媒體如何履行社會責任與輿論監督

吳玉生

內容摘要：輿論監督體現的是社會主義的民主，是人民群眾參政議政的一條重要途徑，是新聞媒體聯系人民群眾與黨和政府的一種可靠而有效的形式，同時也是新聞媒體肩負的一種神圣的社會職責。

關鍵詞：媒體 社會責任 輿論監督

輿論監督的要旨在于，社會主義國家的公民，根據憲法所賦予的“言論自由”的權利，以及“對于任何國家機關和國家工作人員享有提出批評建議的權利”，通過運用報紙、廣播、電視、雜志等新聞輿論工具，發表自己的議論、觀點和意見、建議，對國家生活和社會生活中出現的違反公共道德，以及國家機關和國家工作人員的缺點、錯誤和瀆職行為乃至以權謀私、違法失職、官僚主義、貪污受賄等各種違法和腐敗現象進行評價、揭露、抨擊、譴責和批評，并督促有關機關對此予以處理和糾正，從而達到對國家事務和社會事務運行中的偏差行為的矯正和制約。這種輿論監督的實質就是人民的監督，是公民參與國家和社會事務管理的一種形式。

作為輿論監督主體的新聞媒體，既要認識到自身的責任，明確新聞媒體的主要作用之一就是輿論監督，又要認清當前的形式，看清楚輿論監督對于促進政務公開、政務透明、調解矛盾和法治社會建設所具有的重要意義，還要看到各種社會矛盾問題的復雜性，做好深入調研、冷靜判斷、科學分析，對各種矛盾問題作出及時、權威、準確、全面的監督，并力求促進矛盾問題的解決，力求促進社會的穩定發展。

在此基礎之上，為了責無旁貸地切實履行好新聞監督的神圣職責，確保輿論監督的正確健康發展，新聞媒體還應該正確的認識和認真處理好下面的幾個關系問題。

一、缺位與越位

現在，有些媒體高舉放棄正義、躲避崇高、告別意義的旗幟，擺出一副事不關己、高高掛起的姿態，漠視黨和人民的利益，漠視社會的不良現象，漠視各種復雜的矛盾問題，不談問題，不談主義，只談風月，只談閑適；在各種社會矛盾現象問題面前，緘默不語，患上了失語癥；放棄批評，放棄監督，放棄了新聞媒體的神圣職責。

還有一些媒體，則正好相反：不講政治，不講大局，不守紀律，自以為是。有問題就揭，見矛盾就批。該不該批不管，是不是當責不聞，好像是為批評而批評，為揭露而揭露，為監督而監督。

另一種是事前的缺位和事后的越位。本來新聞報道的前瞻性和預見性是題中應有之義，新聞輿論監督也不應例外。但是偏偏有一些媒體在監督對象事發之前鴉雀無聲，閉目塞聽，仿佛什么事情都一無所知。事發之后，或腐敗官員落馬之后，立即一哄而上、連篇累牘、鋪天蓋地。

與缺位與越位相關聯的是，一些地方媒體對本地職權范圍內的監督缺位，對社會難點熱點問題視而不見，整日里做著褒獎性的報道，缺乏監督性的言論，即使有也是象征性地簡單應付。而將輿論監督大旗牢牢地插在其他地方，這種熱衷于跨地區的監督，其實不是真正的輿論監督，而是在做秀。

輿論監督曾被馬克思形象地稱之為“另一個法庭——社會輿論的法庭”，是整個社會民主監督機制中須臾不可缺少的監督形式。我們的媒體要從全黨全國的工作大局出發，充分認識正確開展輿論監督工作對積極推進改革開放和現代化建設的極端重要性，緊密配合黨和國家的工作大局，以有利于黨的路線方針政策的貫徹落實，有利于推進黨和政府的中心工作，有利于維護社會穩定，有利于所反映問題得到合理解決為出發點，決定選題、展開報道、把握基調、掌握時機。新聞媒體和新聞工作者要牢固樹立大局意識、政治意識、責任意識、導向意識、陣地意識，增強歷史使命感和正義感，始終睜大新聞輿論監督這雙“無處不在的眼睛”，認清楚并解決好缺位與越位的矛盾關系問題，在輿論監督中做到既不缺位、也不越位。

二、監督與研究

新聞輿論監督講的是兩點論的統一論，即目的與手段、動機與效果的統一論。新聞輿論監督不是簡單的暴露問題，而是要根據黨和政府的方針政策及維護人民群眾利益的需要，選擇典型事例，進行具體細致的深度分析，研究矛盾問題的癥結所在，指明解決的辦法和途徑，以形成正確輿論，化解各方矛盾，平衡各種利益，達到提高認識、統一思想，最終促成問題的妥善解決，把新聞輿論監督當作減壓閥。也就是說，新聞輿論監督的目的是維護人民群眾的利益，推進黨和政府的工作，促進社會和諧穩定健康發展。

