調整產業結構 統籌城鄉發展打造縣域經濟發展示范區

曹思陽

加快縣域經濟發展是增強區域經濟綜合競爭力、實現富民強區的現實要求。豐鎮市作為自治區縣級市之一，要跟上自治區率先在西部地區全面建成小康社會的步伐，就必須堅定信心，自加壓力，攻堅克難，奮勇前進，努力將豐鎮打造成經濟繁榮發展、城市功能完善、地區特色鮮明的縣域經濟示范點。

一、搶抓機遇，全力推動縣域經濟持續快速發展

（一）突出工業主導地位，加快推進新型工業化進程。豐鎮是一個以工業為主導的縣級市，全市工業產值占地區生產總值的50%以上、占財政收入的70%多。大力實施工業強市戰略，不僅是增強縣域經濟競爭力的必然要求，也是促進縣域經濟持續快速發展的現實選擇。因此，要緊緊圍繞電力、氟化工、冶金鋼鐵、清潔能源、綠色環保資源綜合利用等優勢特色產業，借助招商引資調整結構，做大工業總量。一是加快發展以電力為主的支柱產業。力爭投資85億元的豐電四期2×100萬千瓦超超臨界機組、總投資45億元的中船海裝新能源、中國大唐、北京中節能、國電電力山西新能源開發公司風電項目開工建設。爭取新豐熱電廠轉為園區自備電廠取得實質性進展，切實增強氟化工業園區承接產業的優勢。二是培育壯大以氟化工為主的特色產業。確保投資13億元的2.5萬噸二氟乙烷、2萬噸二氟一氯乙烷、1萬噸聚偏氟乙烯項目年內建成，海馳低汞觸媒項目實現達產。三是改造提升以冶金鋼鐵為主的傳統產業。按照國家和自治區的環保要求，努力改造現有的鐵合金企業，逐步將1.25萬KVA（含）以下的礦熱爐全部淘汰，新上礦熱爐必須符合國家產業政策和環保要求。確保上泰、瑞濠、普源、同信等續建項目順利投產，同盛包芯線項目開工建設。全力推進瑞豐、盛華、泰洋等企業環保改造工作，爭取早日達標、恢復生產。四是加快建設以清潔能源為主的新興產業。力爭投資30億元的豐匯甲醇制穩定輕烴項目建成投產，投資12億元的萬潔燃氣項目順利推進。五是全力推進以廢舊電器拆解為主的綠色環保資源綜合利用產業。確保投資7億元的華新綠源高純銅冶煉和PCB項目年內全部投產。今年，我市計劃投資3000萬元以上的重點項目29項，總投資316.6億元。其中，10億元以上的有7項，億元以上的有14項。

（二）鞏固農業基礎地位，不斷促進農民增收。依靠農業、增加農民收入的出路在于調整農業產業結構。豐鎮市總人口34萬，其中農業人口20多萬，占全市總人口的59%，做好“三農”工作、促進農民增收是發展縣域經濟的重要任務。按照建設“綠色農畜產品加工輸出基地”的發展思路，我們緊緊圍繞設施農業、特色農業和現代畜牧業，培育和建設一批現代化農場和農業合作經濟組織，打生態牌、走特色路。一是堅持“一園一品、一鄉一品”的種植原則，圍繞巨寶莊、黑土臺、紅砂壩蔬菜園區，調整種植結構，擴大種植規模，新增溫室大棚3000畝。力爭投資4600萬元的中泰華豐300畝草莓櫻桃套種基地項目盡早開工建設。二是不斷擴大特色農業種植面積，建設設施馬鈴薯、萬壽菊、中藥材、甜菜4個千畝以上種植基地，以及巨寶莊萬畝育苗基地。三是大力發展以滴灌為主的高效節水農業，新增膜下滴灌面積2萬畝，總面積達到13.3萬畝。覆膜種植面積達到30萬畝。全力推進投資4800萬元的馬鈴薯種薯繁育基地項目，打造1000畝微型薯生產基地和1萬畝原種基地。四是繼續推進生豬、肉雞產業基地建設，積極引進龍頭企業，年內新改擴建規模化養殖場18處，出欄生豬42萬口、肉雞340萬只。重點推進投資5億元的北京二商集團15萬口生豬養殖項目和投資2700萬元的渾元夭肉羊等養殖項目。五是加強服務體系建設，鼓勵農民將土地向種植大戶、龍頭企業流轉，推動農業生產向集約化、規模化發展。

