基層農機推廣工作存在的問題及建議

黃岡市農機推廣站 張 燕

隨著農業產業結構調整和農村經濟的發展變化，農機化事業從單一的糧食生產全過程機械化向多產業的全程機械化發展，從原來的產前產中機械化為主，向農業生產產后更廣泛地延伸，農機化的品種也由原來簡單的機械化，向電器化、自動化、信息化方向發展，傳統模式的農機化推廣工作已成過去。農機化事業的快速發展，使農機推廣體制、觀念、手段等已不適應新形勢的要求，須采取有效措施對現行農機工作出現的問題加以解決。

1 農機推廣工作中存在的問題

1.1 農業生產在基層政府中的地位有所下降

基層政府領導對農業生產的重視程度遠遠低于工業和第三產業，主要體現在2方面：第一，無試驗示范基地。由于糧田面積的逐年減少和當地政府工作重心的轉移，工作重點大都以工業或經濟產業為主，農業生產被放到了次要位置，加之實行家庭聯產承包責任制后，土地大部分都被農戶所承包，農機部門原有的試驗示范基地也被擠掉；第二，無農機研發推廣資金。近幾年，由于地方財政比較緊張，財政資金大都用于工業企業和經濟支柱企業的發展，用于農機研發推廣的經費逐年減少，有些縣市的研發推廣經費幾乎沒有。導致在新機具新技術的開發、引進、示范、推廣等領域沒有足夠的專項經費，嚴重影響了農業生產的進一步發展［1－2］。

1.2 傳統推廣體制與經濟發展不同步

過去，按照引進試驗、示范推廣的程序，以各級農機推廣部門為主體，全面實施，這對發展糧食生產為主體的全程機械化起到了很大的作用。這是由于糧食生產歷史悠久，發展機械化已經過農機部門幾十年的努力，有較強的農業和農機技術基礎，農機部門可以準確地引進適合本地區的農業機械，防止用戶因投資失誤而造成損失，使農機化健康穩步地發展。但這種推廣機制由農機部門單獨操作，對農機部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當前農業和農村發展的速度和需要。推廣工作沒有隨著農業產業結構調整而調整，推廣觀念沒有完全轉變，沒有打破原來的體制框架。甚至農機部門對有些產業、有些機械自己也不清楚，因此，改變現有推廣機制勢在必行。

1.3 鄉鎮農機推廣機構合并、人員裁減，使農機推廣力度下降

鄉鎮農機推廣機構是農民與市農機推廣部門信息聯系的橋梁和紐帶。機構改革以來，鄉鎮農口五站合一，農機站合并于鄉鎮農業技術綜合服務站，支撐農機推廣的服務體系已名存實亡。推廣人員納入鄉鎮府統一調配，實際到崗人數不足原來的1／3，一般每個鄉鎮只有1～2人，有些從業人員專業水平較低，鄉鎮農機推廣機構的人力大大削弱，且農機推廣人員不是專職專用，使農機推廣人員工作的積極性受挫，在思想、觀念、技術上沒有自覺地適應農機化發展的步伐，這種困境在一定時期內很難得到解決。市級農機推廣部門與基層聯系脫鉤，農民對農業機械的需求情況不能得到真實反映，有些農機基礎工作得不到有效的落實。因此，完全依靠鄉鎮農機推廣部門來發展農機化的可能性在淡化，大量的工作還得靠市農機部門來完成。鄉鎮農機推廣力量的削弱，使市農機推廣部門最需要的農機需求信息不能充分反饋，更難找到發展農機的切入點，所以獲取農機信息已成為農機化技術推廣工作中不可缺少的組成部分，做好各方的信息交流是農機推廣最基礎的工作。

1.4 推廣人員專業知識水平低

市、鎮農機推廣人員年齡逐漸老化，知識結構不合理，新老交替緩慢，而高素質專業人才比例偏低，推廣人員的技術力量較弱，知識更新慢，尤其是技術精、善經營、能實干的復合型人才奇缺。機構改革后，鄉鎮農機推廣人員主要精力大都投入政府中心工作中，農機推廣意識淡薄，各種學習培訓相對減少。在當前農業產業化大力發展的情況下，農業和農村所需的農機已不是狹義的農業機械，而是具有各種先進科技技術的前沿產品，農業機械的推廣還更需要農業技術、食品技術、生物技術等其他技術的輔佐和配套，農機推廣所需的知識面是前所未有的，缺乏專業的知識平臺，很難適應新形勢的需要，必將影響農機化事業發展速度。因此，加大對人員的培訓力度，及時傳輸專業知識和相關法律法規是必要的一項工作。

