高職院校畢業生就業質量調查體系的建立與思考

王秋梅，羅清萍，江輝

摘 要 武漢職業技術學院根據2008年一項課題的研究成果數據，對如何在高職院校建立畢業生就業質量調查體系進行了探索。實踐表明，建立行之有效的畢業生就業質量調查體系和就業質量的年度報告制度，要不斷改進和完善就業質量評價指標體系，發現就業質量發展變化的特點和規律，提出切實可行的推進提高就業質量的措施和辦法。

關鍵詞 高職院校；畢業生；就業質量；調查體系

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）08-0053-04

一、就業質量調查體系建立的緣起

自2006年頒布《教育部關于提高高等職業教育教學質量的意見》以來，我國職業教育進入了從以示范引領到全面提升教育質量的新階段。武漢職業技術學院作為國家示范性高等職業院校，從各個方面開展了提高教育質量的探索。就業質量是衡量一所高校教育教學質量的核心指標之一，同時更是高職院校制訂招生計劃、推進學科專業調整和教育教學改革的重要依據。2011-2013年，學校采用滾動調查方法，跟蹤學校近年來各屆畢業生，對其就業質量進行調查，并堅持每年發布一次調查報告?？傮w看，取得了較好成效，為按教育部要求在2015年底以前建立起高職院校畢業生就業質量調查體系及年度報告制度提前做好了必要的準備。

每年報告調查的抽樣對象均為應屆畢業生和2009年以來的歷屆畢業生。每次采取隨機抽樣法，提取不同專業的畢業生3000人，每次問卷回收率在55%～65%之間。問卷回收后將數據錄入計算機，利用SPSS統計軟件進行分析處理，并結合個案調查和對用人單位的調查，對各方面數據進行綜合評價，然后撰寫年度報告。本文不擬全面介紹調查的結果和結論，只著重論述在這一研究中，對建立高職院校畢業生就業質量調查體系的初步認識和體會。

二、不斷改進和完善高職畢業生就業質量評價指標體系

要建立行之有效的畢業生就業質量調查體系和就業質量的年度報告制度，遇到的難題就是如何建立系統、科學而又便于操作的評價指標體系。目前國內外尚無一種公認的就業質量測評體系。由于目的、對象、環境條件不同，不同單位、學校、個人對就業質量的認識千差萬別。解決這一難題，除了堅持客觀性、科學性、全面性、簡明性和可比性等一般性原則外，重要的是必須跟蹤國內外研究成果的發展趨勢，掌握正確的方向。

從國外研究看，一個明顯的趨勢就是從特別關注從人對“物”的需要轉向全面關注人對“物”和“精神”的雙重需要，從以“物”為本轉向以“人”為本。20世紀20年代，著名的“霍桑試驗”就證明人不是單純追求金錢和物質收入的“經濟人”，而是同時具有心理方面和社會方面的感情需要，包括安全感、歸屬感、事業成就感等需要的“社會人”。是否滿足人自身發展的需要同樣影響勞動生產率[1]。1999年6月，國際勞工組織（ILO）提出“體面勞動”（Decent Work）概念，并將“體面勞動”作為工作的主要目標。ILO將體面勞動定義為“體面的、高質量的就業應該是自由的和非強迫的、機會平等的、安全的、有尊嚴的工作?！盵2] ILO一共設置了11個維度、40個指標構成的評價體系，包括：就業機會、不可接受的工作、足夠的收入和生產性的工作、合理的工作時間、工作穩定性、社會公平待遇、勞動安全、社會保障、工作與家庭生活、社會對話與勞動關系，等等。進入新世紀以來，有更多國外學者對情感、人格以及自我效能感等與就業質量的關系進行了深入研究。這些研究證明，就業質量不僅體現為人對物質的需要，也不僅體現為經濟和社會發展的需要，同時更體現為人作為人的發展需要。

