引導高校畢業生回荊就業解除我市經濟社會發展隱憂

徐曉明　田宜松

中圖分類號：F112.2 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2014）16-0016-02

當前，我國經濟社會的快速發展對勞動力的需求始終處于旺盛狀態，但隨著人口紅利的逐漸枯竭，勞動力資源特別是優質勞動力資源短缺已顯出苗頭，如果不未雨綢繆，謀劃對策，必將為未來的發展埋下隱憂。高校畢業生作為優質勞動力資源和經濟建設的重要生力軍，對經濟社會發展起著舉足輕重的關鍵作用，但從我市畢業生回荊狀況看，形勢不容樂觀，必須采取強有力措施吸引高校畢業生回荊或來荊穩定就業。

一、高校畢業生回荊就業現狀

據相關統計，我市每年本地生源高校畢業生人數在1.8萬人左右，而實際回荊的畢業生約4000人左右，不足總人數的四分之一。以2013年為例，全市本地生源高校畢業生人數為1.8萬，檔案回荊的畢業生為8244人，回荊辦理就業報到手續的3800人。據市大中專畢業生就業指導中心辦理就業派遣和各縣、市、區高校畢業生就業失業實名制登記月報相關統計，實際在荊就業的畢業生1604人，僅占畢業生總數的9%，其余的絕大部分都在外省市就業或打工。我市唯一的省屬高校荊楚理工學院2013年畢業生5400人，留荊就業1000余人，約占畢業生總數的20%，而且該校本地生源畢業生約20%都選擇了市外就業。高校畢業生大量流失，必將導致今后我市勞動力資源儲備不足，為我市今后經濟社會發展埋下隱憂。

二、我省高校畢業生爭奪戰已拉開大幕

高校畢業生作為優質勞動力資源和未來經濟社會發展的關鍵動力，各地都給予了高度重視，我省對高校畢業生的爭奪戰已經悄然打響。從綜合經濟、財政狀況來看，無論是高于、低于或是與我市處于同一水平的其他地市都已出臺吸引高校畢業生的就業創業優惠扶持政策，這里以武漢、襄陽、宜昌、黃岡四市吸引高校畢業生到當地就業創業的作法為例：

（一）武漢市。2013年4月出臺《市人民政府關于進一步鼓勵高校畢業生在漢創新創業的意見》（武政[2013]31號），大力扶持高校畢業生在漢創業發展：市財政每年投入1000萬元專項資金，鼓勵和扶持高校畢業生創業；設立額度為1000萬元的高校畢業生創業小額貸款擔保基金，為在漢創業的高校畢業生申請個人小額擔保貸款提供擔保；擔保機構為入園孵化的高校畢業生創業企業提供融資擔保的，額度在300萬元以內的，由市科技局按照高校畢業生創業企業實際支付的擔保費給予全額補貼，額度在300萬元以上的，給予50%的擔保費補貼，最高不超過10萬元；孵化器單獨或者聯合各類社會投融資機構，對在孵高校畢業生創業企業給予風險投資的，市科技局按照創業種子資金年度實際投資額5%的比例給予風險補償補貼，最高不超過100萬元。該市今年還計劃出臺相關措施吸引高校畢業生在漢就業。

（二）襄陽市。2013年出臺《關于鼓勵和支持大學生來襄創業就業的若干意見》（襄政發[2013]23號），對到襄就業創業的大學生給予大力扶持：對技術含量及附加值高、市場前景好、帶動就業多的大學生創新項目，給予1～10萬元的一次性啟動資金補助；成功經營一年的，經認定后給予實際到位資本金30%、最高不超過5萬元的一次性創業補助；租賃創業場地的，三年內每年給予最高不超過5000元租金補貼；獨立創業的，可申請最高不超過15萬元的小額擔保貸款；對到襄創業、就業的具有學士學位的本科生，三年內按每人每月500元標準發放生活補貼；在外租房的，三年內按每人每月200元的標準給予租房補貼。

（三）宜昌市。2013年出臺《關于鼓勵和支持高等學校畢業生在宜就業創業的通知》（宜府發〔2013〕30號），對到宜昌就業創業的畢業生給予扶持：從2014年起，市財政每年安排一定的專項資金，對具有學士以上學位的應屆畢業生到市政府推薦的企業就業滿一年的，給予6000元的生活補貼；對購房時就業滿3年（自2013年起開始在宜昌就業）的本科及以上學歷高校畢業生，給予2萬元的安家補助；對達到市級創業孵化基地標準并通過驗收的，授予“宜昌市大學生創業孵化示范基地”稱號，并從就業專項資金中連續3年按照10萬元/年的標準給予補貼；對自主創辦企業或從事個體經營的高校畢業生，根據項目吸納就業能力、科技含量、潛在經濟社會效益、市場前景等因素，給予2萬元至20萬元的無償資金扶持。

