安全文化引領2億噸礦區安全高效發展
——安全文化建設的“神東模式”

文/尚鵬

安全文化引領2億噸礦區安全高效發展
——安全文化建設的“神東模式”

文/尚鵬

神華神東煤炭集團公司是神華集團的核心煤炭生產企業，是我國第一個年產2億噸原煤的煤炭企業。神東在發展建設中，創造了國內第一、世界領先的安全生產水平。與此同時，積淀培育了特有的安全文化，引領著企業持續健康安全發展。神東的安全文化建設集中體現為“五個一”：即一個理念、一套體系、一條途徑、一支隊伍、一個特色文化。

創新安全理念，豐富安全生產價值觀

以先進的安全理念作為安全高效發展的先導。神東煤炭集團全面貫徹落實神華集團“煤礦可以做到不死人”“瓦斯超限就是事故”的安全理念，并在長期的安全生產實踐中逐步總結提升，形成“生命無價、安全為天”“無人則安”“零事故生產”等安全生產理念。在落實先進的安全理念的過程中，將安全理念的落實，轉換成了安全生產責任的落實，轉換成了對安全“零死亡”目標的執著追求。2004年開始，公司提出了“百萬噸死亡率向零進軍”的奮斗目標。這些安全理念，引導了神東的安全生產創新實踐，融入到了公司發展戰略當中，對裝備升級、技術進步、管理創新產生了積極推動作用。2012年10月，公司又提出了安全生產向“零傷害”進軍的更高目標，追求技術工作“零缺陷”，工程質量“零次品”，機電設備“零故障”，標準化工作“零差距”，現場生產“零隱患”，檢查監管“零死角”，員工工作“零‘三違’”，成績面前“零自滿”，最終實現“零傷害”。

以“五高”方針作為建設安全高效礦井的特征。上世紀90年代初，神東煤炭集團瞄準世界先進水平，確立了“高起點、高技術、高質量、高效率、高效益”礦井建設方針，整合周邊的小煤窯，引進高產高效采煤裝備，建設大型礦井，廢棄生產方式落后、安全條件差、用人多的傳統小煤窯生產方式，使神府東勝煤田豐富的煤炭資源形成規模化開采，告別了以前煤礦小、散、亂、臟的形象，走出了一條規模集約、安全環保的新式煤炭工業發展之路。“五高”建設方針促進了神東礦區總體布局、發展規劃的重大轉變和歷史性突破，為企業安全發展打下了堅實的基礎。

以“四化”模式推動特大型煤炭基地的建設。“四化”是指生產規模化，即資源的規模配置與規模生產；技術現代化，即應用高效的采掘技術，使用自動化程度高、安全可靠性高的采掘裝備；隊伍專業化，即基于煤炭生產規模化的專業化組織、專業化分工；管理信息化，即通過信息化、自動化技術提升管理水平。“四化”模式為億噸級特大型煤炭基地建設提供了新思路，推動了企業生產力水平的快速提升，深層次地影響了企業安全管理和技術變革。在“四化”模式下，神東煤炭集團建成為我國第一個年產2億噸原煤的煤炭企業，企業安全生產也得到了資金、人才、物資上的可靠保障，安全管理績效居于世界一流水平。

創新風險預控體系，構建安全制度屏障

從2005年開始，神東煤炭集團在國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局的指導下，在公司所屬上灣煤礦開展了本質安全管理體系項目研究與實踐。歷時一年，形成了一套以風險預控為核心，以危險源辨識和切斷事故發生的因果鏈為手段，以人員不安全行為管控為重點，形成了PDCA持續改進的系統安全管理體系。經過不斷的實踐與改進，該標準已成為國家標準。

該風險預控體系在上灣煤礦試行后在神東全面推廣應用，并取得了顯著成效。通過將體系實施情況納入干部考評體系，建立公司、基層單位和區隊（車間）三級檢查考核模式等措施，把體系實施效果按照工資總額40%的比例，納入績效考核，分解落實到公司職能部門、基層領導班子成員和每名員工，使各級領導干部成為體系建立與實施的參與者、實施者、推動者。充分調動全員力量，常態化進行危險源辨識，并下發崗位危險源辨識卡，使井下員工都能牢記自身的崗位風險。建設了風險預控管理信息系統，對各單位存在的危險源（隱患）經會審后錄入系統，并對系統重大危險源掛牌督辦、跟蹤管控，有效提高了體系運行效率，共享了安全信息資源，實現了危險源的跟蹤、預警、管控以及隱患排查整改的閉環管理。通過使用理念引領和培訓強推兩種方法實現體系落地，采用風險管理標準化、崗位責任規范化、現場管理程序化、工單檢查常態化、績效考核精細化“五化”固化體系制度，推進科技、文化、管理三項創新提升體系運行水平。體系實施后，百萬噸死亡率同比下降了62%。

創新核心技術，構筑安全生產環境

采用全新的礦井系統設計理念，奠定安全高效礦井建設基礎。在生產系統方面，根據煤層賦存穩定、傾角變化小的特點，變革礦井設計理念，變多盤區布置為無盤區布置、條帶式開采，將工作面寬度延長到240~400米，推采長度延長到4000~6000米，簡化了生產系統，減少了巷道布置，降低了事故發生概率。在供電系統方面，變革煤礦多級供電為地面箱式移動變電站鉆孔直供方式，10kV電纜經鉆孔直接入井，既滿足了工作面長距離供電的要求，又縮短了供電距離，提高了礦井供電系統的可靠性。在通風系統方面，研發應用了“大斷面、多通道、低負壓、大風量”高效通風系統，解決了神東礦區存在“煤層埋藏淺、開采漏風嚴重、煤層自然發火期短、易自燃”的問題，攻克了千萬噸礦井安全高效生產的長距離通風和防火難題。