國內對就業質量的研究，包括對大學生就業質量的研究，借鑒國外研究成果并結合我國實際，已從多方面取得重要進展。一個值得重視的問題，即在一定程度上人的需要的層次性和多樣性被忽視，強調物質的東西多，對人的精神需求重視不夠，或者說沒有完全體現科學發展觀以人為本的要求。這種傾向與上世紀80和90年代單純追求GDP發展的以物為本思想有一定關系。以發表較早的《高校畢業生就業質量評價指標體系的構建》（2007）[3] 為例，該研究提出從五方面的指標評價大學畢業生就業質量：一是就業率（權重為20%），包括一次性就業率和年終就業率；二是畢業生供需比（權重為28%），包括對不同層次的單位需求和不同層次的崗位需求的相關度；三是薪金水平（權重為15%），包括三個月平均起薪和年終薪金水平；四是就業結構（權重為31%），包括就業單位性質、自主創業率、發達和不發達地區比例等；五是社會認可度（權重為6%），包括學生家長和用人單位的認可度。顯然這一指標體系是以畢業生是否適應社會經濟發展需要和個人對物質的追求為目的，突出的是人對“物”的需要。人本身的全面自由發展被忽視。另一方面，也存在以馬斯諾等人的需要理論為指導，完全從個人發展視角構建的就業質量評價體系。如彭世武《建構適應高職院校畢業生就業質量評價體系的理論探索》[4] 則走上另一極端，即完全忽視經濟和社會發展對畢業生就業質量的需求。還有一些兼有“物質”和“精神”兩種需要的指標體系，但往往是兩種指標糾纏雜揉在一起，主次層次不分，不僅思路不清，也給調查和分析帶來諸多問題。

基于上述分析，本研究將適應經濟社會發展需要與人自身發展需要的兩類指標分列，暫以前者為核心指標，主要包括柯羽體系的五個方面的指標；以后者為輔助性指標，主要包括個人發展環境、工作環境、勞動關系、就業穩定性等四個方面的指標。通過對專家和學生的調查對這一體系的可行性進行測度，確定前者的總權重為60%，后者的總權重為40%。通過三年的調查研究實踐，總框架沒有變，但對其中具體指標不斷進行改進和完善。當然這個指標體系仍然存在明顯不足：一是還沒有完全體現“以人為本”的原則，關于畢業生精神方面的需求還缺乏深入細致的分析研究；二是目前的體系主要還是一種“咨詢報告”體系，還不是一種接受社會監督的“問責報告”體系。三年來學校對畢業生就業質量的跟蹤調查研究以及撰寫的年度報告的主要目的還是為高職教育自身改革提供參考。雖然這是最基本的工作，但還不是真正的“問責報告”。如何建立行之有效的畢業生就業質量體系和編制面向社會問責的畢業生就業質量的年度報告，還需要更深入的研究。

三、探索和發現高職畢業生就業質量發展變化的特點與規律

《中國高等職業教育人才培養質量年度報告》每年都根據新的形勢，提出一個新的主題，并強調要通過縱向對比反映發展變化的趨勢，發現新的特點和新的問題。

這一點正是在調查研究和撰寫年度報告中應特別重視的問題。為了便于對比分析，本文不僅采用跟蹤和滾動調查方法，而且每年調查對象的選擇，除了包括應屆畢業生外，還選擇了2009、2010、2011、2012年等幾屆畢業生同步開展調查。這雖然增加了工作難度，但這樣的調查不僅能更客觀地反映實際情況，而且每一年的調查既可以同前一年的調查進行比較分析，而且同一年的調查也可對不同屆畢業生的情況進行比較分析。這種調查方法的優點就在于能通過比較發現問題，并通過研究探索事物發展變化的規律。在總結和撰寫2011年和2012年年度報告時，從比較中發現如下問題。

第一，就業率上升，而畢業生對就業的滿意度卻下降。調查顯示，2009、2010、2011、2012等四屆畢業生畢業半年后的就業率依次為79.1%、86%、95%、97.8%。這就是說絕大多數畢業生在畢業半年后都能找到工作，就業率不斷上升。而另一方面，學生對找到工作的總滿意率，2009年為91.8%，2010年為87.4%，2011年為91.1，2012年為76.7%。除2011年比2010年有所上升外，總的趨勢呈下降狀態。這有兩個原因：一是學生對就業質量的要求越來越高；二是有越來越多的學生面對目前嚴峻的就業形勢，理性選擇了“先就業，后擇業”，因此他們雖然就業了，但對初次就業的單位并不滿意。