（四）黃岡市。2013年出臺《市人民政府關于鼓勵支持大學生到黃岡實習實訓和創業就業的意見》（黃政發[2013]20號），為到黃岡就業創業畢業生提供優惠政策：對在機關和企事業單位實習實訓的大學生，由當地財政部門按每人每月500元的標準給予基本生活補貼；與企業簽定工作合同滿3年以上的，5年內，每人每年發放生活津貼，分別為博士12000元、碩士6000元、本科生4000元、高職專科生2000元，政府負擔50%，用人單位配套50%；簽約在黃岡企業單位工作3年以上的碩士、博士，財政一次性給予安家費1萬元；來黃岡創業就業的，如需購買住房，與企業簽訂3年以上就業合同的，由財政提供一次性補助，博士10萬元，碩士5萬元，到事業單位工作的博士，由財政一次性補助5萬元；無自有住房的大學本科以上畢業生，由財政給予每人每月500元租房補貼；在企業就業的高職專科生，由財政給予每人每月300元租房補貼，連續發放3年；凡自主創業，對市場前景好，能推動本行業科技創新的創業項目，給予最高20萬元的一次性資金資助，成功經營一年的，給予實際到位資本金30%、最高5萬元的一次性創業補助。

三、我市吸引和留住高校畢業生的對策建議

（一）高度重視，嚴肅對待。一要認識高校畢業生在推動經濟社會發展中的重要作用。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的生力軍，是經濟發展的關鍵要素，是創新驅動發展的根本動力，因此，中央提出“把高校畢業生就業放在就業工作的首位”，要求各級黨委和政府千方百計做好高校畢業生就業工作。二要納入人才強市戰略進行規劃部署。“國以人興，政以才治”，使用好、開發好高校畢業生這一寶貴人才資源，是實施人才強市戰略的重要舉措，事關我市經濟社會發展的大局。三要作為構建和諧社會的重要舉措強力推進。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，也是家庭的寄托和希望。做好高校畢業生就業工作，事關畢業生個人前途和家庭幸福，事關經濟升級、民生改善和社會和諧穩定，意義重大。

（二）硬化實招，物化扶持。要出臺切實的、明確的，具有可操作性的就業創業扶持辦法，將就業優惠政策物化，財政投入要體現“將欲取之，必先予之”原則，舍得前期投入予以大力支持。一是鼓勵畢業生來荊就業：每年給予來荊就業，達到一定年限的博士、碩士、本科及專科畢業生一定數量的生活補貼、房租補貼和購房補貼。二是要鼓勵畢業生來荊創業：市、縣兩級分別設立不低于500萬元和100萬元的高校畢業生創業扶持專項資金；提高小額擔保貸款額度，上限可增加到15～20萬元，同時降低反擔保門檻，對超出國家政策規定部分的貸款由本級財政貼息；對成功經營一年的，給予1～5萬的一次性創業補助；對在創業孵化基地創業的，給予一定的場地補貼、水電補貼及生活補貼等。三是鼓勵企業吸納高校畢業生：對荊企業與畢業生簽訂二年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按每人1000元的標準給予一次性新增就業補貼；對創業實訓基地接收符合條件的高校畢業生，給予每人每月200元的實訓補貼；對孵化效果好、帶動就業明顯、科技含量高的項目或園區，給予一次性2萬至5萬元表彰獎勵等。

（三）大力宣傳，引導回流。要采取多種形式開展宣傳，有效引導高校畢業生回荊或來荊建功立業。一是將就業導向教育前置化，抓好高中畢業生的就業教育。教育、引導高中學生熱愛家鄉，心系家鄉，回報家鄉，鼓勵他們高校畢業后回荊投入家鄉的經濟建設。二是做好荊楚理工學院畢業生就業宣傳。出臺優惠政策，加強宣傳引導，爭取學院大部分畢業生能留荊工作。三是爭取讓在外省市就業的畢業生回荊。加強宣傳攻勢，利用政策優勢、親情優勢、地域優勢及生活成本優勢等多種途徑召喚畢業生回荊，號召他們將個人理想融入家鄉的建設中，在家鄉成就事業，成就夢想。

（責任編輯 李 翔）endprint