我國高校畢業生的“過度教育”現象

上海師范大學 馮子然

一、“過度教育”問題的提出

“過度教育”的問題最早起始于西方。舒爾茨在人力資本理論中提出，人力資本是凝聚在勞動者身上的知識、技能和表現出來的能力，它對生產起促進作用，是生產增長的主要因素。該理論對西方國家的現代化發展產生了深遠的影響，二戰后，在人力資本理論的發展和國際上對于經濟快速復蘇以及對高科技發展的需求下，各個發達國家的教育規模尤其是高等教育規模迅速擴大，導致越來越多的高學歷勞動者所受的教育水平超過了社會經濟發展所需的水平，高校畢業生不得不從事較低學歷者就可完成的工作，從而造成了知識貶值甚至知識失業現象，這在教育經濟學領域被稱為“過度教育”。

20世紀60年代末到70年代初，大部分西方國家都經歷了從教育勞動力短缺到教育勞動力過剩的時代。而我國近30年處在經濟和高等教育快速發展的時期，同樣也出現了“過度教育”的情況，高校畢業生“畢業即失業”“大材小用”“高學低就”等情況屢見不鮮。

二、高校畢業生“過度教育”的表現

（一）畢業即失業

近年來，我國高校畢業生人數直線上升。教育部數據顯示，2020屆高校畢業達到874萬人，2021屆則突破900萬，達到909萬人。受全球新冠肺炎疫情影響，大量留學生紛紛回國投入就業市場。《2020海歸人才求職趨勢報告》顯示，2020年回國的海歸人才中應屆生的占比達到六成，應屆生的人數同比增加72.9%。高等教育的大眾化和人才供應的急速增長，使需要接受高等教育學歷崗位的勞動力市場供不應求，出現了大學生就業難的現象，許多大學生不惜使用零工酬的方式獲得一份工作。嚴峻的就業形勢，也對我國高等教育的發展帶來了巨大的挑戰。

（二）大材小用，高學低就

篩選理論認為，由于雇主的“有限理性”，在招聘雇員的過程中雇主對雇員的工作能力、經驗等情況不能進行充分的甄別，他必須依賴于一個信息傳遞機制，而這個傳遞機制中最簡單、最經濟的便是雇員的文憑，雇員文憑的層次和質量越高表明雇員越有能力。經濟的持續下行，企業的崗位縮減，給畢業生帶來焦慮和恐懼，因此選擇繼續深造成為大學生暫時規避就業的一種方式，學歷水平也成為眾多畢業生認為能獲得好工作的“敲門磚”。

我國不僅本科生存在擴招現象，研究生數量也逐年上升，逐漸趨于“研究生大眾化”。根據教育部數據，2020年報考碩士研究生的人數再創新高，從2015年報考的165萬人上升至2020年的341萬人。研究生擴招和“考研熱”現象帶來的是就業中“學歷貶值”“大材小用”等情況。受教育程度高的人有更廣的就業機會，但比受教育程度低的人失業時間長、失業率高。許多研究生因為就業的現實壓力只能從事需要本科生甚至是專科生的工作，而在年齡和收入上卻并不比一般本專科畢業生具有優勢，反倒不具有太大競爭力。

（三）就業結構失衡

由于勞動力市場不完善，在轉型的發展中國家更容易形成教育的信號功能。企業和學校之間、企業和企業之間也不能實現產學結合和信息共享，學歷較高的畢業生就業時偏愛東部沿海城市國家機關、外企等單位，對新興地區和部門的認識不夠。一方面體現出某些專業或地區人才的不足，而一些熱門行業和沿海發達地區則是人才過剩，普通的本科生或是一般學校的研究生在這些熱門行業和地區不具有絕對競爭力，學歷信號失靈，形成“擠出效應”。

三、“過度教育”的成因

（一）高等教育大眾化進程略快于經濟發展速度

我國的“過度教育”起始于20世紀末期的大學擴招，它的大眾化出現在經濟越來越依賴擴大國內消費市場的90年代后期，而非經濟發展較快的90年代前期。我國從1999年開始逐年擴大高等學校入學規模，1999年增幅達47.4%，2002年時高等教育毛入學率已由1999年的10.5%迅速上升至15%，進入高等教育“大眾化”階段。截至2016年上半年，高等教育毛入學率已經超過40%，增速略高于經濟增長的速度。這一高速增長，在我國經濟近年來放緩等前提下，帶來了產業結構調整不足、就業不充分等問題，高校畢業生就業形勢嚴峻。

