水利施工管理存在問題及對策分析

胡建國　吉利敏

【摘 要】本文主要探討了水利工程施工管理中存在的缺陷，針對此缺陷就如何加強(qiáng)水利施工管理提出了具體對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；問題；對策

【Abstract】This paper discusses the management of water conservancy construction defects for this defect on how to strengthen water conservancy construction management proposed specific countermeasures.

【Key words】Hydraulic Engineering；Construction management；Issues；Countermeasures

1. 水利工程施工管理簡要

（1）水利工程是為防洪、灌溉、除澇、供水、排水、水利發(fā)電、圍墾、水資源保護(hù)等多種目標(biāo)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、加固、維修）及其附屬工程和相應(yīng)工程服務(wù)的統(tǒng)稱工程，用于調(diào)控、調(diào)配自然界中的地表水及地下水，用來達(dá)到除害興利目的而修建的工程，也可稱為水工程。水是人類生產(chǎn)、生活中不可缺少的資源，但它自然條件下存在的狀態(tài)并不完全符合人類生產(chǎn)生活的需求。因此只有修建水利工程，才能對水流進(jìn)行調(diào)節(jié)和分配，防止發(fā)生洪澇等災(zāi)害，才能滿足人類對水資源的生產(chǎn)需要。

（2）水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其影響因素多變。水利工程施工管理是在施工中對各項(xiàng)工序進(jìn)行組織、分配、檢查、調(diào)控的工作，爭取以最少的人力、物力和財(cái)力，按施工設(shè)計(jì)要求及保證工程質(zhì)量、安全和生產(chǎn)均衡的情況下，利用高科技技術(shù)，使工程如期甚至提前竣工投入生產(chǎn)，到達(dá)高效益、高成效。隨著水利市場規(guī)范的不斷完善，水利施工管理在整個(gè)施工過程中發(fā)揮著日益顯著的重要作用。只有加強(qiáng)水利施工管理，才能達(dá)到預(yù)期效益，才能使企業(yè)立于不敗之地。工程施工管理是一項(xiàng)繁冗復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，因此，施工管理過程中沒有固定的模式。我們應(yīng)根據(jù)多年的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對水利工程施工管理進(jìn)行具體分析，找出施工管理中的規(guī)律性，共同探討研究，只有這樣，我們才能完善水利工程施工管理技術(shù)。

2. 水利工程施工管理的基本內(nèi)容及其缺陷

2.1 水利工程施工管理的內(nèi)容復(fù)雜而多樣。我們通常所說的水利工程施工管理主要為工程合同管理，根據(jù)工程合同控制項(xiàng)目的投資、竣工和工程質(zhì)量，并對各方的關(guān)系利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，其包括對施工方案的編制和對施工過程的管理。

2.2 首先，要加強(qiáng)施工管理工作，達(dá)到成本造價(jià)低、施工進(jìn)度恰好、施工質(zhì)量高的目標(biāo)；其次，水利工程施工管理要協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備工作：審查、設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、設(shè)備管理等；再次，水利工程施工管理要按承包合同要求，按照國家審批標(biāo)準(zhǔn)施工，保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量的安全；最后，工程竣工后，要接受相關(guān)部門的竣工檢查和驗(yàn)收。水利工程施工管理系統(tǒng)非常復(fù)雜，只有充分了解其主要特征，才能制定出科學(xué)的施工方案，保證施工管理工作的順利進(jìn)行。

2.2.1 水利工程施工管理的基本特征主要有以下幾個(gè)方面。（1）覆蓋范圍廣；（2）涉及多種學(xué)科技術(shù)；（3）影響因素不確定，主要包括人為因素和自然因素，其中自然因素對于其影響顯著；（4）地區(qū)差異性明顯，我國地域面積大，社會經(jīng)濟(jì)水平存在差異，施工難易度也不盡相同；（5）由于缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，所涉及規(guī)范較多等。

