事業單位固定資產管理中存在的問題與對策

王新才

(重慶市科能高級技工學校，重慶 400037)

一、事業單位固定資產管理中存在的問題

1.忽視固定資產日常管理工作，無固定資產定期盤點制度

事業單位各部門資產管理人員大部分為兼職人員，業務不熟，人員不穩定，崗位職責不明確，固定資產使用、管理、核算部門缺乏必要的溝通與協作。部分事業單位固定資產管理識別卡使用不夠嚴謹，造成“有帳無物”“有物無帳”的混亂情況，且對固定資產損毀、丟失等追責無力。由于專業的限制，財務人員不太了解固定資產的屬性，部分資產管理人員不太了解儀器設備，限制了固定資產管理效果的提高;事業單位普遍存在固定資產賬實不符現象，在會計核算中對資產入賬的標準也不統一，沒有建立完善的定期盤點制度，或沒有建立健全賬戶體系，這些都給固定資產管理帶來了一定困難。

2.統一采購選擇范圍小，資金需求多

事業單位的采購主要有辦公家具、設備、車輛及集中購買辦公用品等項目，這些項目在實行定點的統一采購制度后，采購人員的選擇范圍小，且比市場上同類項目的價格高。造成了某些單位一些權勢人物生財致富的捷徑，助長了腐敗現象的產生。

3.內控制度不健全，行動上缺乏持續性

有些事業單位內部監督機制不健全，沒有建立健全固定資產專門的管理部門，而是由后勤部門、財務部門等職能部門監管，固定資產的購進決策、采購、驗收等不相容崗位沒有做到有效分離，容易形成帳外資產等舞弊事件。資產使用部門及人員發生變動后，不按規定辦理移交手續，資產管理人員不知情，資產卡片所記錄的使用部門和使用人沒有隨固定資產的轉移而變更，長時間下來就會造成管理混亂，資產流失。待報廢、閑置固定資產隨意堆放，不及時辦理相應手續。對待報廢或閑置資產，沒有及時上報上級資產管理部門作報廢處理或調劑，造成資產賬面虛增。考核約束機制執行力不夠，年終固定資產管理考核評價指標，流于形式，造成固定資產管理工作嚴重滯后。

二、事業單位的固定資產管理對策

1.強化內部監督機制，加強固定資產管理

建立固定資產驗收、保管、使用等制度，健全固定資產卡片登記制度(固定資產身份證)，促使會計人員依法履行職責;專設固定資產實物管理部門及專職人員，對國有資產使用、處置及其他情況進行內部監管上，定期或不定期地進行清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。提高執行政府采購制度的自覺性，在基礎設施建設、車輛購置、設備儀器購置、大宗物品的采購環節要嚴格執行招投標和政府采購制度，增加物品采購的透明度，加強經濟核算，降低固定資產購置成本，加強固定資產管理。

2.建立健全規章制度，規范管理工作流程

嚴格固定資產預算、采購、保管、清查、處置制度。財務部門根據當年預算及固定資產購置審批計劃安排資金?按照采購程序采購固定資產?資產管理部門組織驗收、辦理出入庫手續，進行統一編號、打碼并建立“固定資產登記卡”(一式三份，財務、資產管理部門、使用部門各一份)，使用部門和具體管理責任人，同時在卡片上簽字?經辦人依據“固定資產登記卡”、出庫單、發票等原始合法票據填制報銷憑證，按單位審批程序辦理報銷業務?財務部門審核報銷劃款，并依據“固定資產登記卡”建立完善的固定資產明細賬，與財政固定資產管理系統相銜接，確保“帳證、賬單、帳卡、帳表、帳實相符”?固定資產使用部門或使用人變更、報廢等手續，必須到資產管理部門和財務部門辦理相關手續，以明確責任，如果沒有辦理變更等手續，則以初次使用人簽字為準，分別追究使用部門負責人、資產管理員和具體使用管理人的責任。

3.增強固定資產管理意識，優化資產配置

在購置固定資產時，應充分結合單位事業的發展趨勢、教學和科研的需要制定固定資產配置標準，做好宣傳并進行業務專題培訓工作，明確崗位職責，增強全體員工的資產管理意識。使用部門必須按照年度預算，嚴格遵照審批程序，上報購置計劃。綜合考慮各部門提出的固定資產購置報告，在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產在本單位各部門之間調劑使用，以防盲目購置固定資產，保證“物盡其用”，提高固定資產的使用效率。

4.建立健全固定資產管理獎懲制度，獎懲并舉

研究、建立固定資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、標準和機制，擬訂固定資產管理基礎工作規范化獎懲辦法。年初按照固定資產管理制度、固定資產崗位職責，下達考核指標，年終根據資產主管部門和財務部門提供的固定資產購置、使用、盤點、清查等數據對各部門進行考評，對責任部門和責任人分別予以經濟或行政獎懲。

三、固定資產管理趨勢

固定資產具有數量大、種類多、價值大、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度大，以往的管理手段難以滿足現代企事業管理的需要。在充分利用固定資產管理系統的基礎上，引入條碼、RFID(電子標簽)技術，建立設備電子檔案，應用條碼來標識每一臺獨立的設備，再配合普通的條碼掃描槍或手持終端，增強其直觀性、靈活性和精確性，使工作人員擺脫繁雜的錄入和識別工作，從而使資產實物得到有效的管理，逐步將事業單位固定資產管理工作納入科學化、制度化和規范化的軌道。

綜上所述，事業單位的固定資產管理目前還存在一定程度的疏漏和不足。無論來自政策性因素，還是單位內部自身管理方面，都應給以高度重視，充分發揮固定資產使用效能，提高固定資產運營效果，促進事業單位固定資產管理水平的不斷提高，進而達到國有資產保值、增值的目的。

［1］ 孔巖，王強軍.淺談事業單位固定資產管理［EB/OL］.［2010 －10 －21］.http://www.chinaacc.com/new/287_291_201010/21yi2424610812.shtml.

［2］ 高連勝.加強政府采購管理，提升采購人員素質［J］.中國醫學裝備，2010(4).

［3］ 王美紅.論事業單位固定資產管理［J］.現代經濟信息，2013(16).

(責任編輯 周江川)