流程再造夯實“雙定”基礎機制創新打造“千噸”效率
——開灤集團蔚州公司崔家寨礦勞動定額定員管理實踐

文/王希軍

流程再造夯實“雙定”基礎機制創新打造“千噸”效率
——開灤集團蔚州公司崔家寨礦勞動定額定員管理實踐

文/王希軍

河北開灤集團蔚州公司崔家寨礦堅持高標準、高站位，以打造國內同類型一流高產高效礦井為目標，通過大力推行實施勞動定額定員管理，深挖內部潛力，科學定員，合理分配，增強職工為企業做貢獻的積極性，不斷促進生產的發展和效率的提高,最終實現了人年均效率破千噸的好業績，有力推動了礦井的高產高效發展。

以再造業務流程為切入點，科學定員、深層融入，奠定“千噸”效率好基礎

崔家寨礦前身為冀蔚礦區建設管理委員會，原隸屬于河北井陘礦務局。1995年從井陘礦務局劃出，歸屬河北煤炭管理局。2003年3月并入開灤集團，成為集團公司第一個對外擴張區域的第一個大型現代化礦井。接管伊始，在勞動定額定員管理方面存在著責任分工不明確、過程缺乏監督控制，結果無嚴格考核等問題，一定程度上造成生產環節不暢、生產效率偏低的情況。為盡快擺脫困境，順利與集團公司推行的定額定員管理工作接軌，崔家寨礦按照蔚州公司要求，以業務流程再造為切入點，強化職能，深層融入，充分發揮勞動定額定員管理在組織生產、組織分配中的推動作用，通過科學定員、優化勞動組織，提高管理水平，為“千噸”效率的實現奠定良好基礎。

一是建立組織，完善制度，為業務流程再造提供保障。結合企業發展需要，崔家寨礦成立了“一把手”掛帥的勞動定額定員工作領導小組，并抽調專職人員組建了“定員定額科”，明確了責任分工，強化了工作職能，同時，結合自身實際，從規范業務流程入手，先后制定、出臺了《崔家寨礦定額定員管理辦法》《勞動定額定員日常管理考核制度》《定額定員管理人員深入現場制度》《工作日寫實制度》《崔家寨礦單項工程管理辦法》等一系列工作制度，設定了工作目標，明確了工作任務，制定了工作標準，修訂了考核方法，完善了獎懲規定，通過制度建設，形成了“目標—任務—標準—考核—獎懲—新目標”的閉合循環管理系統，為業務流程的再造創造了條件。

二是嚴細管理，多措并舉，為深層融入構建平臺。為了使勞動定額定員管理工作深層融入生產經營過程中，擴大勞動定額定員管理的應用范圍和幅度，充分發揮勞動定額定員管理的促進作用，實現壓力層層傳遞，崔家寨礦通過強化大機電意識、嚴保正規循環、倡導崗位一職多能、兼并帶等舉措，確保了各區隊生產任務的順利完成，礦綜采一隊、綜采二隊連續兩年達到行業一級安全高效區隊標準，其他輔助單位也通過全面落實“包機制”“四檢制”等提高了檢修質量，減少了勞動用工，為“千噸”效率的實現創造了有利條件。

三是科學定員，強化管理,為實現減人提效夯實基礎。為全力打造同行業高產高效區隊，崔家寨礦堅持按照高標準進行定員，強化了對各基層單位的定員管理，實現了減人提效。例如：在測定綜采工作面定員時，將雜活、巷修等崗位的定員不單獨分開核定，而是直接合并為一個崗位進行核定，將原來分項的定員7人合并為定員5人，減少了定員2人；在科學測定的基礎上，依據礦實際情況，將出勤率調整為井下生產93%、井下輔助95%，比集團公司標準規定的出勤率提高了3個百分點和1個百分點，在一定程度上減少了定員人數。通過科學定員，強化管理，采掘工作面勞動用工更加精干、高效。現在，礦100米的綜采工作面，單礃單面平均用工為73個，比老礦平均用工100個少27個；機掘錨桿巷道工作面，單礃單面平均用工41個，比老礦平均用工49個少8個。

以科學發展觀為指引，優化設計、革新技術，創造“千噸”效率大環境

實踐證明，要做好勞動定額定員管理工作，必須創新工作思路，把科學發展觀運用到定額定員管理實踐中。為此，崔家寨礦開闊視野，大膽創新，積極探索出了一條行之有效的道路。

一是抓基礎保重點。面對地質條件復雜、小煤窯破壞嚴重、走向長度變短及工作面布置困難的實際，在重視各項基礎工作的同時，優先把安拆放在重中之重來抓，科學排定工作進度，確保生產銜接；為減少工作面掘、安、采、拆的交接環節，提高工作效率，專門成立了一支能夠自掘、自安、自采、自拆及巷道修理的綜合性隊伍。如果按照采掘、安拆和巷修分別配備隊伍，人員需求將達到近400人，而目前崔家寨礦的這支隊伍實有人數僅為245人，節省了勞動用工。

二是制定標準搞革新。面對礦井實際，工作面的搬家倒面頻繁、設備的型號較多、工作面的安拆及單項工程方面耗費工力嚴重、執行過程無可靠依據等困難，根據實際需要組織定額員反復深入井下進行工作日寫實，在對數據進行統計分析的基礎上，制定了《崔家寨礦綜采設備安拆及單項工程定額標準》，為合理減少用工，提高生產效率，確保安全生產的正常進行提供了保障。

