高職院校示范建設中的誤區及思考

肖兆飛

目前，省級示范院校最后一批正處于中期建設的關鍵時期，回顧從國家示范建設到省級示范建設的這7年時間，我們不可否認，無論是國家建設還是省級示范建設，在促進高職院校的硬件建設還是軟件建設方面都起到了一定的推動促進作用。但是，我們還應該看到在建設過程中，部分高職院校在理解示范建設的意義、目標、任務及建設內容等方面仍存在一定的誤區，使得國家高職示范建設的初衷得以偏離，影響了高職示范建設的正常進行和建設效果。

一、高職院校示范建設的誤區

（一）重硬件示范建設，軟件建設創新與改革意識不夠

從國家示范到省級示范建設的目標我們可以看出，在示范建設的總體目標中，“改革、創新、質量和輻射”是示范建設改革與創新的核心和關鍵。我們認為國家示范和省級示范建設的目標是在不排除辦學硬件建設條件保證的情況下，更注重改革創新這一軟件建設。作為高等教育的一種類型，我們辦學不僅需要“大樓”，更需要“大氣”和“大師”。然而，在高等教育急劇擴張的今天，大部分學校在談到示范建設上首先考慮的是大樓的問題，而忽略了創新與改革意識，忽略了內涵建設，示范建設更是如此。從示范建設的成果展示來看，這種傾向較為明顯。7年的示范建設，客觀上使得高職院校在辦學硬件上有了突飛猛進的變化，辦學場地和條件與本科院校差距正在逐漸縮小，但在以管理模式、專業建設、學科改革和科研工作等方面為內容的內涵建設工作上，這個差距仍然在很大程度上存在。示范建設理解的誤區造成的是示范建設實際成為院校規模盲目擴張的一個很好的機遇，這與國家與省開展示范建設的核心目標發生了一定的偏移。

（二）重示范建設首尾工作，建設過程督促重視不夠

示范建設院校評選工作固然有其科學指標和條件，這是毋庸置疑。然而，在實際的操作過程中，大部分高職院校在評選前確實是集中了院校的人力、物力和財力，為進入示范建設院校的行列可謂下了大功夫的。但是，在近年的示范建設總結會上，我們聽到更多的是示范建設推進慢，效果不佳，建設目標與實際工作情況差距大的現實狀況。示范建設的誤區還在于我們把申報示范建設僅當作是一個榮譽，一個機會，一個借機宣傳學校上層次的契機，一個使得學校上臺階的砝碼。這種思想使得不少的學校在爭取到示范建設項目以后工作停滯不前，進展緩慢，甚至一段時間無人問津，過程建設上基本缺乏必要的監管。而到了要進行中期檢查和驗收的時候，才有人會想起示范建設這一重要工作來，才開始布置，大張旗鼓的營造聲勢，“示范”的內容在這一階段得到了極大的體現，其示范建設的結果和成效是可想而知的。

（三）重自身管理問題查找，示范項目比較與篩選不夠

什么是示范，這一看似簡單的問題卻在示范院校中引起了不少的爭論。關于示范建設內涵與外延的不同理解必然會產生出不同的示范觀。我們認為，示范建設的示范項目應該具有普遍性、重點性和先進性。對于普遍性來講，示范建設的項目是現階段大部分院校都普遍存在的，對于重點性來講，示范建設的項目是目前院校應該需要和急需解決的工作重點內容。而對于先進性來講，示范建設的項目是要求通過建設，提出的改革措施在同行中具有一定的先進性，能夠起到引領、示范地位。然而，事實并非如此，不少的院校在取得示范建設入圍后不知從何入手，有的院校把實際工作中的一般性工作問題，工作需要的改革拿出來作為示范建設申報建設項目；有的因人設置項目，而并非因工作需要來設置；甚至有的院校來一個全體動員，人人都報示范建設項目，像分蛋糕一樣，一哄而上。這樣在示范建設上缺乏對示范建設項目的篩選與比較的結果，使得示范失去了其應有的作用與意義，示范建設的普遍性、重點性和先進性就更無從談起了。

二、充分認識高職開展示范建設的意義

要消除示范建設中的誤區，我們必須充分認識示范建設的意義。一是有利于有限教育資源合理配置，優化資源管理，起到集中力量辦大事的作用。我國屬于教育大國，但同時也屬于教育弱國。我國教育資源極端不足，優勢教育不明顯，教育資源分散。實行示范建設工程，有利于把資源集中配置，突出重點，抓住典型，為院校建設與學科建設探明道路。一是示范建設有利于院校優勝劣汰，形成競爭機制，起到牽引作用。近30年高職院校的發展實踐證明，高職院校在規模上得到了積極的擴張，高職院校數量得到劇增。截至2011年，全國具有普通高等學歷教育招生資格的高等職業學校數量達到1276所，占普通高等學校總數的60%。如何形成競爭機制，著眼整體水平的提高，其契機還在于項目的拉動牽引。示范建設項目有利于形成院校競爭機制，實現優勝劣汰，充分發揮示范院校的牽引作用。一是有利于摸索高職辦學管理經驗，改革創新辦學模式，起到提升辦學質量與辦學水平的作用。示范建設項目的推動，有利于選擇一批經濟條件好，辦學基礎牢，具有開拓創新意識的院校來開展管理經驗摸索，改革創新高職管理模式、辦學模式、人才培養模式以及就業管理模式等。為高職院校的發展提供可借鑒的經驗，縮短高職院校在高等教育發展過程中的探索周期，加快高等職業教育的發展內涵，提升辦學質量與辦學水平。

