糧食企業改革初探

張立霞

摘 要： 國有糧食企業部門面臨改革的巨大壓力和挑戰，如何迎接挑戰，使企業在改革中煥發出生機和活力，本文從強化財務管理制度，提高經濟效益，企業管理和機構改革等方面對此問題進行了探討。

關鍵詞： 糧食企業 逐企審計制 改革

當前，國有糧食企業部門面臨改革的巨大壓力和挑戰。如何迎接挑戰，使企業在改革中煥發出生機和活力，筆者思考如下。

一、從強化財務管理制度入手，審計和財政共同把好資金的使用關。

（一）實行逐企審計制。

目前，在審計中發現糧食企業在資金使用上的不規范行為占有很大比重，對此，必須實行逐企審計制，這是真實反映企業盈虧損益、糾正和防止違紀問題發生的一項重要保證措施。其做法是：按月由糧庫、糧油加工廠等基層企業財會人員將企業當月發生的經濟業務往來憑證、單據等送至縣糧食主管部門，由糧食主管部門的財會股、審計股和財政局的糧財股聯合進行審計，在可能的情況下縣（市）審計機關參加審計。按照有關財務會計制度和政策法規逐企業逐筆經濟業務進行認真審核。凡違反有關制度規定的，一律剔除，不準入賬。原始單據和憑證經聯合審計簽字后，企業方可據以登記賬簿。財政重點審查企業執行有關財經制度、政策法規情況，糧食主管部門重點審查企業登記賬簿是否符合有關商品流通企業會計制度，盈虧是否真實，審計機關進行全面監督，通過聯合審計，既嚴明了核算紀律，又找出了經營管理中存在的問題，并據此提出了改進意見。逐企審計制的主要內容是：1.審核企業資金運用是否合理合法，有無擠占挪用、亂提亂增問題。2.審核外來原始憑證的合法性、真實性。3.審核成本結轉的正確性，庫存均價是否合理，有無高轉低轉成本現象。4.審核費用分攤是否合理，有無互相擠占問題。5.審核企業各項費用的計提、開支是否符合制度規定，是否存在擴大成本費用開支范圍，亂擠亂攤成本費用現象。6.審核企業各項稅金的計算、繳納情況，有無少計、多計、漏計、遲繳現象。7.審核企業盈虧的真實性，財務收支是否做到了應收盡收、應支全列，待攤費用、遞延資產是否按制度攤銷，是否存在系統內、外往來中隱瞞收入、虛列支出等問題。

（二）完善內部監控管理機制，做到防患于未然。

財政部門、糧食主管部門要相應建立財務管理制度，作為內部審計的重要內容納入逐企審計的范疇，一并審核。一是建立基本建設審批制。針對過去一些企業亂拉資金、盲目上項目、擴大基層規模、形成企業潛虧掛賬的問題，嚴格規定基本建設必須逐級審批。一般項目由財糧兩局共同審批，大中型項目由政府審批。二是建立糧油經營計劃制。在糧食收購時，全縣（市）統一制定最高限價，防止各企業競相抬價，造成市場扭曲；在糧食銷售時，制定最低限價，防止壓價傾銷，并及時進行價格審計，以防利益流失。三是針對物資采購中吃回扣、送紅包等現象，對糧食系統保糧資材、建筑材料和生產、生活用煤實行四統一，即統一計劃、統一審批、統一采購、統一結算。財糧兩局據此進行審核，禁止各基層糧庫、糧油加工企業等單位擅自采購資材。縣（市）糧食局成立物資采購領導小組，對企業所需物資實行統一采購、統一配送，既可保證所需材、物、料的質量，又可節約采購費用。四是實行一支筆批錢制度。費用支出2千元以下由企業負責人審批，2千至5千元由糧食局審批，5千元以上由財糧兩局共同審批，固定資產投資一律由財糧兩局共同審批。

（三）制定獎懲辦法，加大懲罰力度。

將審計結果、執行財經紀律情況與企業領導職務的升降，獎金的分配，以及企業的榮譽掛鉤，對審計出的問題，執行財經紀律不嚴格的進行懲罰，對扭虧增盈有貢獻的給予獎勵。

二、從提高經濟效益著眼，在企業管理和機構改革上做文章。

（一）裁減冗員精簡機構。

一是分流機關和科室人員，將可有可無的科室進行精簡合并，富余人員創辦實體或充實到生產一線。富余人員分流后，開展多種經營，可利用企業自身條件，宜豬養豬、宜禽養禽、宜魚養魚，可承包荒山荒地，等等。形成養殖、加工、銷售一條龍或為其他企業創辦粗產品基地，企業可在資金、物資、條件上給予支持。二是辭退臨時工，從而減少費用支出。

（二）盤活資金，大力壓縮銀行貸款。

一是大打清欠戰役。成立清欠小組，層層落實責任制，把指標分解落實到人頭，分片包干，努力回收欠款，既盤活了資金又節約了利息支出。二是狠抓促銷。壓縮庫存，使積壓在庫的糧食變成資金，加速資金周轉。

（三）加強小汽車的管理，嚴格控制新購車輛。

根據需要從嚴配備車輛。可有可無的車輛要封存或變賣，同時嚴格控制修車油費的支出，定期對單車費用張榜公布，接受群眾監督。

（四）加強企業管理費的管理。

企業管理費用要實行定額管理，杜絕揮霍浪費。一是壓縮招待費，嚴禁大吃大喝、一客多陪；二是嚴格控制差旅費，盡量減少外出人員，杜絕不必要的考察、研討活動；三是嚴禁購置高檔辦公用品和通訊設備。

（五）加強商品和資材的管理。

在商品管理上，要嚴把商品出入庫的質檢關，保證商品不虧庫、不超耗、不降等、不貶值。在資材管理上，要嚴格控制購置數量，切實做到不積壓、不外借、不丟失、不浪費，同時做到修舊利廢。

（六）統籌管理醫藥費，節約支出。

對醫藥費實行定額管理、定點醫療，特殊的要由糧食局領導集體決定。

（七）旺季加班淡季休，節省工資。

針對糧食企業有淡旺季的特點，可實行旺季加班、淡季調休的辦法，節省工資，淡季時只發職工的基本生活費用。