三項舉措深化行政體制改革

董東風

洛陽市機構編制部門以嚴格機構編制管理為切入點，銳意改革創新，狠抓制度建設，加大行政體制改革力度，積極推進政府職能轉變。

一、加大簡政放權力度，推動政府正確履行職能

一是進一步簡政放權，加快政府有進有退的角色轉變。政企、政事、政社不分，是政府職能錯位、缺位、越位的根源。政府管了許多不該管、管不好也管不了的事情，不但造成機構臃腫、人員膨脹，也容易產生權力尋租，還捆住了企業發展的手腳。我們按照政企分開、政事分開、政資分開、政府和市場中介組織分開的要求，逐一梳理政府機構的現有職能，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府負責的事情切實管住管好，下放管理權限，減少行政許可，取消妨礙市場開放和公平競爭的行政審批事項，簡化保留審批事項的審批程序，盡量減少政府職能體外循環。通過下放、部分下放和改變管理方式，將市直8個部門（單位）的14項行政審批事項交由縣（市、區）相關部門辦理；將5個部門的11項行政審批事項轉移給行業協會或社會中介組織。出臺《洛陽市政府部門機構編制評估辦法》，科學制定評估指標體系，以農業、司法、審計、規劃、安監、旅游6部門為試點，全面評估機構編制配置與部門職責履行的匹配情況，發現并解決制約部門職責履行的體制機制問題，探索構建部門職責體系的路子。對住建、環保、國土、水利等部門的環境與資源保護和住房保障職責履行情況進行了檢查，查找并解決履行職責中存在的越位、缺位和錯位問題及職責配置盲區，理清了部門職責分工。……