破解發展瓶頸 促進農機化事業發展

武漢市黃陂區農機服務中心 周裕福

破解發展瓶頸 促進農機化事業發展

武漢市黃陂區農機服務中心 周裕福

農業的根本出路在于機械化。近年來，黨中央國務院對“三農”工作高度重視，也更加突出了農業機械化在夯實農業農村基礎、推動“三農”發展中的地位和作用，黃陂區現代都市農業的快速發展中，農機化事業的發展也存在一些制約因素，一方面是客觀發展的原因，另一方面也是人的因素，即“四風”問題。我們黨員干部要扎實開展教育實踐活動，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以整風精神對自身作風之弊、行為之垢進行一次徹底的大排查、大檢修、大掃除，實實在在地解決身上存在的“四風”問題，勤勤懇懇為民服務，努力做好農機化工作，促進農機化事業又好又快發展，為農民增收、農業增效、農村繁榮作出新的更大的貢獻。

1 農機化發展現狀

1.1 總體情況

2013年，黃陂區新增農機總動力2.9萬kW，農機總動力達到58.23萬kW；作業總量5 700萬標畝（1hm2＝15畝），農機作業總收入3.3億元；油菜、小麥直播面積2.8萬畝；設施蔬菜大棚建設工作快速推進，全區1.25萬畝設施面積已全部落實到位，已完成12 600畝建設任務，占任務總量的100.8%；新建6個農機專業合作社，全區注冊農機專業合作社達到44個；新建20個“無牛耕”村，“無牛耕”街鎮整體推進；推廣各類新機具18 784臺套；培訓機手6 000余人；新建平安農機示范村6個，示范鄉鎮街1個，年檢拖拉機1 900臺套，繼續保持農機安全生產平穩態勢；已完成購機補貼資金1 787萬元。

1.2 當前農機化發展的任務

一是加快培育新型農業經營主體，推進農業裝備的現代化。加大對聯戶經營、專業大戶、家庭農場、農民合作社等扶持力度，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，同時利用農機購置補貼政策和農機化項目引導優化裝備結構；二是加快農機化先進技術推廣應用，積極推進農業生產全程機械化。繼續提升糧食生產全程機械化水平，努力擴大玉米聯合收獲、秸稈切碎還田、土地深松、免耕播種、寬幅精量播種、化肥深施、高效植保和水稻機械化育插秧作業規模，推進標準化種植和農機農藝的融合，全面提升農機作業質量。推進設施蔬菜全程機械化生產示范，實施“菜籃子”提檔升級工程，大力推動設施農業向建設標準化、控制精準化、生產機械化、管理現代化、服務產業化邁進；三是加快推進農機社會化服務進程。堅持扶優、扶大、扶強，大力培育發展以農機專業合作社為主體的新型農機服務組織，把有關惠農政策向農機合作組織傾斜，引導土地、機械、資金、技術、人才、勞動力等生產要素向農機合作組織集中，實現農業生產的規模化、機械化，從而提高農業勞動生產率，大幅度提升農業效益。深入開展農機社會化服務示范建設活動，推動農機專業合作社與農機企業、農民專業合作社開展社企合作、農社合作，培植一批農機經營大戶和維修、作業能手，促進農機服務主體多元化。

2 制約農機化發展的因素

一是“四風“方面：（1）脫離群眾、遇事怕難、工作不實、心浮氣躁、紀律松弛、作風散漫；（2）組織觀念淡化，意志消沉，以事業身份“受限”、職務級別“到頂’’為借口，擺“苦勞”要“功勞”；（3）按部就班，不思進取不創新，熬日子，混資歷，當一天和尚撞一天鐘，工作得過且過，出工不出力，出力不動腦，慣性思維，機械執行；（4）政治核心作用發揮不夠好，黨員意識淡薄，缺乏奉獻精神，先鋒模范作用不突出；（5）窗口和服務部門 “門難進、臉難看、事難辦”，服務意識不強，辦事程序繁瑣等問題。

這些問題嚴重損害黨群干群關系，只有切實解決好“四風”問題，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系、魚水關系，自覺承擔起時代賦予“農機人”的重任。我們要進一步轉變作風，強化服務宗旨，以作風建設推動農機事業發展，以農機事業發展促進“四風”整改，更好地服務發展現代都市農業。領導班子成員更要保持清醒認識，抓住農機事業發展這個中心，冷靜思考黃陂農機化的發展思路、發展方向、發展重點和發展政策，認真思考研究有利于農機化事業發展的問題，更好地為黃陂區現代農業發展服務。

二是客觀方面：（1）農機化區域發展不均衡。我區北部丘陵面積較大、田塊狹小，不利于農機的正常作業，大中型機具難以推廣，農機化發展相對滯后；（2）基礎設施差，制約農機化的發展。大多數田地沒有通機耕路，溝渠不配套，作業時安全隱患多，強度大，轉換作業地點還要進行拆卸再靠人力運送，無形增加農機作業成本；（3）農民科技文化素質低，年齡偏大，農機正常效率難以發揮。據不完全統計，機手中大部分只有初中以下學歷，年齡大部分超過50歲，且缺少系統的培訓學習，掌握農業機械的操作技巧和維修保養技術難度大，使農業機械的潛能和效率得不到充分的發揮；（4）農機技術推廣網絡不健全，服務工作相對滯后，農機專業技術人員缺乏。鄉鎮農機服務中心只配1人上崗，村級既無分管干部，也無技術服務組織，根本無法保證工作正常運轉和服務的要求；（5）農機與農藝的協調性還需要研究配套。