第二，就業層次下降，而就業信心不減。就業單位層次分為高層次單位（包括在國內外知名企業、機關事業單位）和其他就業單位；將崗位層次分為重要崗位（包括部門主管、從事研究工作和高級管理工作）和其他單位。2012年調查數據說明這兩方面的高層次比例都有明顯的下降。從單位層次看，高層次單位比例2009屆為57.5%，2010屆為33.1%，2011屆為24.8%，2012屆為35.1%；從崗位層次看，高層次比例，2009年為47.5%，2010屆為39.0%，2011屆為22.9%，2012屆為28.7%。具體見圖1。

這一結果印證了前面就業率與就業滿意度的調查結果，即初次就業率升高與滿意度下降的矛盾一定程度上正是因為高層次就業率下降造成的。但這種下降，并不是壞事，反映了更多畢業生理性選擇了“先就業，后擇業”的就業方式。這也印證了一個令人不解的問題，即調查顯示雖然就業層次下降，但畢業生的就業信心不降反升。2010年對學生就業意向進行的調查顯示，當年對就業有信心的學生只有53.8%，而2012年調查的畢業生對就業有信心的達到70%。

通過以上對兩組矛盾現象的綜合分析，得到這樣一個規律性認識，即不能把就業率作為衡量畢業生就業質量的最主要指標。

四、找到切實可行的提高就業質量的措施和辦法

無論建立高職畢業生就業質量調查體系的目的是為了“咨詢”，還是為了“公示”，最后的結果都應是根據調查結果提出進一步提高就業質量的切實可行的措施和辦法。

第一，尋求對策和建議的思路。在這一點上國家職業教育質量年度報告體系有些新的突破。如2012年的報告，采用由“院校年度報告系統+深度個案訪談+政策跟進”三部曲組成的新框架。全篇定量分析退居次要地位，而大量實例的引用和分析成為主體，而政策跟進的對策、建議等內容還采取了“高職質量報告大家評”的方法，邀請社會各界、各地區28人對報告內容以今后發展提出了意見、建議、對策等[5]。雖然各院校不必完全按這種調查體系來撰寫年度報告，應該適應院校特點有所創新，但這種方式和方法所顯示的一些基本原則是都應該遵循的。

第二，針對調查結果，全面分析原因和影響因素。定量分析結果往往具有更為具體和客觀的特點。但由于其概括性強或往往過于具體，而使提出的對策和建議或一般化、或不具有較普遍的意義。這就需要將定量分析與定性分析結合，與文獻研究結合，與案例分析結合，并注意與其他類似調查比較，真正找到產生問題的深層原因。例如，通過定量研究認識到就業率不應成為高職院校追求的主要目標，建議以育人為本，把培養全面發展高素質應用型人才作為提高學生就業質量的根本目標。如果僅僅這樣分析，就流于一般化。為了克服一般化，除了用統計數據說明問題外，同時還從兩方面來論證問題：一是教育部對北京大學等高校大學生的一項調查結果顯示，大學生對不同類型、層次大學教育目的認知基本一致，依次排序為：全面提升學生能力尤其是創新能力（34.7%）；為社會服務、促進社會發展（23.4%）；以學生就業為目的（15.5%）；專業知識的學習（14.2%），此外，還有滿足人的精神需求（9.9%）等。這基本印證了上述調查分析的結果，說明廣大學生越來越認識到學校應該把培養全面發展的人才作為根本目的。二是理論和實際結合，分析論證了就業率是由多種復雜因素決定的，如人口因素、經濟因素、政策因素等都對就業率有重大影響。目前一些高職院校，特別是國家示范高職院校學生的就業率相對較高，其原因是多方面的。其中，一個最重要原因是我國高等教育結構的失衡，“普職倒掛”現象嚴重。從社會和經濟發展趨勢看，應用型或技能型人才的需求越來越大。西方發達國家普通高校學生和高職學生的在校比例一般為1∶3左右，而我國目前這一比例倒過來，一般為3∶1左右，近來雖有所提高，但未改變“普職倒掛”的現實。這就更加造成了高職畢業生社會需求量的不足，這不能不說是高職畢業生就業率高的一個重要原因。

第三，根據調查數據和分析結果，本研究提出兩條有針對性的對策。一是針對大多數學生認為就業質量與專業學習和技能培養緊密相關，以及影響專業學習和技能培養的主要原因是缺乏學習動力和實踐活動不夠，以及課程設置不能適應就業需要，提出加強人生觀和價值觀教育，以創新實踐活動為中心，不斷深化教學內容和方法改革的建議。二是針對調查中大多數學生反映教師缺乏創新能力和深入學生中、關心學生不夠，提出高職院校不應盲目追隨普通高校，要制訂鼓勵教師深入實際，自覺提高創新能力，更加關愛學生的制度和規范，真正建設一支具有創新能力的高素質、并能以育人為本，從各方面關心、愛護、尊重學生的教師隊伍。

參考文獻：

[1]黃維德，等.人力資源管理（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2006：8-9.

