民辦高校內涵發展中師資隊伍建設的現狀及其對策分析

田小兵，魏 敏，王 港

（1.鐘山職業技術學院，江蘇 南京 210049；2.南京師范大學 中北學院，江蘇 南京 210046；3.鐘山職業技術學院 現代服務與管理學院，江蘇 南京 210049）

目前，民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，對我國高等教育有著重要的影響，而民辦高校教育質量問題則是決定其發展的關鍵，師資隊伍的建設更是關鍵環節。但目前民辦高校師資隊伍建設存在著各種問題，影響了民辦高校的師資建設。

一、目前民辦高校師資隊伍建設存在的問題

1.政府的政策支持不到位。國家頒布了一系列民辦高等教育的政策，直接或間接作用于民辦高校師資隊伍建設，但在一些具體的政策上存在著對民辦高校教師不合理的制度規定，特別體現在操作層面，影響了教師任教的積極性。

2.民辦高校缺乏有效的教師管理機制。在民辦高校中，教師管理是學校管理的核心之一。但是民辦高校建立時間還不長，各項管理制度還不健全，錄用教師、工作考核、教學質量監督等都缺少規范的制度，隨意性很大。

3.師資結構不合理。為了達到教育部對教師結構的要求并且確保教學質量，民辦高校錄用教師的時候大多采用擇優錄用的聘用機制。已有研究表明，在民辦高校的教師隊伍當中，兼職教師占了大半以上，這就導致了民辦高校教師年齡結構的不合理，呈現出兩極化；無職稱或低職稱的教師比較多，高職稱的教師和雙師型教師相對較少。

4.師資隊伍穩定性較差。新畢業的年輕教師，由于人事關系、住房、保險等方面的后顧之憂，很難安心在民辦高校長期執教；兼職教師則更是把民辦高校作為自己賺錢的場所，與本質工作產生沖突的時候，則排擠民辦高校的教學安排，使教學缺乏保障，這些都使得民辦高校教師頻繁變動和調整，致使師資隊伍不穩定。

5.師資隊伍的知識結構不適應民辦高校的辦學特點。民辦院校大多推崇“高級應用型人才”的培養模式，這就對民辦高校教師提出了新的要求。但是以離退休教師為主的高職稱教師，知識結構陳舊，知識更新能力比較弱，新技術新信息的含量也比較低；年輕教師大多剛畢業就走上教學第一線，缺乏實踐知識和教學方法。

6.教師自身素質不高。在民辦高校，部分教師對教育事業的認識不夠，只是把當教師當作一種謀生的手段，缺乏工作的激情，沒有責任感，不注重教書育人；還有部分教師過分強調個人的功利，缺乏團隊合作和奉獻精神。

二、目前民辦高校師資隊伍建設存在問題的原因分析

1.影響民辦高校師資隊伍建設的外在因素。①政府管理體制存在缺陷，對民辦高校的管理體系不完善。現行的管理體制上存在著一系列對民辦教師不合理的規定，如民辦高校教師的編制掛靠在人才交流中心或者教育行政部門；一些教育主管部門在教師晉級、評優、職稱評定等方面存在著厚此薄彼的現象，民辦高校教師在身份認同上存在障礙。②社會對民辦高等教育存在偏見。受計劃經濟體制影響，人們對民辦高校認可度并不高，認為民辦高等教育純屬多余，民辦高校的辦學條件差，辦學質量沒有保證。這些錯誤的觀念造成社會上對民辦高校的負面評價居多，使得人們不太愿意到民辦高校任教。

2.影響民辦高校師資隊伍建設的高校內部因素。①經費投入不足，制約了師資隊伍的發展建設。民辦高校的經費來源只能依靠學生的學費，來源單一，而且較為不穩定。這成為民辦高校諸多問題的原因所在。②經營者急功近利的思想較為普遍。民辦高校在辦學的指導思想上主要是以獲利為目的的，對于教師的業務培訓、繼續教育、職務晉升等問題，缺乏全盤的考慮，甚至沒有計劃安排，只重視教師的使用，而不注重教師的培養。③學校管理機制不健全。民辦高校缺乏民主管理機制，很少有教師參與學校的管理，幾乎沒有民主管理權，很少對學校的教育教學、管理工作提出自己的意見或建議；民辦高校激勵機制不完善，激勵方式較為單一，這就使得民辦高校的教師缺乏進取心。④學校管理觀念存在誤區。重兼職，輕專職，在主觀上不愿意引進年富力強的專職中青年教師，致使民辦高校專兼職教師比例嚴重失衡；重教學，輕科研，民辦高校從經費角度考慮，不愿意對科研采取獎勵措施，導致民辦高校教師的科研能力和水平低下，不能捕捉學科發展的前沿信息，影響了教學質量的提高；重理論，輕實踐，在課程設置時，很少會有實踐課程的安排，加上學生的實踐能力具有隱性、滯后的特征，對辦學歷史不是很長的民辦高校來說很難引起足夠的重視，這也導致民辦高校中雙師型教師普遍缺乏。

