高校后勤黨員隊伍建設的問題及對策分析

付國瑜，冉啟華

(重慶理工大學后勤處，重慶 400054)

作為高等教育體系的重要組成部分之一，高校后勤是高校實現人才培養、科學研究、社會服務的支撐與保障。做好后勤黨建工作，對于高校后勤各項事業的長足發展具有重要意義。近年來，高等教育的迅速發展和高校后勤社會化改革的不斷深化，給高校后勤工作提出了新的要求。然而，后勤系統的復雜性、特殊性又給黨建工作帶來很多困難，一定程度上制約了黨建工作的推進與開展。其中，黨員隊伍建設的問題首當其沖，已成為制約高校后勤黨建工作的瓶頸。

一、高校后勤黨員隊伍的現狀及問題

隨著后勤社會化改革的不斷深入，高校后勤的管理模式、隊伍結構、用工機制等發生了顯著變化。但由于歷史遺留等原因，各高校后勤黨員隊伍參差不齊，黨員隊伍建設、教育培訓等困難重重。

(一)在編黨員學歷層次、年齡結構合理性較差

目前，各高校后勤在編職工主要由后勤社會化改革以前的老職工、學校機構改革中逐步分流的人員、教職員工退伍子弟，以及引進人才的配偶等組成，是學校分流富余人員的主要渠道［1］。后勤職工群體本身數量龐大，加上學校事業編制緊張，因此各高校對后勤普遍采取自然減員的態度，鮮有新人補充進來。其總體特點是年齡偏大，文化偏低，極不利于黨建工作活動的有效開展。由于自身條件等原因，決定了其上升空間有限，許多黨員同志缺乏實現自我價值的動力源泉，工作進取心不強，出工不出力的現象多有發生。再者，由于后勤的從屬地位，以致在享受學校的一些福利政策時處于劣勢地位，如集資建房、工資待遇等，普通黨員容易產生心理失衡情緒，影響工作主動性與積極性。

由于大多數黨員職工都工作在管理服務一線，日?，嵥槭聞蛰^多，難得有機會集中參加系統的黨建理論學習與培訓。此外，受個人覺悟、學習能力等限制，他們對理論培訓倍感枯燥，導致很多相關法規、熱點問題、理論知識等學習效果不明顯。

(二)編外黨員隊伍不穩定，歸屬感不強

高等教育的規?；M程中，各高校后勤隊伍的主體已由編外人員取代了正式人員，用工性質呈多元化趨勢，有勞務派遣、臨時聘用、返聘退休、勤工儉學、鐘點計時等各種類型，以農民工、退休工、大學生為主。其總體特點是黨員數量少，流動性強，不便于培養，極大影響了黨建活動的可持續性發展。由于非事業編制的身份，其待遇明顯低于在編職工，同工但不同酬，也幾乎沒有晉升提職等個人發展機會。此外，學校一些公共資源如圖書館、數字化校園等均把他們拒之門外。因而，這部分黨員組織觀念相對淡薄，缺少歸屬感。加上隨時可能流動，有的臨工黨員甚至組織關系都不愿轉來而情愿留在原藉。

工作性質的要求以及相對松散的組織關系，嚴重制約了編外黨員組織生活學習、組織活動開展的數量與質量。

二、加強后勤黨員隊伍建設的對策

事業要發展，人才是關鍵。很多后勤領導也充分認識到，要建立與中國特色大學制度相適應的新型后勤保障體系，必須高度重視后勤職工隊伍建設，特別是黨員隊伍的建設，要努力構建一支結構合理、素質一流、業務精良的黨員隊伍［2］。

(一)優化黨員隊伍人才結構

1．轉變人才觀念，提高各級領導對后勤工作的定位

高校后勤擔負著為學校教學、科研以及師生員工提供生活服務保障的職能。與其他社會服務業相比，除具有服務屬性外，它還具有高等教育機構應有的教育屬性。在后勤員工的努力下，通過規范的管理使學生養成良好的生活習慣，提供優質低價的配套生活服務，建設優美的校園環境，從而實現“管理育人，服務育人，環境育人”的育人宗旨。

后勤黨建的主體是在編黨員，黨員來自群眾，是普通職工的榜樣和代表。加強高校后勤職工隊伍建設，并非后勤自身力所能及的，必須提高學校各級領導、各有關職能部門對后勤工作重要性、特殊性的認識，確立后勤保障與教學科研、職能管理、思想政治同等重要的理念，提升后勤政治地位，適當放寬用人機制，適量補充新鮮血液，優化年齡學歷結構，足額配備管理干部。

實踐證明，堅強有力的后勤保障是高校順利實施教學科研大發展的重要前提，也是構建和諧校園的重要力量。只有老中青結合、學歷層次合理、后備人才充足的這種基本正態分布的人才架構模式，才能確保后勤在編黨員隊伍培養的長期性、協調性。

莫莉皮笑肉不笑地看著克里斯蒂娜，說時遲那時陜，毫無預警地撲過去，張開雙手，用盡全力去攻擊克里斯蒂娜的腹部。重重地，一拳將克里斯蒂娜擊倒在地，并死死把她壓在地上?？死锼沟倌绕疵鼟暝瑹o奈莫莉太重了，她動彈不得。

2．建立流動支部，加強編外黨員隊伍的管理

胡錦濤同志在十七屆四中全會中明確指出，要進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大基層黨組織覆蓋面，增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