[2]ILO. Decenl Work. Report of The Director General[R]. Geneva. 1999.

[3]柯羽.高校畢業生就業質量評價指標體系的構建[J].中國高教研究，2007（7）：82-84，93.

[4]彭世武.建構適應高職院校畢業生就業質量評價體系的理論探索[J].當代教育論壇，2008（8）：82-84.

[5]上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2012年中國高等職業教育人才培養質量年度報告[N].中國教育報，2012-10-17.

Thoughts on the Construction of Survey System for Employment Quality of Graduates of Higher Vocational Colleges

WANG Qiu-mei， LUO Qing-ping， JIANG Hui

（Wuhan Polytechnic， Wuhan Hubei 430074， China）

Abstract Based on the results of Wuhan Polytechnic in 2008， the paper explored how to establish the survey system for employment quality of graduates of higher vocational colleges. Practice shows that， the difficult point in establishing effective survey system for employment quality of graduates and the annual report system lies in improving the employment quality evaluation index system； the key points is to find characteristics and rules of changes in employment quality； and it is also necessary to put forward feasible measures and methods in improving the quality of employment.

Key words higher vocational college； graduates； employment quality； survey system

參考文獻：

[1]黃維德，等.人力資源管理（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2006：8-9.

[2]ILO. Decenl Work. Report of The Director General[R]. Geneva. 1999.

[3]柯羽.高校畢業生就業質量評價指標體系的構建[J].中國高教研究，2007（7）：82-84，93.

[4]彭世武.建構適應高職院校畢業生就業質量評價體系的理論探索[J].當代教育論壇，2008（8）：82-84.

[5]上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2012年中國高等職業教育人才培養質量年度報告[N].中國教育報，2012-10-17.

Thoughts on the Construction of Survey System for Employment Quality of Graduates of Higher Vocational Colleges

WANG Qiu-mei， LUO Qing-ping， JIANG Hui

（Wuhan Polytechnic， Wuhan Hubei 430074， China）

Abstract Based on the results of Wuhan Polytechnic in 2008， the paper explored how to establish the survey system for employment quality of graduates of higher vocational colleges. Practice shows that， the difficult point in establishing effective survey system for employment quality of graduates and the annual report system lies in improving the employment quality evaluation index system； the key points is to find characteristics and rules of changes in employment quality； and it is also necessary to put forward feasible measures and methods in improving the quality of employment.

Key words higher vocational college； graduates； employment quality； survey system

參考文獻：

[1]黃維德，等.人力資源管理（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2006：8-9.

[2]ILO. Decenl Work. Report of The Director General[R]. Geneva. 1999.

[3]柯羽.高校畢業生就業質量評價指標體系的構建[J].中國高教研究，2007（7）：82-84，93.

[4]彭世武.建構適應高職院校畢業生就業質量評價體系的理論探索[J].當代教育論壇，2008（8）：82-84.

[5]上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2012年中國高等職業教育人才培養質量年度報告[N].中國教育報，2012-10-17.

Thoughts on the Construction of Survey System for Employment Quality of Graduates of Higher Vocational Colleges

WANG Qiu-mei， LUO Qing-ping， JIANG Hui

（Wuhan Polytechnic， Wuhan Hubei 430074， China）

Abstract Based on the results of Wuhan Polytechnic in 2008， the paper explored how to establish the survey system for employment quality of graduates of higher vocational colleges. Practice shows that， the difficult point in establishing effective survey system for employment quality of graduates and the annual report system lies in improving the employment quality evaluation index system； the key points is to find characteristics and rules of changes in employment quality； and it is also necessary to put forward feasible measures and methods in improving the quality of employment.

Key words higher vocational college； graduates； employment quality； survey system