三是技術改造簡系統。在井下采掘工作面、運輸系統和通風巷道的固定排水點全部安裝了自動泵水裝置，有效減少了固定崗位看守工人數；對地面風選車間皮帶進行技術改造，增加保護設備，將過去一個點開一條皮帶，變為現在一個點開2至3條皮帶，將過去的一人一崗變為現在的一人多崗進行巡視，從根本上減少了定員的配備；另外，在新風選系統投入運行時，按照設備臺數應增加定員39人，本著減人提效的原則，未申請增員，而是通過推行兼并帶，從各單位抽調了人員保證了新風選設備的運行。通過以上各項工作的開展，在優化勞動組織、減少勞動用工上取得了一定效果，為“千噸”效率的實現創造了優越的環境。

以高效人才培養為平臺，一人多責，一專多能，打造“千噸”效率硬隊伍

崔家寨礦在投產初期，操作人員匱乏，技術人員短缺，給定額定員勞動組織的合理配置工作帶來困難。為此，崔家寨礦把高效人才培訓作為提升員工素質、提高工作效率的重要手段，同時，大力提倡一人多證、一人多責、一專多能，努力打造一支高素質高效率的硬隊伍。

一是通過開展多種形式的培訓，提升各類人員的技術業務素質。崔家寨礦把員工培訓作為員工素質提升的重要手段，突出培訓工作的針對性和覆蓋面，形成全方位、立體化、分層次的培訓模式。在全礦范圍內，建立了礦、專業管理線和基層單位三級培訓模式，各有分工、各有側重，每年都制定實施詳細的培訓計劃。同時，連續開展了兩個“三年素質工程”，分階段明確員工隊伍素質提升的目標和方式方法。建立培訓監督考核制度，認真落實學歷和技能等級獎勵制度，保證了培訓效果。在管理和技術人員培訓中，通過下發文件的形式開展了定額員下基層兼職經營副隊長，大中專畢業生兼職班組長的人才鍛煉培養機制，使員工隊伍業務技術素質得到持續提高，進而為崗位兼并帶和提高工作效率創造了條件。

二是合理設置部門，減少人員配備。在管理和專業技術崗位強調兼、并、帶，一些機關管技人員分工從一個崗位幾個人，變成一個人幾個崗位；本著精干高效和職能相近的原則，全礦僅設置機關部室和基層單位29個，其中機關部室11個，基層單位18個，對工會、共青團、水暖安裝、土建工程、設備管理、節能環保、遷建、信訪、計劃生育、武裝保衛等不設置專門部室，均采取兼、并、帶的形式，最大限度地控制機構設置和管技人員配備。目前，崔家寨礦基層單位的工會主席沒有單獨設立，全部由黨支部書記兼任。同時，在操作崗位推行一專多能，在合同制操作員工中，持有兩個以上工種技能等級證書的有410多人，占總數的46%。井下操作員工持有兩種及以上作業資格證的有438人，占井下操作員工總數的25%。

以管理創新為手段，政策激勵，注重實效，促進“千噸”效率快實現

崔家寨礦在把勞動定額定員管理確立為動態系統工程的同時，也認識到定額定員管理必須以創新為手段，通過政策激勵，提高員工的積極性，促進“千噸”效率快實現。

一是創新薪酬激勵方式。在分配制度改革工作當中，堅持效率優先、向一線傾斜的原則，把薪酬激勵作為提高生產效率的有力手段。實行了以定員為基礎，增人不增資、減人不減資的績效考核辦法；制定實施了《一般管技人員工資管理辦法》《單項獎勵管理辦法》《預算工資和效益工資分配辦法》等多項針對性的工資管控辦法，將工資分配向生產一線傾斜，使一線職工的平均收入有較快增加，同時，在工資指標管控上實行了機關與基層分開、管技人員與操作工分開的方法，各個群體單獨核算、指標互不占用，保證分配比例的合理性。

二是注重政策實效。在穩定一線農民勞務工隊伍方面，制定了《生產一線優秀農民勞務工評選辦法》，每季度在一線農民勞務工中評選出10%的優秀員工，給每人每月300元的獎勵，發揮薪酬對特殊群體的激勵作用，推動全礦整體工作順利進行。為了提高效益，2013年決定增加籽煤產量，按照增加的工作量，原計劃對選煤車間核定增加定員12人，但選煤車間經過分析，決定通過內部挖潛、調整勞動組織來解決問題，提出了按產量計提工資，不增加人員的方法，既減少了勞動用工，又提高了本單位員工的收入。

三是細化考核全面實施。以勞動定額定員標準為基礎，建立了礦對區科、區科對班組、班組對個人的三級工資考核體系。在考核辦法中規定了對各單位的考核指標、指標權重、考核程序、爭議仲裁方式等內容，并且按規定時間進行調整，保證考核的準確性和及時性。在實施過程中不定期督導各基層單位對班組工作任務按照“工序分解、細化管理”的原則做好區隊內部的勞動組織，制定“減人提效”激勵機制，嚴格控制用工數量，每個綜采區隊按生產系統情況配備150至160人，較老礦每個生產區隊下降近50人，極大的減少了用工人數，推進了“千噸”效率的快速實現。

（作者單位：開灤集團蔚州礦業有限責任公司）

（責任編輯：龐永厚）