切實將市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革任務(wù)落到實處

孫書恒

這次市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作與以往不同，既有階段性的機構(gòu)改革工作，又有長期性的職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)，時間緊、任務(wù)重、要求嚴。各級必須切實增強緊迫感和責(zé)任感，不等不靠，抓緊推進，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。

牢牢把握政府職能轉(zhuǎn)變這條主線。政府職能轉(zhuǎn)變是行政體制改革的核心。這次改革要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，以深化行政審批制度改革為突破口，最大限度減少行政審批事項和政府對微觀事務(wù)的管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，進一步激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。必須把上級要求和當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合起來，認真研究提出3到5年職能轉(zhuǎn)變總體安排和工作規(guī)劃，制定具體措施辦法，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化水平。

穩(wěn)步推進大部門體制改革。按照精簡統(tǒng)一效能原則，加大機構(gòu)和職責(zé)整合力度，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善體制機制，加快形成精干高效的市縣政府組織體系。各地要加強調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和管理、文化市場執(zhí)法等領(lǐng)域積極推進大部門體制改革，下力氣解決好部門間存在的關(guān)系不順、職責(zé)交叉等問題，進一步明確和強化部門責(zé)任。清理、整合、規(guī)范行政執(zhí)法隊伍，探索在縣級組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，切實解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題。……