（二）高校定位混亂及人才培養模式不匹配

北大公共政策研究所發現，高校經常陷入類型定位混亂和層次定位混亂的雙重困境。部分綜合性院校與專業性院校類型相似，特色不鮮明。綜合性大學又與本專科院校、高等職業技術學院培養模式界限不清晰。目前，高等院校專業設置中傳統專業建設發展不足，盲目求新趨勢明顯，最終造成部分專業培養過剩，而有些專業則無法培養和輸送合適人才，加劇教育資源分配不均衡，人才培養目標偏差，最終阻礙我國產業結構的升級發展。

（三）用人單位的信號不對稱

如今，在大數據快速發展和市場經濟條件下，就業信息相對公開透明，但仍存在用人單位和畢業生之間的信息不對稱現象。用人單位在聘用員工時片面的擇人觀念，是導致中國高校畢業生“過度教育”的一個重要因素。用人單位在招聘時，沒有根據自身需求招聘能勝任工作崗位的人才，而是盲目崇尚高學歷光環，忽略對個人實際能力和綜合素質的考察，無疑有悖于選人用人的初衷。教育消費的過度，必然導致教育需求的擴張。用人單位盲目提高用人規格，加上人才市場供大于求，必然加劇低學歷者追求高學歷的現象，久而久之形成一種惡性循環。這不僅降低了教育質量，而且使就業市場嚴重惡化，“過度教育”現象愈發嚴重。

四、解決我國高等教育“過度教育”問題的對策

（一）國家政策層面

從國家層面上來看，首先，鼓勵扶持中小企業發展，加快第三產業發展，是增加就業的重要途徑。我國經濟發展到今天，必須解決增加就業與優化產業結構雙重任務，大力發展專業技術教育。其次，政府應當為就業者制定更為完善的就業服務保障措施，為就業困難的畢業生提供指引和幫助。在某些行業趨于飽和的今天，國家要不斷調整就業政策，鼓勵高校畢業生自信投入創業大軍，為畢業生創業提供便利的機會和條件。

（二）高校教育層面

高校要改變原有的人才培養模式，提升和打造學校的專業特色。學校要把握好自身定位，不同類型的學校要發揮出自己的優勢和特色，針對社會需求和經濟發展實際情況對專業和課程進行適當調整和安排。高校要組建一支懂就業政策、指導能力強的專業指導隊伍，成立就業指導服務機構，加強對畢業生就業觀念的指導；開設就業指導課，提高大學生的就業能力。更為重要的是要注重培養學生的就業競爭力，除了知識積累，還要從新生入學開始就確立好培養目標，積極舉辦各類就業講座、職業生涯規劃指導，在大學四年中不斷提升學生能力素質，培養高尚的道德情操，使其能夠更好地勝任將來的工作。

（三）用人單位層面

招聘單位需要更趨于理性化，不能僅以“唯學歷論”“唯名校論”為參考，應更多考慮應聘者的實踐水平和實際工作能力，重視應屆畢業學生的綜合素質和專業素質。用人單位要主動參與人才的培養，與高校合作聯合培養人才，使高校的人才培養更具有針對性，高校畢業生的就業更有質量。同時也應積極與政府、高校合作，對應屆畢業生進行職業培訓，使畢業生能盡快適應崗位。此外，用人單位應當積極與政府、高校配合，積極建立和規范畢業生就業市場，使畢業生人盡其才，用人單位人盡其用，社會人盡其能。

（四）個人層面

如今，我國不少高校畢業生的就業期望過高，就業觀念不切合實際，這種狀況顯然不能適應高等教育大眾化時代的要求。畢業生應當樹立正確的就業觀念，找準自身的就業定位，從實際出發，從自身的能力和社會需求出發，切忌眼高手低、好高騖遠。畢業生如果能夠改變自己的就業觀念，適當放低期望值，將自己的個人理想與國家發展結合起來，愿意扎根到西部、到基層去鍛煉提升自己，同樣可以實現個人的人生目標。因此，高校也應該著重教育青年大學生樹立職業平等觀，轉變畢業生的就業觀念，幫助畢業生順利就業。