3.影響民辦高校師資隊伍建設的內在因素。①對切身利益過于關注。民辦高校的高工資吸引了很多公辦高校的教師以及剛剛畢業的學生前來任教，但近年來，公辦院校紛紛進行工資制度改革，不斷加薪，使公辦院校和民辦院校之間的差距不斷縮小，有的甚至超過了民辦高校，使得民辦高校的教師產生了轉往公辦高校的念頭。②存在打工心理，歸屬感不強。就民辦高校實行的管理體制來看，高校舉辦人和教師之間都是雇傭和被雇傭的關系，因此，在很多民辦高校教師的潛意識中，仍然存在著自卑的心理傾向和打工的心態。再加上教育體制、戶籍、人事管理制度等方面改革的滯后，如果民辦高校不能從根本上解決教師的后顧之憂，他們是不能夠將民辦高校作為自己的最后歸宿的。③道德風范的缺失。民辦高校的運作方式具有市場經濟特點，人際關系相當復雜。有的教師為了獲取不正當利益，大行不正之風，造成學校內部出現不正常的人際關系，導致一部分正直的優秀教師辭職。

三、民辦高校師資隊伍建設的發展策略

1.積極創造良好的外部環境。①政府應做好對民辦高校師資管理的規范和引導。為民辦高校師資管理創造一種公平、適宜的氛圍，對那些對于民辦高校教師不合理不平等的管理措施要加以糾正；針對民辦高校師資來源不暢通，水平參差不齊的問題，政府應充分利用手中的職權，規范民辦高校教師市場，創建教師人才市場，確立教師資格認證制度，規范教師市場。②完善相關的配套政策，切實保障民辦高校教師的合法權益。民辦高校教師應與公辦高校教師享有同等的法律地位，所以應出臺相關法規，使民辦高校教師在人事關系、戶口遷移、職稱評定等方面的問題得到解決，在法律上保障民辦高校教師的正常發展。③加大政府對民辦高校師資建設的扶植力度。設立民辦學校培養教師的專項基金，為民辦高校教師提供進修和培訓的機會；將專供教師的經濟適用房等政策優惠擴大到民辦高校。④扭轉觀念，營造尊重民辦教師的社會輿論環境。盡管當前我國民辦高校教師的整體素質還有待提高，但是絕大多數民辦高校教師還是愛崗敬業的，為國家培養了一大批合格人才。因此政府在理論層面，應突出宣揚民辦高校的公益性，在實踐操作上給民辦高校與公辦高校同等的社會地位，取消各種對民辦高校的歧視做法。

2.創造良好的高校內部環境。①樹立正確的民辦高校師資隊伍建設理念。要樹立以人為本的觀念，由單純的管理控制職能轉向教師資源的開發、保障和利用；樹立師資培養以教學為本的觀念，圍繞提高教師的教學水平這個目的制定和組織、實施師資培養計劃，既重視專業學術水平的提高，也要重視教學學術水平的提高，致力于培養具有民辦高校特色的師資隊伍；樹立開放式師資隊伍培訓的觀念，放眼世界，著眼創新，尋求、探索新途徑和新方法，著眼于培養創新型教師，激發教師自身的積極性；樹立民主管理的觀念，鼓勵教師參與學校改革發展決策的全過程，尊重教師，增加教師對學校的歸屬感，使教師與管理者形成和諧的關系；樹立市場觀念，加大人才引進，通過各種手段留住有用人才。②加大資金投。民辦高校要想構建一支優秀的師資隊伍，當務之急就是通過與地方政府或者社會機構的合作，爭取財政資助；或者以企業為依托開展產學研結合的實踐，解決資金的問題。只有這樣，才能聘請一批一流的教師，構建穩定的、精干的師資隊伍。③充分重視柔性管理的作用。在當前民辦高校師資匱乏的情況下，留住教師是工作的重心，可以通過環境、待遇、事業、管理情感等方式留住教師。創建優美的校園環境和人際環境，引進優良的硬件設施，營造良好的科研氛圍；充分考慮當前實際情況，提高民辦高校教師的實際待遇；與教師建立共同的奮斗目標，激發教師的事業心；在管理過程中公平、公正、以理服人，做到管理透明；領導者在管理中多一點人情味、親切感和協商，讓教師感到領導對自己是關心的。④加強使用與培養相結合，提高教師的科研素質和水平。提供更多的渠道或機會不斷提高教師更新、吸收先進的科學技術和現代管理知識的能力，加強對學校教師的培訓；制定可操作的富有力度的科研獎懲政策，并使之制度化、連續化，完善科研體系，建立學術陣地，制定科學的科研發展戰略。

3.加強民辦高校教師的自我管理。①加強教師的職業道德管理。每個教師都應該明確，民辦高校是國家整個高教事業的重要組成部分，在民辦高校任教和在公辦高校沒有區別，所以要樹立起嚴謹求實、愛崗敬業的良好師德風范。②教師要樹立競爭意識和發展意識。民辦高校的教師要主動適應競爭，并且在競爭中成長與發展；為自己的發展創造條件，爭取發展機會，在平時的工作中不斷學習新技術，提高科研能力。③教師要加強與學生的交流，建立師生之間的情感，用特殊的思維、思路和方法，遵循教育的基本規律，同時具備解決特殊問題的能力。

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