牟平區編辦五項措施管好機構編制

張渝

事業單位分類改革啟動以來，煙臺市牟平區編辦搶抓機遇，通過五個方面措施有力推動了全區事業單位的科學發展和公共服務水平的不斷提高。

一是制度建設。在事業單位清理規范期間，牟平區編辦出臺了《關于機構設置和調整的有關規定》、《關于編制使用和管理的有關規定》、《關于事業單位登記管理的有關規定》和《關于政務和公益中文域名注冊的有關規定》等文件，確保了事業單位機構編制管理工作向法制化、規范化軌道上邁進。通過法制化管理，實現了“四個明確”。即：管理要素明確，嚴格按照機構名稱、隸屬關系、機構規格、職責任務、內設機構、編制員額、人員結構、領導職數、經費形式等要素進行管理。管理職責明確，凡涉及到機構編制事宜，機構編制部門一家承辦、機構編制部門領導一支筆審批、機構編制部門一個文件下達。管理流程明確，嚴格實行“機構編制審核首位制”，在機構管理上，未經機構編制部門批準，政府不予發文、公安局不刻公章、財政局不撥經費、質監局不給法人代碼；在編制和職數管理上，未經進人核編，人社局不辦進人手續、不核工資，組織部不予考核調整干部，財政局不撥人員經費。管理要求明確，在實際工作中不再批準設立承擔行政職能和從事生產經營活動的事業單位，實行政事分開，進一步轉變政府職能，理順政府與事業單位的關系。面向社會提供公益服務的事業單位推進管辦分離，逐步取消與行業管理部門的行政隸屬關系。……