3 幾點要求

3.1 思想建設方面

要以學習為基礎、以服務為目的、以創新為動力，全面加強能力建設、先進性和純潔性建設，努力把我區農機系統各黨組織建設成為政治堅定、團結統一、務實清廉、奮發有為的堅強領導核心。要結合教育實踐活動，開展創建“學習型、服務型、創新型”黨組織活動，主要在提升學習能力、增強服務本領、強化創新意識上實現新進步。一是要樹立先進的學習理念，確立“全員學習、終身學習”的觀念，變“要我學”為我“要學習”的習慣，努力提高農機系統各黨組織適應新形勢新任務的能力；二是樹立宗旨意識，建立服務發展、服務群眾的工作機制，做到機關黨委為支部服務，支部為黨員服務，黨組織和黨員為群眾服務；三是樹立創新的精神，以改革創新的精神研究新情況，解決新問題，服務工作大局。

3.2 農機窗口服務方面

要加強窗口建設，切實轉變作風，提高效能，更好地為農民群眾服務。一是深入學習，建設學習型窗口。針對當前的新形勢新任務，需要加強政治理論、業務知識及農機法律法規的學習，同時堅持理論聯系實際的優良學風，勤于思考，不斷豐富知識，改進工作，提高為民服務的能力；二是轉變觀念，建設服務型窗口。為群眾服務無小事，堅持服務高標準、紀律嚴要求，落實好農機“一站式”服務，同時服務重心下移，延伸到村；三是強化效率，建設高效型窗口。農機窗口公開業務流程，并對照服務內容做出承諾，做到言行一致，有諾必踐。實行辦事時間限制，能一次辦完的事情，決不讓群眾跑兩次腿，堅決杜絕“臉難看、事難辦”問題，以一流的服務水平、辦事效率為群眾提供快捷、便利的服務。

3.3 農機推廣方面

一是要不斷提升推廣服務能力，提高公益服務質量和效率；二要堅持創新完善機制，不斷提升推廣成效。堅持推廣主體多元化、服務優質化的方向，加快探索農機化技術推廣服務的多元化實現形式，構建“一主多元”新型農機化技術推廣體系；三要堅持試驗示范先行，加快普及先進適用技術。積極推進農機農藝技術融合，支持 “菜籃子”標準化生產創建，大力推廣應用防災減災穩產和增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化技術；四要堅持人才為本，著力提高隊伍素質。特別是盡快提升基層一線農機化技術推廣人員素質，加強隊伍建設。

3.4 農機社會化服務方面

一是優化配置農機資源和農機技術力量，提高市場競爭力；二是降低農機管理運營成本，增加社會服務經營收益；三是扶持以農機專業合作社為主體的農機社會化服務主體；四是創新服務方式，為農業提供“菜單式”農機作業服務，涵蓋特色產業的全程機械化生產以及傳統糧食作物的耕、種、收、烘干等關鍵環節的農機服務，也采取訂單合同作業、承包租賃服務等社會化服務，農機作業環節從產中向產前、產后擴展，提高農業綜合效益。

3.5 購機補貼方面

2014年是全面推行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”操作方式的第一年。一是注重陽光操作，進一步推進補貼政策執行過程公平、公開，加強實施監管和廉政風險防范；二是注重充分發揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；三是注重便民，由管理型向服務型轉變，提高效率，簡便高效；四是注重推進農機裝備結構調整和布局優化，提高落實補貼政策的規范性和補貼資金的使用效益；五是切實履職盡責，廉潔自律，建立健全不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；五是加大績效考核力度。

3.6 農機培訓方面

要結合全區農業發展的新形勢和農村勞動力培訓的新需求，促進黃陂“都市農業”的發展，加強農機購置補貼新機手的培訓，組織技術人員開展農機檢修、科技下鄉活動，送教下鄉、送科技到田間地頭，指導幫助機手對農機具進行檢查、維修和保養；強化農機農藝結合。加強與區農業局協作，結合農機作業，指導農民科學選擇良種、肥料等生產物資，在收獲時取得較好的經濟收益。

3.7 農機安全保障方面

要組織農機執法力量深入村莊地頭進行農機安全生產檢查，加強農業機械及駕駛操作人員年度檢審工作，年檢、掛牌上門到戶，為農民群眾提供更多的方便。結合“平安農機”創建活動，加強農機安全生產宣傳教育，普及農機安全作業常識，進一步提高農民安全生產意識。

總之，黃陂區農機化事業的發展，要緊密結合教育實踐活動，結合行業職能，要利用農業機械購置補貼、設施農業設備補貼和春耕備耕等工作的開展，進農村、進基地、進田頭，送政策、送技術、送服務；聯農、聯戶、聯基地開展農業實用技術培訓，引導農民提升設施農業水平，開展產業結構調整，實實在在為群眾解決一些實際問題。我們黨員干部要傾情、傾智、傾力開展群眾工作，創新舉措，凝心聚力，把群眾工作作為一種自覺行動，長期堅持，深入推進，抓出成效，讓為民務實清廉的政府形象深入群眾心中。

2014－05－21）