2.2.2 同時(shí)，水利工程施工管理過程中也存在著許多問題。（1）安全管理機(jī)制存在問題，一些企業(yè)項(xiàng)目管理責(zé)任制不完善，使許多項(xiàng)目的管理不符合目標(biāo)要求。（2）安全管理人員配備不足，當(dāng)出現(xiàn)安全事故時(shí)不能采取有效措施。（3）安全技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及措施不到位，安全技術(shù)投入不落實(shí)；安全管理技術(shù)不達(dá)標(biāo)；安全管理沒有系統(tǒng)性規(guī)定；規(guī)范管理不足等等。（4）安全檢測儀器等設(shè)備配備不足，企業(yè)不舍得在安全儀器設(shè)備方面投入經(jīng)費(fèi)，不能保證足夠的安全度。最后，其他方面問題，例如：施工任務(wù)不明確、市場競爭能力低下、企業(yè)管理能力不足等等。

3. 水利工程施工管理措施

水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，因此工程施工管理在施工過程中顯得尤為重要。為了達(dá)到施工管理目標(biāo)，加強(qiáng)施工管理，我們要對施工管理中存在的問題進(jìn)行分析探討，從而采取有效的方案和措施。

（1）首先，要加強(qiáng)施工安全管理與控制。要建立和完善施工安全的管理體制與監(jiān)督體系，確保水利工程施工質(zhì)量與安全。同時(shí)對施工管理人員及施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)流動性高的、安全知識缺乏的，安全意識淡薄的人員；在工程施工管理過程中，要對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全管理過程中的隱患；要培養(yǎng)施工管理人員的科學(xué)安全思想，保證施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。

（2）其次，建立工程施工管理的質(zhì)量保證體系，抓好工程施工質(zhì)量管理，保證高質(zhì)量工程。保證質(zhì)量是項(xiàng)目施工的根本目標(biāo)，其好壞直接影響到工程的壽命和后期的正常使用，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)和勘察單位均應(yīng)加大監(jiān)督管理力度。根據(jù)實(shí)際情況，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑組織結(jié)構(gòu)，形成企業(yè)的專有特色和領(lǐng)先優(yōu)勢。并建立健全質(zhì)量保證責(zé)任制和監(jiān)理工作制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，按規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，并給出相應(yīng)的評估報(bào)告。

（3）要加強(qiáng)工程施工合同管理。要對合同進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)管理，并以嚴(yán)謹(jǐn)、公平為原則；要在簽訂合同前，對招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查；要嚴(yán)格遵循合同規(guī)范和程序；要重視和完善合同清算工作。在施工管理過程中，要保障法律法規(guī)的實(shí)用性和合同規(guī)范的應(yīng)用，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范施工程序，保證施工項(xiàng)目的圓滿完成。

（4）加強(qiáng)控制工程施工成本。做好各個(gè)項(xiàng)目的評估管理工作，合理的編制工程施工成本定額，并進(jìn)行合理的項(xiàng)目評估。完善項(xiàng)目內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)各級業(yè)務(wù)部門在成本管理工作方面的監(jiān)督和指導(dǎo)。在工程施工管理中，如果成本管理不規(guī)范，要及時(shí)進(jìn)行糾正、改進(jìn)意見，避免產(chǎn)生不必要的損失。

（5）加強(qiáng)培訓(xùn)工作。提高現(xiàn)場施工管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，提高施工人員的技術(shù)水平。施工管理工作具有專業(yè)

交叉性、覆蓋范圍廣的特點(diǎn)，需要管理人員不僅有一定的理論知識和專業(yè)技術(shù)，還要有比較豐富的實(shí)踐技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)更需要有法律知識何行政管理經(jīng)驗(yàn)；施工管理人員要擺正位置，具有良好的服務(wù)意識，并能協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。項(xiàng)目施工人員要加強(qiáng)道德培訓(xùn)，忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。最后，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。在施工過程中，要防止污染，加強(qiáng)水質(zhì)的保護(hù)。制定有效的施工措施，有組織的排水、開挖，保護(hù)鄰近建筑物的邊坡穩(wěn)定性，同時(shí)，盡量避免造成不必要的環(huán)境破壞，嚴(yán)禁亂砍亂伐，加強(qiáng)對植被、水源地等方面的保護(hù)。

4. 結(jié)束語

水利工程施工管理是一個(gè)長期的、冗繁的復(fù)雜工程。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，水利工程施工企業(yè)需要不斷地加強(qiáng)施工管理工作，提高自身服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)自身管理實(shí)力，提高自身管理水平，只有這樣，企業(yè)才能創(chuàng)造出更好的效益，不斷提高盈利度，才能在競爭日益激烈的今天立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)更好的生存與發(fā)展。

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[文章編號]1619-2737（2014）07-12-599endprint