提升黨員干部服務群眾服務發展能力下好“四著棋”

戴正霞

當前，全黨正在深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。如何保持和發展在活動中取得的成果并應用到工作中，切實服務群眾服務發展的能力，對黨員干部來說，是一個永恒主題。

一、敢于創新、能夠創新，切實增強學習能力

黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重大任務。把學習型放在第一位，是因為學習是前提，學習好才能服務好，學習好才有可能進行創新。黨員干部在不同的工作崗位上擔負著重要職責，只有不斷提高自己、豐富自己，兢兢業業做好工作，才能更好地提高工作水平和質量。從這個角度講，黨員干部學習不學習不僅僅是自己的事情，本領大小也不僅僅是自己的事情，而是關乎事業發展的大事情。這也就是古人所說的“學者非必為仕，而仕者必為學”。只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、把握規律性、富于創造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。否則，“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，雖勇氣可嘉，卻是魯莽和不可取的。學習既有理論知識的學習，也有實踐知識的學習，更重要的是通過學習能力的增強，提升謀劃創新的能力，把學習成果轉化成推動事業創新發展的實際成效。

1.深入實際，立足前沿把握趨向。把謀劃工作的思路建立在對工作發展規律的準確、深刻的把握之上，做到“謀”有根基，能夠立得穩站得牢。主動站在變革的前沿，去培養創新能力，把敏銳的目光投放到工作前沿和至高點上，通過對黨建理論、工作規律和發展趨勢的學習和研究，及時把握理論和工作前沿最新跳動的脈搏，從中獲取創新信息，學習創新思想，借鑒創新經驗，從而推動工作創新。

2.敢破敢立，促成新舊轉化。新事物代替舊事物是必然規律，這是否定之否定規律揭示的道理。為此，要想創新，就必須不斷地對現存的工作情況以及與之相關聯的因素進行分析判斷，一方面，抓住其中的薄弱環節，尤其是找出存在的弊端，進行大膽的改革和完善。另一方面，對條件不再具備，階段性職能已經完成，再行起來已無意義，不再具有生命力的工作，也要勇于用新的工作取而代之。

3.深入基層，從群眾當中吸取智慧。堅持群眾觀點是我們工作出發點和落腳點。工作中，要大力弘揚深入基層、密切聯系群眾的優良作風，經常走下去，開展調查研究，捕捉基層黨組織和黨員干部中的創新思想，發現和總結工作創新典型，推動我們的創新工作。

二、敢做表率、能做表率，切實增強制度執行力

眾所周知，“沒有規矩，不成方圓。”但若有了“規矩”，只是把它掛在墻上，放在桌上，講在嘴上，不去落實；或者只叫別人去照辦落實，自己則置身事外游戲“規矩”，那也是難成“方圓”的。可以說，執行不力在某種程度上已成為影響和制約制度建設和事業發展的“瓶頸”，我們必須要打破這個瓶頸。

1.著力增強執行制度的原動力。實踐證明，一個對黨忠誠、信念堅定的人，必然是黨的制度的模范執行者。因此，必須認真研究解決新形勢下黨員干部在政治信仰、政治立場等方面存在的問題，引導黨員干部進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放的信心、對黨的領導的信賴，切實增強貫徹執行黨的制度的使命感和自覺性。要在深化核心價值觀培育中強化責任感，自覺把人生理想和價值追求同黨和人民的事業緊密聯系起來，自覺擺脫個人和小團體狹隘利益的束縛，以對事業高度負責的態度嚴格執行各項制度，真正把制度轉化為行為準則和自覺行動，努力形成尊重制度、服從制度、執行制度的良好氛圍。

2.著力增強執行制度的示范力。要帶頭學習制度，切實領會制度精神、熟知制度內容，自覺做制度的“明白人”。要帶頭執行制度，行動先于群眾、標準高于群眾、要求嚴于群眾，切實做到感情面前不突破、難題面前不退縮，帶動和促進制度的有效落實。要帶頭改進作風，堅持真抓實干，撲下身子抓具體、抓落實，力戒形式主義、官僚主義，以扎實的作風推動制度的有效落實。

3.著力增強執行制度的結合力。要在細化中結合，把制度中的原則方針具體化、籠統要求明晰化、彈性規定剛性化，增強制度的針對性和可操作性。要在延伸中結合，堅持從實際需要出發，對現有制度進行補充完善，在適用范圍上向一線延伸，在內容上進行豐富拓展，努力構建上下銜接、左右呼應、相互支撐、齊全配套的制度體系。要在推進中結合，積極適應時代發展的潮流，把網絡媒體監督作為推動制度落實的有力杠桿，善于運用現代信息手段，打造及時快捷的監督平臺，營造良好的監督氛圍。