（三）立足區位優勢，加快發展現代服務業。在未來發展中，第三產業將是吸納勞動力的主要渠道。加快第三產業發展是推進縣域經濟發展的重要舉措之一。豐鎮縣域經濟中第三產業占GDP的比重僅為26%，低于全市平均水平6個百分點，與發達地區差距更大，第三產業發展的空間還相當廣闊。加之豐鎮地處晉蒙交界處，是自治區的“南大門”，區位優越、交通便利，發展第三產業有著得天獨厚的優勢。我們將堅持生產性服務業與生活性服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉，推動第三產業發展提速、比重提高、水平提升。一是發展商貿、餐飲服務業。加快建設久福商業城、食品產業園、凱帝斯大型購物中心、新區酒店等項目，爭取年內投入使用；力爭投資4億元的維多利商業綜合體、投資1.8億元的家紡城、投資5000萬元的農貿綜合批發市場等項目開工建設。二是發展現代物流業。依托氟化工業園區內30多家鐵合金企業，重點推進中鐵尚卿鐵合金物流園項目，確保倉儲物流中心和電子交易平臺投入運營；力爭農畜產品冷鏈物流市場、二手車交易市場、汽配城等項目年內投入運營。三是全力發展文化旅游業。積極推進蒙古風情園、隆盛莊文化旅游等項目建設，打造自治區南大門蒙古風情文化園旅游基地。

二、堅持以人為本，著力保障和改善民生

（一）走新型城鎮化道路，打造宜居宜業城鎮。減少以土地為主要生活來源的農民數量，轉移農村富余勞動力，其重要途徑在于新型城鎮化。豐鎮目前的城鎮化率為42%，低于自治區平均水平，與發達地區相比差距更大。振興縣域經濟，必須做好新型城鎮化這篇大文章。要借助自治區加快縣域經濟發展的重要機遇，科學謀劃，合理布局，重點加強城鄉基礎設施建設，不斷提高城鎮化水平，力爭三年內城鎮化率達到或超過自治區平均水平。在農村，主要以投資20676萬元、涉及65個自然村的“十個全覆蓋”工程為重點，全力推進3500戶農村危房改造和208高速、208國道、512國道（原S102呼陽線）、京包鐵路、豐興公路沿線兩側以及各鄉鎮的村容村貌整治工程。在城市，主要實施以下工程：4項市政工程，分別是投資3億元的豐鎮市醫院新院、投資2.5億元的豐鎮一中新校、投資1.66億元的豐鎮汽車客運站、投資5763萬元的二號溝垃圾處理廠項目；3項綠化工程，分別是投資2.7億元的城市街道綠化、投資6500萬元的人民公園二期景觀綠化工程、投資8700萬元的濱河公園工程；4項基礎設施工程，分別是投資5.4億元的大西街棚戶區改造、投資2.6億元的二道灣棚戶區改造和投資2.5億元的南新建街棚戶區改造項目、投資3200萬元的園區供水工程；4項道路工程，分別是投資1.27億元的4平方公里示范區市政道路建設、投資7299萬元的新區道路改造、投資3468萬元的西園區道路和投資3390萬元的高速公路出入口改造工程。

（二）努力增加人民收入，提高人民生活水平。要按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，扎實做好保障和改善民生各項工作，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，使發展成果更多、更公平地惠及全體人民。一是大力實施扶貧攻堅工程。重點推進8個鄉鎮、43個行政村的整村推進項目，發放金融扶貧貸款5000萬元，實施官屯堡鄉500戶生態移民等扶貧開發工程，年內實現10540人穩定脫貧。二是不斷強化就業創業工作。重點做好高校畢業生、農民工、零就業家庭和困難群體的就業工作。全年新增城鎮就業2110人，農民轉移技能培訓2600人，農村勞動力轉移就業3.9萬人。三是切實加強社會保障工作。繼續加大保障性住房建設力度，開工建設廉租房648套、公租房630套、互助幸福院200戶，逐步解決低收入群體的住房困難問題。同時，徹底解決困難群眾住窯洞的問題。

三、大力發展社會事業，推動社會全面進步

一是加快教育事業發展。全力培養一批師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高學歷、高素質、專業化教師隊伍；學習先進地區經驗，推廣先進教學模式；推行結構工資，調動廣大一線教師的工作積極性；大力表彰在教育教學中作出突出貢獻的校長和教師，切實解決學生外流就讀和家長外出陪讀的問題。二是不斷強化科技工作。積極組織申報各類科技項目，啟動實施國家科技部“863重大科技計劃”項目。三是大力發展文化事業。做好“豐川文化”的整理和挖掘工作，繼續實施“文化惠民”工程，讓廣大群眾從文化中獲得物質與精神的雙重收獲。四是依法加強食品藥品安全監管。推進小作坊、小攤販入園經營，提高標準化生產、規范化管理水平，依法嚴厲查處食品藥品違法行為，讓群眾吃得放心，吃得健康。五是加強街道社區服務體系建設。推進“三有四化”，打造“六園一港”，按照“社區場所建設年”的要求，統籌利用財政獎補、民政居委會建設、組織部門黨組織建設和文廣體衛等各方面資金，加快社區活動服務場所建設步伐，現有的社區全部達到300平方米以上，新建的社區達到650平方米以上。六是加大空氣污染防治力度。加強對重點企業、重點行業、重點區域的監管，力爭建設完成環境在線監控系統，不斷改善空氣質量。七是深入推進“平安創建”工作。健全點線面結合、人防物防技防結合、打防控結合、網上網下結合的立體化防控體系，實施好平安豐鎮、法制豐鎮、基層基礎、隊伍公信力提升的“四項工程”。

（作者系豐鎮市委書記）

責任編輯：劉 佳