試論推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”之策略

作者簡(jiǎn)介：劉劍（1968—），湖南邵陽人，中共中央黨校2012級(jí)法學(xué)理論專業(yè)研究生，先后從事基層政法、農(nóng)村建設(shè)、高校管理等工作，主要研究方向：農(nóng)村建設(shè)、法學(xué)理論等。

摘要：“農(nóng)超對(duì)接”省去了一系列中間環(huán)節(jié)，農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，大大降低了流通成本，進(jìn)而降低了零售價(jià)格。將“農(nóng)超對(duì)接”引向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，將千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)戶、消費(fèi)者共贏，將有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；“農(nóng)超對(duì)接”；訂單生產(chǎn)；農(nóng)民專業(yè)合作社

為使“農(nóng)超對(duì)接”成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要推手，要緊緊圍繞減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入這一主題，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，以城市大型連鎖商業(yè)企業(yè)為主體，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)戶、消費(fèi)者共贏，有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。

一、強(qiáng)化政府管理，加大政策扶持“農(nóng)超對(duì)接”目前還處于發(fā)展前期，其特點(diǎn)是投資大、經(jīng)營成本高、收益低，需要各級(jí)政府給予相應(yīng)政策扶持。最主要的是要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，向農(nóng)戶提供有效的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)其品牌生產(chǎn)意識(shí)和市場(chǎng)營銷知識(shí)；扶植超市公司及與其對(duì)接的基地和合作組織，加大對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的政策性投入，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”予以信貸支持。從短期來看，稅收政策亟須改善，國家對(duì)合作組織自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免稅，并對(duì)直接采購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)按13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，而在實(shí)際執(zhí)行中操作難度大，影響了對(duì)接的順暢。為此，要針對(duì)與超市對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，在保證真實(shí)產(chǎn)銷信息的基礎(chǔ)上，可在指定地點(diǎn)開具免稅發(fā)票。要規(guī)范市場(chǎng)交易行為，對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”過程中不履約、亂壓價(jià)以及隨意降低等級(jí)等不法行為，進(jìn)行明確界定并給出處罰標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)超雙方的合法權(quán)益。借鑒國外相關(guān)法律，完善農(nóng)產(chǎn)品直銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、超市資質(zhì)、市場(chǎng)種類及各種形式等，為“農(nóng)超對(duì)接”提供穩(wěn)定的發(fā)展空間，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，通過制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度等方式，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

二、提高組織化程度，完善農(nóng)民專業(yè)合作社“農(nóng)超對(duì)接”的基本需求是規(guī)模化。為保證農(nóng)產(chǎn)品不斷檔脫銷，需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上有較高的組織化水平與之相適應(yīng)。國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，其集體信譽(yù)代替了農(nóng)戶個(gè)體信譽(yù)。如果農(nóng)民專業(yè)合作社不能得到規(guī)模發(fā)展，“農(nóng)超對(duì)接”將成為無源之水，難以持續(xù)發(fā)展下去。目前很多農(nóng)民專業(yè)合作社往往局限于很小范圍的一個(gè)或幾個(gè)村，內(nèi)部運(yùn)作相對(duì)落后、社員數(shù)量少、合作水平低、帶動(dòng)能力弱，難以應(yīng)對(duì)超市均衡且大批量的采購需求，與超市價(jià)格談判上缺少優(yōu)勢(shì)。為此，要在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)精心培育一批規(guī)模大、輻射面廣、技術(shù)含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社合并，成立基于地域范圍的合作聯(lián)社，或成立跨區(qū)域以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶的專業(yè)合作聯(lián)社，進(jìn)而整合不同區(qū)域豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，豐富產(chǎn)品品種，提高整體議價(jià)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，并通過品牌建設(shè)和安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，保障農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”中農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，要促進(jìn)其適應(yīng)超市商品的特性需求，逐步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高對(duì)接程度和效率；要促進(jìn)專業(yè)合作社的自身建設(shè)，使其能夠按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高價(jià)的產(chǎn)品，并掌握價(jià)格主動(dòng)權(quán)。

