師資格證的認(rèn)證制度，杜絕不合格的人混入教師隊(duì)伍。除此之外，公立學(xué)校和私立學(xué)校的師資資源可以做到共享，這能緩解部分學(xué)校用人緊張而部分學(xué)校師資過(guò)剩的情況。第二，從內(nèi)部來(lái)看，要貫徹“全員聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、定編定崗”的用人宗旨，學(xué)校的人事管理必須系統(tǒng)化地建立起激勵(lì)和懲罰機(jī)制，做到有功必賞，有過(guò)必罰。另外還要按制度讓達(dá)到退休年齡的教師退休，增加編制教師的崗位，讓青年、中年教師有上升空間，從而提高他們的工作積極性。

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