三、心系群眾、愛護群眾，切實增強密切聯系群眾能力

當前在全黨范圍內開展的群眾路線教育實踐活動是我們黨深入貫徹落實黨的十八大精神，著力加強新時期黨的建設的重大舉措。密切聯系群眾，關鍵要建立聯系群眾、服務群眾的長效機制，把思想政治教育和制度建設有機結合起來，針對薄弱環節，作一些積極的探索，尋求新的突破。

1.在思想政治教育上下功夫，增強黨員干部宗旨觀念。首先，要加強世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀教育，進一步提高思想素質。有極少數黨員干部對以上“六觀”的認識還有些模糊，有必要在這方面加強學習和宣傳，開展討論和交流。其次，要開展馬克思主義群眾觀教育，增強責任意識。針對黨員干部在群眾工作中思想認識不足、責任心不強、態度不端正等問題，開展主題教育活動，擺正與群眾的關系。再次，開展先進典型教育。組織黨員干部深入學習優秀黨員干部密切聯系群眾、為群眾辦實事的先進事跡，激勵黨員干部學習先進，弘揚正氣，營造密切聯系群眾的良好氛圍。

2.在服務群眾上下功夫，發揮黨員干部先鋒模范作用。完善工作載體，使黨員干部與群眾緊緊聯系在一起，黨組織要為黨員干部搭建好與群眾溝通服務的平臺，比如結對幫扶、定崗定責、主題實踐活動、黨員志愿者服務隊等，以服務群眾為一切工作的落腳點，真正深入到群眾中去，真正解決人民群眾反映強烈的突出問題，真正做到心中有群眾、辦事為了群眾、永遠不脫離群眾。

3.在健全激勵機制上下功夫，提高黨員干部的積極性。改進黨員干部考核辦法，加大干部使用提拔時廣大職工的認可力度，比如在年終考核關上，充分尊重廣大職工滿意度指標的考量；在權力運行的各個環節中，把好監督關，看職工有無有事實有依據的舉報等。創新激勵方式，推行群眾滿意評選活動，讓聯系群眾實效明顯的黨員干部得到認可，受到應有的尊重。營造密切聯系群眾的工作導向，對聯系群眾好、群眾公認的黨員干部，在提拔重用上給予優先考慮；對群眾意見較大的黨員干部給予通報批評，對連續幾年受到批評的黨員干部，給予免職處理。通過以上獎優罰劣的激勵機制，激發廣大黨員干部密切聯系群眾的熱情。

四、堅定理想、堅守清廉，切實增強廉潔自律能力

黨的十八大提出建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。每一個共產黨員特別是領導干部要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員，要用入黨誓詞約束自己，切實增強廉潔自律的能力，努力做一名理想堅定、政治清廉的黨員領導干部。

1.日常思想要自律。要自覺加強世界觀、人生觀、價值觀的改造,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想防線,認真貫徹落實“為民、務實、清廉”的要求,堅決反對形式主義、官僚主義,樹立科學的發展觀和正確的政績觀,艱苦奮斗、廉潔奉公,把最廣大人民的利益作為一切工作的出發點、落腳點。

2.使用權力要自律。權為民所用，黨員干部要心里時刻裝著群眾,不以權謀私,不為己所用,不搞權錢交易,正確處理好權力與責任的關系，決不能把權力變成謀取個人或少數人私利的工具。

3.守住小節要自律。小節最容易使人喪失警惕,讓別有用心的人鉆空子,從而在錯誤的道路上越走越遠。領導干部應當帶頭講黨性、重品行、作表率,注意從工作細節、生活小節做起,自覺抵制拜金主義、享樂主義、自由主義等各種腐朽思想的侵蝕,耐得住寂寞,守得住清貧,切實守住清廉底線,繃緊廉潔自律這根弦。

4.面對名利要自律。只有淡泊名利,保持平和的心境,堅定的信念,高遠的追求, 才能不計個人得失,不為名而動,不為利而爭,才能面對權力不屈從,面對金錢不動心,面對誘惑不動搖,才能自覺堅守原則,用好權力,不徇私情,全身心投入到工作中。

5.抵制誘惑要自律。要始終保持高尚的精神追求和道德情操,時刻以黨的紀律嚴格要求自己,強化自我約束意識,管好自己的腿,不該去的地方不去；管好自己的嘴,不該吃的不吃；管好自己的手,不該拿的不拿，自覺抵制各種誘惑。■