1.5 農機推廣的觀念和技術滯后

近幾年來，農機技術的推廣工作按照農業生產的要求，注重產前、產中的機械化，或產后粗加工的機械化。忽視糧食生產全程機械化和產后深加工的機械化，只注重小農業的機械化，忽略了農機化的大農業觀念，如農業工程機械化、農業環保機械化等。因此農機化技術推廣工作的觀念比較膚淺，在一定程序上影響農業農村現代化發展的速度，制約著農民收入的進一步提高。因此，農機化技術推廣工作觀念的更新是十分重要的，只有觀念更新，才有知識和政策的更新，才會有農機化的迅猛發展。

1.6 供求信息脫節，推廣工作處于被動局面

因鄉鎮一級農機推廣信息渠道已基本閉塞，市級農機推廣部門無法及時得到基層農業機械的需求信息，加上市農機推廣部門深入基層調查研究不夠，供求信息不掌握，有些農機基礎工作得不到有效的落實，僅憑農機推廣部門掌握的信息和經驗來推廣是十分有限的。有些農機新技術、新機具已用于生產中，而推廣信息滯后，使農機推廣工作難以對農業生產和農民增收起促進作用。

2 農機推廣工作的建議

2.1 爭取當地政府對農機化工作的支持

近幾年，中央對“三農”工作非常重視，十六屆五中全會將新農村建設提到重要議事日程，通過中央政策的支持，農機部門應盡全力爭取當地政府的理解和支持。因此，圍繞當地實際和農民需求，政府要做好農機推廣工作，做好先進、高效、實用農機推廣工作，以適合當地實際和農民需求。為此，要在深入基層搞好調查研究的基礎上，充分掌握當地農民需求信息，推廣先進實用的農機技術和農業機械。圍繞當地經濟支柱產業，研制推廣農業機械。充分利用當地生產條件，召開不同形式的農機作業現場會，請當地政府領導參加，做好領導的參謀，使領導及時掌握農機工作的動態，可將農機推廣工作對農業、農村和農民的作用，了解農機推廣中存在的問題和困難準確及時向當地政府反映，以爭取政府的支持。

2.2 以壯大農機服務組織為關鍵，全面構建“服務農機”體系

積極扶持農機戶發展成為農機專業戶，鼓勵和引導農機戶和農戶采取帶機具、土地、資金、技術入社等多種方式創建，以農機合作社為依托，積極構建“推廣站＋合作社”發展模式。充分發揮農機購置補貼政策導向作用，對重點新型農機具，適當加大補貼力度，優化農機裝備結構。推動農機服務主體開展橫向聯合與縱向協作，健全合作的運行機制，不斷增強服務能力，提升合作的規模檔次和經營效益，促進農機服務組織大合作、大聯合、大發展。

2.3 加強職業培訓，提高專業人員素質

要經常組織農機人員進修學習，進一步提高農機推廣人員的業務素質。采取必要的手段鼓勵農機推廣人員學習各項科學文化知識，提高自身的素質為農機推廣工作打下扎實的基礎，創造知識為推廣工作提供源動力。

2.4 健全市、鄉、村農機推廣信息網絡

農機化技術推廣工作的觀念更新是十分重要的，只有觀念、知識和政策的更新，才會有農機化的迅猛發展，為此確保農機信息暢通非常重要。以各鄉鎮、街道為單位，在各農業產業中建立農業推廣示范點，通過示范點收集各產業對農機的需求情況。示范點的建立要求設在農業示范園區、生產基地、龍頭企業、農機專業戶等基地，這樣較能體現農業區域經濟的特色。通過建立農機行業協會獲取農機需求情況和作業信息。建立與農業各種協會的聯系制度，在互聯網上收集各農機企業的信息，以保持與農機企業的聯系，獲取企業信息的最新動態。另外，可與各種農機推廣站建立信息關系。多元化的信息平臺讓農機推廣部門、用戶、生產企業、科研單位互相融為一體，及時快速地獲取各種所需的信息，提高信息的時效性和實用性。

2.5 促進推廣形式多樣化

建立科、工、戶為一體的農機新產品開發研制推廣機制。將農機生產企業、科研院校、農機用戶、農機推廣部門聯系起來，通過發揮各自的優勢，加大農機推廣力度，增強輻射帶動能力［4］。如：傳統的示范基地模式推廣，農機大戶、科技大戶示范帶頭推廣，農村致富能人帶頭推廣；組織農機科技示范帶頭人外出參觀學習，通過多渠道的推廣以加快農機新技術、新機具推廣的步伐，真正實現農機推動工作對農業生產的促進作用。

［1］宋守江.基層農機推廣工作存在的問題及建議［J］.農業機械化與電氣化，2007（2）：36－37.

［2］盧正文.基層農機推廣工作存在的問題及建議［J］.河北農機。2009（3）：19－20.

［3］黃和祥，劉守祥.我國農業機械化發展過程、影響因素及對策［J］.農機化研究，2005（3）：39－40，43.

［4］錢權忠，王振成，劉洪祥.基層農機推廣工作存在的問題及對策［J］.農業科技與裝備，2008（3）：113－114.