所以既要強調反映問題，更注重解決矛盾；既監督陰暗面，更要尋求光明點；既揭示當前的困難，更警示未來的發展。在輿論監督的過程中，始終堅持站在黨和人民的立場，進行建設性監督，以改進工作、解決矛盾、增進團結、維護穩定為出發點，著眼于分析矛盾、研究問題、探討解決的渠道和辦法。具體操作起來，就是要深刻認識現實社會的復雜性，認真領會黨和政府工作的現實需要，牢牢把握人民群眾的利益所在，抓住那些群眾關心、政府重視、具有普遍意義的問題，有針對性地展開輿論監督。同時，對具體的報道對象，也要充分考慮新聞報道可能產生的社會效果，采取實事求是、認真負責的態度，找準角度，把握尺度，注意力度，抓住重點，趨利避害。以科學的態度，用科學的方法，做到事實準確、客觀全面、以理服人，力爭向積極的方面去引導，使輿論監督的效果與初始的目的有機地結合起來。

與此相關的，是許多的監督都強調了對反饋的重視：就是更關注監督之后情況的收集，以檢驗監督的目的和效果，使監督有始有終，也使監督的質量得以不斷提高，發揮更大的作用。去年我們對城區道路和管理進行了監督曝光，引起了分管領導的高度重視，城區幾條破損道路稍后進行修整，其后縣委縣政府更是投入巨資對城區進行大規模升級改造，監督也許只是一星之火，但其所帶來的變化，卻為廣大人民群眾所認同。這些共識的獲得，也應該有輿論監督的作用。與此同時，輿論監督還要注意力度和適度的問題，要確保輿論監督質量，就要保持較大的力度，但又不能輿論監督滿天飛。如何做到量的平衡、比例的把握，有技術上的講究，值得監督時認真研究的。

三、小利與大節

所以提出這樣的問題，是因為媒體在進行輿論監督的時候，往往會涉及到其自身的利益；在市場經濟條件下，經濟利益凸顯了矛盾問題的嚴重性。從具體的表現形式來看，有的媒體受到被監督者的各種條件的誘惑，放棄了應有的或已經準備好的批評監督；有的媒體的監督，因為可能會得罪與自身有利害關系的部門而被迫中止了；有的媒體為了追求新聞賣點，靠奇、險、怪為噱頭，為爭奪眼球而惡意炒作，賺取商業利益；更有甚者，有媒體以批評監督相要挾，索要錢財，敲詐勒索，謀取私利，損害媒體形象，敗壞了輿論監督的公信力，干擾了社會秩序，破壞了安定團結。凡此種種，都是因為一些媒體不顧黨和國家的大局，不顧人民群眾的利益，只圖媒體的甚至是個人一己的私利，把媒體當成了謀一已私利的工具，將輿論監督當成了媒體商業策略中的一塊招牌，當成了可以掠奪高額利潤的利器。

因此，新聞媒體必須始終牢記輿論監督是黨和人民賦予的圣神職責，正確把握自身利益與大局利益的關系，增強社會責任感，既不能為追求所謂的新聞賣點而炒作，也不能為了自己的特殊利益而失語，更不能為了賺取商業利潤，搞所謂的揭幕、揭黑和爆料；要杜絕將輿論監督和經濟利益直接掛鉤的各種行為，堅決把廣告經營和輿論監督甚至新聞報道區分開；嚴守新聞工作的職業道德，自覺抵制權利的逼壓和金錢的誘惑，禁絕媒體領域的不正之風。堅持客觀、公正、有效的輿論監督，以保持媒體的公信力，維護監督的權威性。取信于民。

四、輿論監督與監督輿論

新聞媒體的輿論監督是憲法賦予的權利，而任何權利和自由都不是絕對的，都要受到一定的限制，因為權力使人腐化，絕對的權力就可能使人絕對腐化——這里“權力”與“權利”之間并沒有絕對的鴻溝。“誰來監督監督者”是現代民主法治社會的永恒話題。所以說，任何一種力量都需要有規范；沒有規范，任何一種力量都可能被肆意削弱或泛濫。規范是保證這種力量良性運行的有效手段，新聞輿論機關自不能例外。也就是說，新聞媒體的輿論監督不僅是一種權利，更是一種責任和使命；輿論監督也不只是媒體對社會的監督，更包括公眾對媒體和社會的監督。這里至少包括三個方面的意思：一是按照法律的規范，媒體不得不進行監督；二是在法律的保障下，媒體可以依法展開有力的監督；三是因為有法律的約束，媒體不能過度、過濫地胡亂監督，媒體的監督行為同時也被監督著。就是要自愛法律的保護下監督，在法律的框架下監督。最終形成法制化體系的監督機制，從而變政府號召、倡導下的輿論監督為法制規范下的輿論監督。

在當前，就媒體而言，要有自覺意識和自律意識，要嚴格依照國家的政策法規展開輿論監督，不能刊播未經證實的新聞，不能為了搶新聞、搶時效而忘記了真實、準確、可靠，造成報道失實。不能用非法的和不道德的手段采訪報道，侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，引發新聞侵權。不能干擾和妨礙司法機關的依法辦案。不能泄露黨和國家的機密。不能擅自刊播涉及敏感領域、重大突發事件以及容易引起群體性事件的報道……。總之，就是要有強烈的法制意識和“提前上公堂”的思想準備，既大膽又謹慎地開展輿論監督工作，嚴格遵守法律法規和國家政策，以確保輿論監督的權威性，不斷提高輿論監督的水平和實效。endprint