軍地聯手筑牢邊疆少數民族地區軍民思想陣地

中共巴彥淖爾市委宣傳部++巴彥淖爾軍分區政治部

巴彥淖爾市是一個以蒙古族為主體，漢族居多數的邊疆少數民族地區，居住著蒙、漢、回、維吾爾等20多個民族。近年來，各種文化思潮相互交織、交融碰撞，特別是宗教活動比較活躍，并隨時受到境外敵對勢力的破壞活動的威脅。面對新形勢，在抓好地方意識形態領域理論宣講工作的同時，從2009年起，巴彥淖爾市委宣傳部與巴彥淖爾軍分區整合資源，密切合作，對黨的創新理論宣講活動進行改革創新，大膽探索軍地聯手開展黨的創新理論宣講新模式。截至目前，已組織開展各類宣講活動3258場次，受眾38.7萬多人次；軍地聯合開展黨的創新理論宣講2102場，受眾達到23.1萬多人次，有力地服務了地方經濟社會發展。

一、基本做法

（一）組織領導聯動，加強保障，壯大隊伍。一是軍地聯手成立了巴彥淖爾市軍地黨的創新理論宣講活動領導小組。建立了由市委宣傳部長、軍分區政委負總責，由市委宣傳部、巴彥淖爾軍分區、各地宣傳部、人武部牽頭，有關職能部門、社團組織、社科研究單位、新聞媒體等廣泛參與的大宣講格局，形成強有力的領導組織。著力在建章立制上下功夫、使長勁，堅持用制度化保證理論宣講的規范化、經常化、長期化。

二是整合軍地宣講資源。精選軍隊、地方長期從事理論工作的業務骨干257人組成全市軍地理論大宣講團，其中地方宣講員212人，部隊宣講員45人。在壯大全市大宣講團力量的基礎上，在各旗縣區成立各自的宣講團，通過幾個批次的選拔擴容，目前我市納入聘任備案的蒙漢語宣講團員總人數在475人，實現了市有大宣講團，各旗縣區（農墾局）宣傳部、人武部有宣講隊伍，街道辦事處、蘇木鎮有宣講聯系點和宣講基地，居委會、嘎查村有宣講員，形成了市、旗縣區、鄉鎮蘇木、村（嘎查）四級聯動的宣講工作格局。

（二）機制體制聯動，建章立制，形成合力。一是建立完善宣講制度，確保宣講工作扎實開展。2009年以來，軍地聯合先后制定并下發了《關于在邊疆少數民族地區開展黨的創新理論宣講工作的意見》《黨的創新理論宣講活動長效機制實施辦法》等制度，建立完善了組織領導、軍地協作、調研分析、骨干培訓、活動牽引、經費保障、激勵獎懲等長效機制，對宣講隊伍建設、設施保障、具體活動等內容進行了統一規范，為宣講工作的有序進行、有章可循和長期開展提供了保障。

二是建立聯席會制度。成員單位每季度召開一次聯席會議，分析形勢，解決存在問題，提出推進宣講工作的意見和建議。每月召開一次聯絡員例會，分析宣講活動中存在的問題，提出解決問題的措施和辦法。建立檢查考核和評比制度。將宣講工作納入有關單位年度目標和武裝工作實績考核，結合年終考核一并進行，對宣講工作突出的單位和個人進行表彰獎勵。同時，開展月評“理論之星”、季評“宣講標兵”、年評“優秀宣講員”活動，進一步激發了宣講員的積極性，形成了崇尚求知、樂于宣講的良好氛圍。

三是開展軍地共建活動。在宣講工作中，地方政府給武裝部提供必要的經費、物資支持，武裝部也主動支援地方重點經濟項目建設、扶助駐地困難群眾和失學兒童、協助地方政府搞好國防教育活動，扎實開展軍民共建活動，增進了軍地感情。

（三）宣講內容聯動，豐富菜單，打造精品。一是軍地共同培訓。利用各級黨校、行政學院等教育資源建立軍地宣講骨干培訓基地，通過定期培訓，讓宣講團成員及時了解掌握黨的最新理論和形勢任務要求，把最新的理論成果帶給基層群眾。

二是軍地共同研究調研課題。宣講團每次在重大宣講活動展開前，都要組織宣講骨干進行廣泛社會調查，了解廣大官兵和基層群眾所思所想、所惑所盼，準確把握廣大官兵、群眾思想關注的脈搏，抓住關注點，把準興奮點。在此基礎上，軍地宣講員一同梳理宣講的重點選題，增強宣講的針對性和實效性。

三是軍地集中備課會集中宣講。針對重大宣講課題，全市宣講團召開理論座談會或備課會。理論備課會采取軍地集體攻關、研討交流等方式，對宣講內容精心提煉、反復推敲，確保宣講質量。在基層，大宣講團成員在完成形勢宣講任務的同時，按照黨員干部、基層群眾需要，進行“點菜”、“配菜”、“送菜”宣講，用大眾熟悉的語言說話，深入淺出地闡述道理，對群眾、官兵進行面對面地引導幫助、心貼心地解疑釋惑。

四是創新學習方式，提升宣講隊伍綜合素質。四年多來，全市大宣講團先后組織了軍地理論宣講座談會、軍地理論宣講“擂臺賽”，軍地理論宣講交流活動，在騎兵一營、臨河區和烏拉特后旗召開現場觀摩會，與會人員通過座談討論、比賽、聽匯報、看展示、查資料、參觀聯系點等形式，學先進示范引路，看特色相互啟迪，在比學趕幫超的氛圍中提高宣講骨干的綜合素質。