目前，各高校后勤隊伍中非事業編制職工在數量上已遠遠超過事業編制職工，但黨員人數卻少之又少，以基層一線工作人員、部分管理崗位或專業技術崗位招聘的大學畢業生為主。由于分散在不同工作崗位，黨員之間各自獨立，很難有機會交流溝通，因此建立流動黨員支部就顯得十分必要。成立流動黨支部，提供必要經費支持，定期開展組織學習，動員吸收更多素質較好工作突出的編外職工加入黨組織……

這種以擴大黨建工作覆蓋面和鞏固黨的執政基礎為重點，積極探索在一線編外職工中發展黨員的模式，對高校后勤黨組織工作意義重大，有利于提升非事業編制職工政治待遇，有利于充分發揮基層黨員先鋒模范作用，有利于充分挖掘編外職工的潛在生產力，對高校后勤各項事業的持續健康發展具有重要意義。

(二)完善黨員干部培訓機制

1．堅持科學發展觀，重點突出社會主義核心價值體系

科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本。加強后勤黨員隊伍建設，必須堅持以人為本，把推進人的全面發展作為社會發展的根本目的，以滿足人的民主權利實現、公平公正要求、精神文化需求等發展需要，關心黨員物質生活，重視黨員精神追求。同時旗幟鮮明地在黨員中開展建設有中國特色社會主義的理想教育，引導黨員樹立以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神，認真學習社會主義榮辱觀，激勵黨員團結互助、奮發向上的頑強拼搏精神。

以科學發展觀指導基層組織建設，為黨建工作指明了正確的方向，調動了黨員的工作積極性，使廣大黨員同志自覺處理好個人利益與集體利益的正確關系，也使后勤黨員隊伍建設走上健康發展的軌道。

2．以創先爭優為契機，充分發揮優秀黨員的模范作用

“創先爭優”活動，是在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員的一種活動。它是深入學習實踐科學發展觀活動的繼續，是從黨的基層組織戰斗力和黨員先進性的實際出發，進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性，推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的需要。

黨員的模范帶頭作用不能停留在口頭，而應落實在具體行動上，“創先爭優”活動就是黨員先鋒模范作用的重要體現。結合后勤工作實際，制定完善的“創先爭優”活動方案，對方案的實施過程進行有效監控，及時發現、糾正存在的問題，最后進行總結評比，對一些好的經驗做法加以推廣運用，對涌現出的優秀組織和先進個人予以表彰鼓勵。

高校后勤黨員構成復雜，年齡學歷參差不齊，工作性質紛繁不一。通過“創造爭優”這種系統化程序化的活動步驟，為基層黨組織深入貫徹落實科學發展觀找到了重要抓手和有效載體，促使黨員干部切實找準自已工作的結合點、著力點和切入點，認真研究具體工作辦法和措施，不斷開闊思路，主動作為，對于大力弘揚真抓實干、求真務實的精神，提高黨員干部的工作能力，保持和發展黨員先進性，推進高校后勤科學發展具有深遠的現實意義。

3．以主題活動為載體，開展形式各異的黨內組織生活

相對校內其他職能部門、院系，后勤職工無論是專業知識還是工作經歷都存在巨大差異，對黨的認識和理論水平也千差萬別。因此，后勤黨員組織生活不能以簡單的理論宣講或集中授課應付了之，而應根據不同的培訓對象，結合各個部門的工作內容以及不同階段的工作重心，因材施教，有針對性地開展一些主題鮮明、形式多樣主題活動來加強對黨員的教育培訓，否則將會事倍功半，難以達到預期效果。例如，發現身邊的閃光點、優秀黨員的先進事跡報告、向困難職工送溫暖、與山區貧困兒童結對幫扶、緬懷祭奠革命先烈、開展紅色旅游等活動，都是行之有效的教育培訓手段和方法，使黨員在活動中受到教育啟發，不斷增強黨員的黨性修養、組織觀念和凝聚力，進一步提高黨員的政治覺悟。

三、結束語

由于后勤工作管物、用錢，所以后勤黨建還應高度重視廉政風險防范體系建設。要加強重要崗位、重點部門黨員干部廉政意識教育，發動黨員查找廉政風險點，完善風險防范措施，組織參觀廉政教育館等，不斷提升后勤黨員干部的責任意識、自律意識，筑牢遵紀守法、拒絕貪腐的思想基礎，增強其對腐化墮落的免疫力。

高校后勤黨建是一項系統工程，有其自身的特殊性和復雜性。除隊伍建設外，還需要從管理機制、運行模式等全方位多渠道進行。加強高校后勤黨建工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以科學發展觀為指導，堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實將后勤黨建工作與改革、管理、服務工作緊密結合起來，圍繞中心，發揮政治核心作用和監督保證作用，主動探索黨建工作的新路子，提出高校后勤黨建工作的創新思路與舉措，為深化高校后勤社會化改革和發展提供強有力的思想政治保證，為學校各項事業的健康發展做出應有的貢獻。

［1］ 郝志如．北京高校后勤隊伍建設現狀分析及對策研究［J］．北京社會科學，2012(4)．

［2］ 金林．加強高校后勤職工隊伍建設管見［J］．學校黨建與思想教育，2012(6)．

［3］ 董麗敏，蔣大明．加強理工科高校院級基層黨建工作芻議［J］．學校黨建與思想教育，2010(8中)．

［4］ 楊自杰．加強黨員的教育培訓是推進高校后勤后建工作的有效途徑［J］．繼續教育研究，2010(12)．