論企業節能降耗措施的應用研究

謝培林

摘 要：隨著人們需要的日益增長，企業的生產規模的也迅速不斷擴大，能源消耗和污染排放也隨之而來，企業成為了當前環境污染的大戶，本文通過從企業角度對企業的節能降耗行為進行分析研究，并有針對性的提出了相關的治理措施和建議。

關鍵詞：企業生產；產業效能；節能降耗；持續發展

近年來，能源緊張、環境惡化已成為全球關注的焦點。我國雖然地大物博，但能源供應仍然十分緊密緊張，這里面雖然有著浪費和重工業化加快導致產生能耗高的原因，但更多的是因為經濟結構的不科學、不合理，企業經濟管理及經濟增長方式粗放管理造成的。我國在前些年，企業為了追求企業利潤的最大化，無視耗能生產對環境污染的影響，對我們生活的環境造成了巨大的污染。為了保護我們的生活環境，十二五規劃中對環境保護進行了要求，企業的節能降耗工作已經日益被重視，并且成為了中國經濟發展過程中應對資源緊缺和環境承載壓力的必然選擇。

一、企業實施節能降耗工作的主要特征

1.利益最大化的限制。企業往往在經濟活動中受贏利動機的強烈驅使，在做出經濟決策時，更多是考慮是堅持趨利避害的原則，并圍繞成本收益分析而做出的，所以說因為企業所有的經營活動都是建立在盈利性的基礎上而做的，面對節能降耗工作，企業大多數以堅持以謀取企業實現利潤最大化為目的，并且在工作只要有利可圖，企業就會自覺地把這項行為做好，實施節能減排也不例外，如果不能讓企業實現贏利，企業將很難自覺實施節能減排。

2.行為實施的有限理性。受人文環境的限制，一些企業在經濟活動中往往因主管人員的主觀意思影響企業的經濟行為，當企業主管人員受企業求利益最大化影響時，節能降耗行為就會受到約束。

3. 面對節能降耗工作，企業在開展工作時更多的是存在機會主義的特征。為了追求自身的利益，在當前技術還不特別成熟的情況下，大多數企業會在開展節能降耗工作時，為了謀劃更大利益，企業會在生產過程中會采用非常微妙隱蔽的手段，從而達到他們的目的，甚至會不惜以犧牲公共利益為代價，提高企業獲得最大利益的機會，實現自身利益過程的最大化。

二、能促進企業實施節能降耗行為的動因

1.由于企業的環境污染任意排放行為會造成污染，作為企業來說他們如果不是為了獲利，也不愿意去做這些違背政府意愿，并逃避環境污染責任的行為，因為他們所做的環境污染任意排放投機行為是政府所不允許的，只有加大宣傳力度，讓企業自發的提高工作，通過相應的規制強化對企業的經濟活動進行干預，從而杜絕和約束企業的不法經營與競爭行為。

2.因為經濟利益的驅使，誘使企業不得不采取多種措施，在生產過程中一面實施污染，一面通過多多種手段對污染工作進行隱瞞或檢查，為了謀劃利益企業對環境污染敗德行以逃避的方式避開公眾的監督檢查，由于周邊群眾對其經營行為和環保行為了解比較多。讓企業在實施過程中不敢去做，在治理過程中如果政府通過公眾來監督和披露企業的節能降耗行為，不僅能降低成本，而且還能促使對企業的監督行為更嚴格，更具有震懾作用。因此政府一定要進一步加強與公眾的合作， 讓公眾起到監督企業的作用。

3.讓企業充公認識到深化節能降耗工作可以促進企業的可持續發展。政府支持企業的發展就是要求企業必須要在國家允許的經營范圍內從事生產經營活動，對那些在經營活動中刻意違反國家的法規和政策和相應的企業行為，將會加大規范力度。

三、企業實施節能降耗行為的成本收益分析

1.在市場經濟中，企業生產成本成為決定企業經濟效益，為了降低企業在生產過程中的成本，并且能促進企業用最低的成本，創造并生產出最多最好產品的企業，才能使企業在市場競爭中贏得主動。雖然在企業實施節能降耗行為，能夠贏得政府的支持和社會各界的認可，這些將會給企業未來的發展帶來重大的受益，實施企業降這不僅對企業來說本身就是一種盈利行為，對企業生產發展也是一種激勵和動力。