三、高職示范建設的思考與建議

（一）圍繞示范建設整體目標與任務，篩選示范項目，突出工作重點

從國家示范建設和省級示范建設的總體目標分析，“深化教育教學改革、創新人才培養模式、提高辦學質量”應該成為示范建設的重點。作為示范建設的院校，首先應該要做到圍繞整體目標與任務，篩選示范項目點，突出工作重點。為此，第一，示范辦公室要分析國家關于示范點的目標和工作重心，做到與國家目標保持一致。實踐證明，國家在示范建設方面，圍繞教學質量提高的人才培養模式、教育教學改革模式應該成為高職院校不懈追求和努力工作的目標。第二，要做好示范建設現狀的調查研究，尋找示范突破點。現階段我國高職院校在人才培養模式和面臨的問題上存在一定的共性，但同時也存在一定的地區差異性。在開展調查的基礎上，總結現狀，尋找差距，開展研究，落實建設措施，應該成為示范建設院校注意的問題。第三是要分析示范申報項目，加強篩選，突出重點。對于學院各部門、各教師申報的示范建設點，學院要認真開展分析與評審，選出重點項目。示范建設在建設過程中要處理好整體發展和抓重點的關系，特別要強調院校整體一盤棋的思想，但在示范建設工作上要有所側重，做到全面開花，層層篩選，重點培育，抓出實效。

（二）圍繞綜合競爭力與學院可發展主題，加強過程管理，突出工作實效

示范建設的目標在于推進院校的綜合競爭力與學院辦學水平的提高，核心在建設，關鍵在落實。示范建設項目的取得不是示范院校示范建設的結束，而僅是一個開端。示范建設的過程建設需要做到，一是示范建設要有計劃性和整體工作的規劃性，做到工作目標性，措施要明確，責任要落實。切忌避免示范建設申報很積極，建設很消極的狀況。學院除要監督示范建設項目的進展情況外，還要加強示范辦公室本身的工作監督，要落實責任，加強督促。使得整個工作處于一種按計劃開展的有序狀態。二是要加強過程指導，提高建設效率。加強過程指導，一方面可以幫助建設參與者在思想上、政策上以及管理素養上得到提高，為示范建設的科學性提供保障。而另一方面也可以保證示范建設按照原有的建設目標與任務進行，幫助建設參與者明確建設的目的、建設的思想和建設的要點，讓各個建設項目統一到學院整體工作上來。同時還可以讓指導者在指導的過程中了解項目建設的進度與難度以及需要解決的問題，積極總結，給予及時解決。三是要加強建設工作的總結與建設目標的修正措施，增強建設的方案的科學性、合理性與可操作性。加強建設工作的階段總結有利于發現問題，及時糾正，而及時修正建設目標與措施有利于增強建設項目的科學性和可操作性。這理應成為示范建設過程監督的主要內容，對學院的長遠發展有積極的影響。

（三）圍繞項目建設與驗收，加強考評獎懲，突出示范引領

示范建設最后的落腳點還在于項目的驗收與評比上，說到底是示范建設對學院本身工作發展的提升效果及對同類院校的影響輻射作用。首先，我們要明確考評什么，即考評的內容。示范建設的考評內容應該是比照建設目標，從建設目標、建設內容，建設方法、建設成效與建設效果等方面去組建評價指標，并賦予一定的比重，做到重點突出，目標明確。其次是要明確由誰來考評，即考評者的問題。示范建設的考評者包括學院自身的考評者和專家組考評者。要考慮考評者的組成及工作需要，要能本著找問題，促發展的思想去開展工作，做到客觀、公正和民主。再次是怎么考評，即考評方式的問題。考評的方式包括現場觀看演示、查閱資料，聽取匯報等，綜合評價一般要做到定性與定量相結合。最后是評價結果有什么用途，即評價的作用問題。評價結果對于下一階段示范建設項目的推動以及推動的效果，獎勵先進，鞭策落后可以起到積極的引領作用。圍繞項目建設與驗收工作，加強建設效果的考評，這既可以對示范建設的過程起到積極的監督作用，同時也可以對整個示范建設工作起到導向與激勵作用，考評應該成為示范建設工作的重中之重。

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