加強我國政府公信力建設的對策研究

冼肖波

政府公信力，即政府獲得公眾的信任度，是政府能力在公眾心中的綜合評價和公眾對政府提供的公共服務的滿意度，也是政府對公眾的凝聚力和動員力的重要決定因素①。針對我國政府公信力不斷下滑落的現狀，必須結合社會發展現狀及我國民主政治建設的特點，從以下幾個方面推進政府的公信力建設。

一、加強反腐倡廉工作，嚴懲腐敗，防治結合

清正廉潔是政府形象塑造的重要目標，也是獲取群眾信任最行之有效的方法。但由于制度不完善，監督體系不健全，腐敗現象屢禁不止。針對當前腐敗現象較為嚴重的請款來看，除了要大力推廣和完善巡視制度、回避制度、交流制度、任期限制制度等監督體系外，還應該根據基層的實際特點，完善監督體系，提高監督效率，提高政府的凝聚力、號召力和公眾對政府的信任度。此外，當前官僚主義十分嚴重，官僚主義者對百姓的利益從不關心，只會唯上是從，只顧追求個人利益，罔顧公眾利益，甚至以損害公眾利益換取個人利益。因此，我們必須克服官僚主義，樹立服務型政府的理念，以滿足民眾的利益需求為根本工作宗旨，加強績效考核中的民意評價，促使官員走群眾路線，自覺接受民眾監督。

二、規范政府行為，依法執政

依法執政是貫徹實施依法治國方略的基本要求，是構建服務型政府、轉變政府職能的必然要求，也是政府加強公信力的重要手段。各級政府及部門要按照憲法及法律規定的程序行使權力，履行職責，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，提高依法執政的能力，在法律規定的范圍內合理行使權力，規范政府行為，保證政府行政的公開性、透明性及合法性。同時增進公眾對政府的理解，提高公眾對政府的滿意度及信任度。

三、加強公務員隊伍素質建設

公務員是政府的主要代表，其言行直接關系到公眾對政府信任與否。因此，提升政府公信力必須加強公務員隊伍建設，從以下方面打造一支高素質、高效率的公務員隊伍。第一，要堅持學習，提高法制意識。公務員要適應當前形勢的不斷變化，有計劃地進行學習，尤其是法律法規的學習，在掌握必要的業務知識的同時，樹立起依法行政的觀念。第二，要言行一致，把法治的理念貫徹到實際工作中。國家公務員應以高度的責任心，秉著全心全意為人民服務的宗旨努力依法行政，在實踐中正確行使權力，做到“言必信，行必果”。第三，要走群眾路線，接受群眾的不同意見。由于角色的不對等，公眾對于公權的行使難以形成有效的監督。因此，國家公務員不能只坐在辦公室里，而應主動到群眾中去關注群眾的感受，主動問政于民，虛心接受群眾提出的意見，以切實解決群眾最現實的利益問題。

四、建立起有效地權力監督機制和權力問責機制

建立健全政府權力監督制約機制和權力問責機制，是政府公共關系活動正常進行的重要保障。要促進責任政府的真正建立，首先要從立法、司法等方面加大對行政權監督與制約的力度。第一，要加強人民代表大會自身的建設，完善質詢、視察、信訪、法律監督制度等，發揮權力機關的監督作用；第二，要加快司法體制的改革，提高司法人員隊伍素質，建立和完善反貪污法等；第三，行政機關要依法行政并加強內部監督，合理劃分內部監督的權限，明確職責，提高內部監督效率；第四，加強媒體輿論的監督，出臺和完善相關法律法規，提高媒體和輿論監督的效率，實事求是，依法評價，以督促政府依法行政，提高政府公信力②。

除此之外，還應完善權力問責制，實行嚴格的行政過錯責任追究制，充分發揮行政問責制在政府工作中的基礎作用，明確責任，追究過錯者職責，保證批準、審核、承辦等環節中每個環節及其相關人員依法行使職權，承擔過錯責任，明確各層級、各崗位的職責③。針對行政主體與工作人員在工作中出現過錯給國家及群眾利益造成損失的，應相應地追究其參與者（包括當事人及其領導）的責任。

五、發展電子政務，推行政務公開

政務公開有利于提高政府的公信力，是群眾積極參與政府決策的重要途徑之一。當今社會，人們主動參與政府決策的要求越來越強烈。政府想要提高自身的公信力，就需要定時、定點地向群眾公開政務信息，加大行政辦公的公開性和透明度，讓群眾充分認識和理解政府的運作、職能及最終決策。所以我們必須一方面進一步加強政府行政制度化，修改各種阻礙政府信息公開的制度，建立透明、公開、權威的政府信息披露機制，通過政務公開、聽證、決策公示、專家咨詢等方式方法，進一步與民眾溝通與對話交流。另一方面可借助網絡發展電子政務，建立網絡交流平臺，加強行政的公開性、科學性、民主性和法治性，這樣才能保證政府與公眾間維系著良性互動的溝通關系，從而保證公眾對政府充分信任，提高政府公信力。

總之，充分提高政府公信力，對于加強黨的執政能力，推動經濟發展，構建和諧社會等意義重大。我們必須及時發現政府公信力的缺失、缺失的危害，以最快、最有效的方式構建政府公信力，提升政府在群眾中間的滿意度和信任度，構建一個受公眾高度信任的人民政府。

注釋：

①張望，何衛星.論我國政府公信力的增長機制[J].北京化工大學學報（社會科學版），2007（04）：5-8.

②孟臥杰.地方政府公信力缺失的原因及其提升措施——以“釣魚執法”事件為例[J].桂海論叢，2010（03）：89-93.

③陳柯，陳緒敖.當前我國政府公信力研究[J].安康學院學報，2009（2）：18-20.