2.開展節能降耗活動對于企業的生產來說，雖然眼前企業受了點損失，但企業長期堅持實施的節能降耗，并將工作貫穿到企業生產的整個生命周期過程，這將會對企業成本的節約和社會形象的提高具有重要的作用。

四、企業節能降耗工作存在的主要問題

1.節能降耗工作處于“上熱下冷”的狀態。各級政府以行政手段為主層層分解考核指標，約束企業的節能降耗行為，但缺乏剛性的規范機制，實際效果不理想；另一方面，部分企業迫于政府的壓力，出于應付的目的，被動地采取了一些節能降耗措施，沒有把節能降耗作為企業生存和發展的自覺行動。

2.區域節能降耗缺乏規劃引導和協調機制。目前節能降耗工作還僅僅在單個企業內進行，區域內和企業之間如何進行協同節能缺乏系統規劃，工作協調也亟待加強。雖然個別企業建造了自己的熱電企業，如果能利用現有的大型發電企業直接向這些企業供電和供氣，充分發揮大型鍋爐熱能利用率高的優勢，可以節省近30%的能源。

3.節能降耗考核體系和指標不夠完善。近幾年來，國家和省陸續出臺了部分能耗限額標準，但覆蓋面不廣、具體產品指標不夠詳細和全面，僅能對一少部分企業和產品對標考核，大量的企業和產品由于缺乏能效標準而無法實施對標考核。對企業的考核還是強調產值能耗水平的下降，而沒有體現企業單耗水平的高低。因此導致對重點耗能企業的責任落實分解指標不統一、體系不一致、考核不合理等情況。

4.缺乏有效的激勵和約束機制。在管理過程中由于企業或主管部門缺乏有效的節能降耗激勵和約束機制，而且用能單位對節能技術開發和應用積極性還不高，科技技術的進步，會企業對節能降耗工作的支撐作用未能充分發揮。另外，對未能完成節能目標的企業沒有采取處罰措施，對完成節能目標的企業獎勵力度也很小，致使目前有相當多的重點用能企業沒有完成節能目標。

五、企業持續實施節能降耗措施應注意的事項及建議

1.要加快調整工業行業結構，大力發展先進制造業，發展信息、裝備等附加值高、能耗低、環境污染少的高新技術產業，提高工業附加值比率，控制高耗能產業的比重，扶植低能耗、高效益企業快速發展，提高低能耗產業比重，從而達到總體單位能耗下降。抓好調整存量節能工作，加大對重點用能單位節能工作力度。

2.近年來隨著國家對節能降耗工作重視程度的日益加大，對企業的環境污染懲治力度的逐年增加，促使一些大企業不得不加大了節能技改力度和節奏，并迅速安排到位，隨著企業生產技術節能的空間不斷縮小，我國十二規劃將生產中企業節能降耗的重點逐步轉向產業結構調整上來。據有關我國一些專家調研后分析到得的數據，我國節能降耗工作目前30%需要靠技術節能，其他的70%要靠產業結構調整。受利益的成效驅動，在降低能耗節約成本企業具有較強的主動性。而產業結構調整則主要依靠政府來引導和推動，在結構調整過程中各級政府要真正重視產業結構調整，并根據我國經濟發展對企業新形勢發展需求，要進一步完善相關企業產業結構調整的規劃，加快建立結構調整的相應工作機制，落實相關責任單位的工作責任，切實降低全縣能源消耗水平。

3.制定嚴格的項目準入標準，將能效指標作為項目審批、核準和備案的強制性條件，嚴格控制高耗能、高污染的內外資項目引進，積極引進發展先進制造業，從源頭上嚴格控制新上高能耗項目，有效遏制高能耗行業的過快增長。

4.施節能降耗必須要走循環經濟與高新技術結合路子。在促進企業發展循環經濟的同時，政府要組織專業的科技人員，同等重視高新技術的研究與開發，發明研發新的技術和材料，堅持用高新技術改造傳統產業、發展循環經濟，用循環經濟的模式來發展經濟。

六、結束語

綜上所述，要在企業間大力推進節能降耗，就要通過多種手段，嚴格按照上級部門切實貫徹落實固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法，嚴把高耗能產業準入關，嚴格控制高耗能產業過快發展，逐步降低高耗企業的比重。

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