（四）宣講形式聯動，創新模式，增強吸引力。一是依托基層廣泛的講堂陣地，開展以“送理論、送文化、送科技、送政策”為內容的“千場大課題小宣講”活動，及時回答基層干部群眾關注的熱點難點問題、亟需了解的政策措施。

二是軍地聯手，運用傳統、現代媒體廣泛宣傳。2009年以來，在利用報刊、電臺和電視臺傳統媒體的基礎上，軍地聯手編創了240多條“紅色短信”，利用手機每天向群眾群發，同時利用在黨政網站、軍網建立宣講網站、網頁，在互聯網上開設以理論大講堂、創新理論在邊疆、國防論壇、政策法規等為主要內容的專題宣傳，讓官兵群眾以更加便捷的方式了解黨的創新理論。此外，還為基層宣講員準備了印有統一字樣的宣講工作包、宣講工作箱、流動圖書箱。

三是針對少數民族特點，開展軍地特色宣講。針對牧民分散放牧、居住分散的特點，全市大宣講團組織了“摩托車宣講隊”、“駱駝宣講隊”和“流動宣傳車”，深入牧區進行宣講。在相對集中的居住點，開設蒙古包宣講課堂，把黨的創新理論與農牧業常識、科學技術、小發明和醫療常識進行捆綁式宣講。同時還利用蒙古包搭建紅色影院，為牧民送去黨的創新理論宣傳片。宣講團還用蒙文編印發放了《黨的創新理論話語集》、《黨的創新理論基本常識100問》等通俗易懂的“口袋書”和小冊子，受到牧民朋友的歡迎。

四是把握各種載體和時機，擴大宣講的覆蓋面。在采取常規的理論測試、知識競賽、演講比賽、抽查問答、編印資料、拍攝專題片、文藝演出等方式的同時，針對巴彥淖爾市地廣人稀、人員流動大這一特點，全市大宣講團把標語作為宣傳黨的創新理論的傳統載體，發動軍地廣大官兵和群眾在鄉村、街道、山體刷寫宣傳標語，并利用連隊、村莊、社區、學校和企事業單位的墻報、黑板報、櫥窗以及印制桌簽、紙杯等靈活多樣的形式進行黨的創新理論宣傳。

二、主要成效

軍地雙方同心奮斗、鼎力合作，為黨的創新理論宣傳開創了良好的局面，在政治思想、經濟社會、強邊固防、軍地共建等多方面都取得了很大成效，積累了寶貴經驗。

（一）軍地通力合作，開創全市理論宣講新局面。宣講工作涉及部門多、覆蓋面廣，地方黨委、政府、人武部等各單位協調配合，主動與相關部門溝通聯系，協調解決有關事項，軍地共同爭取各級部門和人民群眾的擁護和支持，各地人武部積極主動地向地方黨委匯報宣講工作情況并主動參與國防教育、貧困村幫扶等工作，扎實開展雙擁共建活動，形成了軍民一家促團結的局面。

（二）軍地共同努力，用黨的創新理論解決實際問題。自軍地聯手宣講活動開展以來，駐地部隊加強了與地方政府的聯系，各地黨委政府也給予了軍隊宣講工作更多的支持，通過宣講，提升了官兵、群眾的基本素質。在部隊，通過開展“科學發展觀在本職崗位”群眾性大思考大討論活動，基層官兵特別是參與宣講的人員對黨的創新理論認識明顯提高，官兵對黨和國家的方針政策有了更清晰的理解。在地方，各族干部群眾普遍反應聽宣講是受益的，特別是農牧民增強了學習意識，購買書籍，學習農業知識。

（三）軍地共同發揮聰明才智，提升理論宣講影響力。在基層，為解決群眾、官兵對理論宣講不感興趣的問題，軍地宣講團廣泛征求意見，不斷創新宣講模式和宣講手段，在實踐中不斷探索老百姓和官兵的興趣點、關注點，通過不斷的改進，使軍地宣講活動漸漸具有吸引力和親和力，受到廣大群眾、官兵的歡迎，使黨的創新理論真正地進入人民群眾和廣大官兵的頭腦和心田，使我市宣講工作逐漸形成品牌并產生深遠的社會影響。

（四）促進了民族團結，邊疆穩定。我市作為邊疆少數民族地區，300多公里的邊境線是祖國北方重要安全屏障。通過軍地聯手宣講，引導少數民族群眾加強法制觀念，提高法律意識，依法解決各種矛盾糾紛。同時，宣講隊伍也得到了少數民族群眾的理解支持，使得軍民關系、干群關系變得更加融洽，切實促進了邊疆地區的團結進步、和諧穩定。

（五）促進了全市經濟社會全面發展。軍地聯手宣講過程中，堅持把黨的創新理論同我市發展實際相結合，緊緊圍繞市委發展思路，積極宣傳我市在轉變經濟發展方式、項目建設、城市建設、現代農業建設、環境治理、民生保障、社會管理等方面的重大舉措，提高干部群眾適應我市經濟轉型的能力和水平，形成了一心一意謀發展、齊心協力干事業的良好局面，為全市經濟社會發展提供了堅實的思想保障。

責任編輯：康紅波