從“推拉理論”看產業轉移

陳小影

摘 要： 產業轉移是發生在不同經濟發展水平區域之間的一種重要的經濟現象?！巴啤崩碚撌茄芯咳丝诹鲃拥幕A理論，把影響人口遷移的因素分為“推力”和“拉力”兩個方面。本文從“推拉理論”視角出發，立足我國，主要分析承接國際產業轉移時我國主要“拉力”及新經濟形勢下，我國東部地區面臨產業升級時，推動部分產業向中西部地區轉移的“推力”。同時，對推拉理論進行拓展，進一步分析拉力機制，豐富產業轉移理論。

關鍵詞： 推拉理論 產業轉移 經濟發展

1.理論背景介紹

企業將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他地區，這種現象叫做產業轉移。產業轉移是發生在不同經濟發展水平區域之間的一種重要的經濟現象，是指在市場經濟條件下，發達區域的部分企業順應區域比較優勢的變化，通過跨區域直接投資，把部分產業的生產轉移到發展中區域進行，從而在產業的空間分布上表現出該產業由發達區域向發展中區域轉移的現象?！巴啤崩碚撜J為，人們的遷移活動是由遷出地的推力因素和遷入地的拉力因素共同發生作用，當事人對遷出地和遷入地的各種因素進行綜合比較后做出抉擇的結果。

產業轉移有來自發達區域的“推力”和發展中區域的“拉力”，因此，本文從“推拉理論”視角出發，分析我國產業轉移的推力和拉力，并對推拉理論進行拓展，進一步分析拉力機制，豐富產業轉移理論，并針對性地提出建議。

2.從“推拉理論”看我國產業轉移

2.1承接國際產業轉移，中國“拉力”突出。

隨著經濟全球化日益深入和信息通信技術的迅猛發展，發達國家的產業結構進行著新一輪的大調整。在發達國家進行國際產業轉移的內在動力增強與中國對國際產業轉移的吸引力增大的兩方面共同作用下，國際產業向中國的轉移明顯加速，中國成為國際產業轉移的主要承接地。

其中，我國承接產業轉移的“拉力”突出，主要體現在以下四個方面：

2.1.1改革開放政策。

20世紀80年代以來，我國持之以恒地深化改革開放政策，大規模承接國際產業轉移。中國利用外資連續10多年居發展中國家首位。比如，家用電器產業和電子信息產業靠外資實現了跨越式發展，在信息產業增加值和出口中，外資企業銷售收入不斷增加。隨著對外開放度的不斷提高，中國投資環境不斷改善，引進外資的規模日益增加，國際產業通過外商直接投資、項目外包、業務離岸化等途徑向中國的轉移明顯加速，中國成為國際產業轉移的主要承接地，成為全球制造業轉移的最大受益國。

2.1.2勞動力成本低。

發達國家產業轉移類型以勞動密集型產業為主，勞動密集型產業進行生產主要依靠大量勞動力，而對技術和設備的依賴程度低，其衡量標準是在生產成本中工資與設備折舊和研究開發支出相比所占比重較大，勞動力價格低具有無可比擬的優勢。改革開放初期，由于經濟發展水平低，產業經營成本也相對較低，中國農村剩余勞動力多，廉價勞動力資源豐富。生產成本中勞動力成本低，成本的比較優勢成為我國吸引發達國家勞動密集型產業轉移的主要競爭力。

2.1.3市場廣闊。

跨國公司看中中國巨大且成長性好的市場，中國高成長性的大市場對跨國公司的吸引力空前提高。我國在2001年底加入了世界貿易組織（WTO），我國市場更開放及經濟持續高速增長帶來的巨大市場空間進一步擴大，我國對國際產業的吸引力促使我國成為外商直接投資的首選地之一。

2.1.4投資環境不斷改善。

投資環境不斷改善恰好滿足了世界產業結構新一輪大調整、大轉移的要求。中國對國際產業轉移的承接一直是隨著改革開放的深入而向前推進的。良好的制度基礎和優越的要素稟賦，使中國趕上了國際產業轉移，并成為國際產業轉移受益最大的國家，維持了經濟的持續高速增長。

2.2國內產業轉移，我國東部地區“推力”日益明顯。

我國疆域遼闊，區域間資源稟賦差異較大。東部沿海地區一直站在中國改革開放的最前沿，致使該地區成為中國承接國際產業轉移的主要地區。但是，隨著東部沿海地區持續高速發展，勞動力等要素的比較優勢逐漸降低，而中西部地區則憑借其低廉的土地、勞動力成本、豐富的資源及巨大的市場需求潛力，正成為勞動密集型產業和資本密集型產業轉移的理想承接地。

其中，我國東部地區產業轉移，“推力”主要表現在以下方面。

2.2.1東部產業結構調整、傳統產業轉移是必然選擇。

隨著國際產業轉移向新興產業發展，為了適應國際產業轉移的新趨勢，中國東部沿海地區迫切需要實現產業升級，發展經濟附加值更高的技術型產業。因此東部地區產業升級面臨壓力，東部地區目前將發展技術密集產業作為地區新一輪產業優化升級的選擇。從國際背景看，東西部產業轉移是中國應對國際經濟競爭的戰略需求。

2.2.2資源緊張，東部地區成本優勢日漸消失。

資源問題是導致產業轉移的直接原因。東部發達地區經過長期的經濟高速發展，造成資源緊張，直接帶來土地、勞動力、水、電等要素成本大幅度上升，沿海發達地區紛紛把工業或工業的加工環節向內地擴散，其本身則由工業生產中心轉向工業調控中心。要素成本大幅度提升成為東部勞動密集型產業向內陸中西部地區轉移的主要動力。

2.2.3政策支持，中西部地區優勢明顯。

隨著“鼓勵東部地區向中西部地區產業轉移”，“繼續推進西部地區基礎設施和生態建設”，“增加西部大開發投資”等政策，促進東西部產業轉移，使東部產業向中西部轉移漸成氣候。自實施西部大開發、中部崛起戰略以來，在中央宏觀政策的引導下，中西部地區的資金投入不斷加大，突破了初期的粗放形態。中西部地區的基礎設施狀況和投資環境日益改善，區域產業結構調整和生產空間配置更趨優化，中西部具備承接產業轉移的能力。中西部地區潛在和現實的龐大市場成為東部地區產業特別是勞動密集型產業投資與轉移的重要驅動。

3.啟示

20世紀80年代以來，我國國情的特殊性決定了我國迎接產業轉移的緊迫性和困難性。30多年來，我國工業化和城市化速度加快，卻出現了多方面問題，如急切引進資金或項目，忽略環保；在承接產業轉移中，沒有考慮到本地區實際，未能創出本地區特色等。

生產要素在區域間具有的比較優勢是一個動態變化過程，隨著經濟的發展，特定區域在生產要素供給方面的相對優勢會不斷發生改變。我國于改革開放之初，吸引產業轉移的“拉力”因素不斷變化，如勞動力優勢已經不明顯。與此同時，國際國內產業競爭激烈，產業升級加速，產業轉移亦是大勢所趨。如何抓住機遇，發揮優勢，在承接產業轉移的過程中實現經濟穩定協調發展，值得我們思考。