三、完善物流體系，提升物流水平建立“農(nóng)超對(duì)接”物流體系，可有效降低農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和交貨風(fēng)險(xiǎn)。“農(nóng)超對(duì)接”可選擇四種物流模式：農(nóng)民合作社自營物流、超市主導(dǎo)物流、第三方專業(yè)物流和共同配送物流。應(yīng)鼓勵(lì)扶持一批大型的專業(yè)合作社或主要超市，提升物流運(yùn)作能力，支持其在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立倉儲(chǔ)中心、配送中心，不斷完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。特別是要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，完善全程質(zhì)量監(jiān)控體系，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全程的現(xiàn)代物流配送制度；加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各產(chǎn)區(qū)依托自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)功能完善、設(shè)施齊全的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)；大力培育第三方物流企業(yè)，支持大型連鎖超市自建物流配送中心，鼓勵(lì)有實(shí)力的合作社或基地建立自己的冷鏈物流配送渠道，規(guī)模有限的中小型合作社可以聯(lián)合起來與第三方物流公司建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。由于供需間的時(shí)間差，目前儲(chǔ)運(yùn)是農(nóng)產(chǎn)品損失較大的環(huán)節(jié)，所占的物流費(fèi)用也較高，因此要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、設(shè)備的投入，加強(qiáng)保鮮冷藏庫的建設(shè)，購買保溫運(yùn)輸設(shè)施和降溫設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流作業(yè)的專業(yè)化。

四、鞏固合作關(guān)系，實(shí)施訂單生產(chǎn)目前大多數(shù)超市與農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶之間還只是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益格局。為此要摒棄壓貨賒銷經(jīng)營模式，為資金匱乏而又偏好現(xiàn)金交易的農(nóng)戶提供綠色通道，建立超市和農(nóng)戶之間和諧的合作關(guān)系，進(jìn)而加強(qiáng)雙方信任。特別是要取消農(nóng)產(chǎn)品高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用，大力推行產(chǎn)銷合同制，明確產(chǎn)銷雙方的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范產(chǎn)銷行為并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化，鼓勵(lì)和提倡超市通過建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金；保護(hù)價(jià)收購；按銷量返還利潤(rùn)等方式，與農(nóng)戶建立更緊密的利益對(duì)接關(guān)系。超市與農(nóng)戶應(yīng)加強(qiáng)溝通，共同了解市場(chǎng)和考察市場(chǎng)，及時(shí)向生產(chǎn)者提供市場(chǎng)供求信息，加強(qiáng)雙方的利益協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品大步走進(jìn)超市。“農(nóng)超對(duì)接”是訂單牽拉模式，農(nóng)民按照超市的訂單進(jìn)行生產(chǎn)，可以有效降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)收益。超市要選擇規(guī)模較大和生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的合作社作為戰(zhàn)略合作伙伴，從農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖開始對(duì)其進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)戶根據(jù)給定數(shù)量和品種的訂單進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品施肥、噴藥等環(huán)節(jié)符合超市采摘、包裝、運(yùn)輸?shù)囊螅员ＷC農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可控性。

五、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高信息化水平信息共享是“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈協(xié)同的關(guān)鍵因素。供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)成員可按照共享的信息進(jìn)行準(zhǔn)確決策，減少?zèng)Q策失誤風(fēng)險(xiǎn)，從而降低供應(yīng)鏈的運(yùn)作成本。只有“農(nóng)超”雙方相互協(xié)調(diào)，信息共享，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)民才能依據(jù)信息準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少雙方合作的不確定性。連鎖超市和農(nóng)民專業(yè)合作社要強(qiáng)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)，為大范圍開展洽談會(huì)、展銷會(huì)、展示會(huì)等搭建平臺(tái)，以便增加對(duì)接機(jī)會(huì)。建立信息平臺(tái)還能保證農(nóng)民和超市的權(quán)益，在發(fā)生糾紛時(shí)，信息平臺(tái)能提供農(nóng)民和超市農(nóng)產(chǎn)品交易的詳細(xì)情況記錄。為此，各大超市和大型專業(yè)合作社應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛推廣數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)等，推廣品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力，為建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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課題項(xiàng)目：2012年蘇州市職業(yè)教育研究課題立項(xiàng)（2012—2014年）“綜合類職業(yè)院校班級(jí)心理委員隊(duì)伍建設(shè)的研究”。

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