嚴把職業教育教材出版發行關

范軍

和中小學教材、大學本科教材一樣，職業教育教材也是培養人才的重要載體，具有引導教學方向、推動教學改革、穩定教學秩序、規范教學實施、提高教學質量、創新教學內容的重要作用。從總體上看，當前職業教育教材出版發行市場運轉良好，一批以就業為導向，突出職業教育特點，反映新知識、新技術、新產品、新工藝、新技能特征的職業技能教材相繼面世，較好地滿足了廣大師生對職業技能教材日益增長的需求，為國家和社會培育職業技能人才做出了貢獻。

但我們也應清醒地看到，目前職業教育教材出版發行市場也出現了一些問題，引起了社會各界，特別是學生、家長和老師的強烈不滿，也給出版發行界造成了不好的影響。一是職業教育教材出版門檻不高。由于國家對中小學教材、大學本科教材編寫有統籌的規劃，對質量進行嚴格把關，因此，一般性非專業出版社難以進入這一領域。而職業教育教材幾乎是一個不設門檻的市場，不具備教材出版資質與經驗的出版社大量涌入，導致重復建設、質量不斷下滑。有關部門對425所使用職業教育教材的院校進行了調查，結果表明，全國500多家出版社中就有400多家向這些院校出版發行教材。二是職業教育教材數量過多過濫。同樣，據有關部門對全國高職高專教材使用情況調查表明，被抽樣的284所院校使用的名為《高等數學》的教材出自90家出版社，品種數高達256個；被抽樣的154所院校使用名為《計算機應用基礎》的教材，來自63家出版社，達到141個品種。三是發行市場混亂。目前，全國高職高專在校生約為1000萬人，每名在校生的教材開支平均每年在300元左右。以此計算，全國高職高專教材出版發行市場的份額為30億元左右。為將這些利潤收入囊中，發行商不擇手段招攬業務。比如，國家對教材出版物的指導價是1.6-1.8元/印張。一本17個印張的《機械制圖》合理價格在27元左右。可有的出版社把同樣印張數的《機械制圖》教材定價40多元，再以三至四折的價格賣給高職高專，讓院校與老師賺取其中五成多的價差，出版發行仍有利可圖。

針對職業教育教材出版發行市場出現的問題，筆者呼吁國家出版行政管理部門，規范出版發行市場秩序，嚴把職業教育教材質量關。一是要遵循職業教育教材發展的規律，按照建設職業教育人才成長“立交橋”的要求，與教育、人力資源部門聯合制定職業教育教材開發技術規范，推進職業教育教材與職業教育教學標準、教材內容的有機銜接和貫通。二是完善職業教育教材出版準入機制，規范教材的選用秩序。建立全國職業教育教材信息發布平臺，及時發布國家規劃教材等有關教材編寫、出版、選用及評價信息。要建立專業教師、行業專家、教研人員和出版單位組成的教材選用機構，健全教材選用制度，優先從國家發布的教材目錄中選取。三是建立健全公開、透明、有廣大教師和專家共同參與的職業教育教材質量評價機制，完善教材質量評價標準，定期做好教材使用情況的調查和反饋。對出版單位出版的職業教育教材進行審讀，對不合格教材給予曝光和警示。對列入“黑名單”的出版單位，建議職業教育院校不采用其出版的教材。四是加大執法力度，凈化職業教育教材發行市場。嚴厲打擊擾亂出版物市場的行為，制止高定價低折扣的現象。強化宣傳教育工作，倡導誠實守信，反對弄虛作假。

（作者系中國新聞出版研究院副院長）