使用世界先進的采掘裝備促進了煤礦安全高效集約化生產，構筑了保障安全的井下“長城”。引進、集成、創新、國產化了一批具有國際先進水平，生產能力大、自動化程度高、安全可靠性強的成套綜采設備，先后建成了世界首個5.5米、6.3米、7米大采高重型工作面和1.3米中厚偏薄煤層自動化工作面。以連續采煤機、四臂式錨桿鉆機及其配套設備為基礎，采用大斷面全煤巷錨桿支護技術及運輸巷道與回風巷道雙巷布置方式，保證了掘進與支護平行作業，滿足了長距離大斷面掘進通風要求，攻克了傳統掘進工藝（綜掘和炮掘）效率低、支護速度慢等技術難題，提高了單進水平，降低了掘進危險性。在消化吸收國外無軌膠輪車運輸技術的基礎上，研發了防爆低污染膠輪車，在國內煤礦首家全面實施了礦井輔助運輸無軌膠輪化技術，提高了礦井輔助運輸系統的安全可靠性。

建立信息化管理系統革新了煤礦管理方式，實現了“無人則安”。建成了覆蓋井上下的信息網絡，井下運輸、供電、通風、排水等各大系統以及地面的洗選、裝車實現了集中自動化控制，井下固定崗位實現了遠程監控、無人值守。主要生產環節采用工業電視監視，全公司實現了集中安全監測監控、預警報警。井下應用了移動通訊系統，井下人員和車輛安裝了跟蹤定位系統，實現了井上下的實時通訊。信息和自動化控制技術的廣泛應用，減少了36%的礦井人員，全員工效提高22%，達到“無人則安”的效果。

建設完善煤礦安全避險“六大系統”，提升礦井防災抗災系統保障能力。建立了各礦井的安全監測監控系統、井下人員定位系統、通信聯絡系統、供水施救系統、壓風自救系統和緊急避險系統，2011年4月3日，全國首例礦用井下移動式硬體救生艙真人試驗在公司上灣煤礦井下獲得成功，軟體艙也已在公司大柳塔煤礦完成96小時試驗，達到了國家標準要求。

打造素質過硬的員工隊伍，實現人才保安

公司建立了包括教育培訓管理委員會、各基層單位、區隊和車間在內的全員、全過程、全方位三級培訓體系，建立了“教材、課程、課件、實操、師資、考務”六個培訓管理系統。開辟了專職教師職業發展通道，公開選聘專兼職培訓教師。在教材研發上，編寫近70本煤礦安全生產培訓教材。其中《國外引進高產高效設備相關工種鑒定標準》及其關聯的16套17本教材，填補了國內空白。在實際操作方面，神東建立設備維修中心和太原煤科院2個實操基地，使用連采仿真系統、供電仿真系統等進行現場模擬實操培訓，員工通過實訓，能夠做到懂原理、熟系統、能操作、會保安。突出基層培訓，強化一線員工的安全技能，在班前會上采取每日一題的方式進行學習，并通過每月一考進行考核，使班前會成為安全管理的第一道防線。在基層培訓上，堅持“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，把培訓課堂設在實訓基地和生產現場，堅持邊教學、邊演示、邊實踐，加深員工感性認識，提高安全操作技能。

開展形式多樣的特色安全文化建設，促進文化保安

神東煤炭公司把文化建設作為鑄魂、育人、塑形的戰略措施，樹標桿、爭一流、創品牌，為安全發展提供了有力的支撐。

落實執行“九位一體”的大安全觀，建立富有特色的子文化體系。公司堅持樹立大安全觀，加強頂層設計，落實黨委抓監督和教育、行政領導抓全面管理、分管領導與安檢部門抓業務保安與監督檢查、總工程師抓技術管理、工會抓群網、團委抓青崗、紀檢抓效能監察、婦聯抓家屬協管、員工互相監督的“九位一體”安全管理網絡。黨政工團紀婦等明確主抓范圍，各司其職，高效精準執行，全員參與，互相監督，落實激勵獎罰，豐富了“九位一體”保安全的內涵。

創新“一主多元”文化要素，積極引導下屬單位開展子文化建設，促進安全工作的開展。上灣礦精益文化建設以人本為核心，內涵體現在“生產組織精準、設備運行精良、管理體系精細、數據信息精確、人員技能精通、礦區環境精美、文化建設精實、創新意識精進”八個方面，實現“目標精細化、組織精準化、信息數字化、人機協同化、環境舒適化、體系標準化、隊伍專業化、文化人本化、創新常態化”九個內容，取得了安全生產的良好業績。榆家梁煤礦在班組文化建設中，創立了“區隊自治、班組自主、員工自律”的“三自”管理原則和“安全生產一體化、日常管理自主化、專業管理精細化、革新創造獎勵化”的“四化”管理方法。設備維修中心培育“專心、專注就是專家”的價值觀，促進了員工行為習慣的養成，夯實了企業安全生產的基礎。

大力實施理念引領、文化滲透工程，不斷豐富安全文化建設載體。通過開展“安康杯”和“五個一、兩牢記”活動，大力弘揚先進的安全理念；通過文藝匯演、漫畫展覽、事故案例展、安全論壇等，提高認識、陶冶情操。

神東煤炭集團始終堅持將安全作為天字號工程，在管理理念、管理制度、技術保障、物質保障、人才保障上不斷創新，培育了優良的安全文化，安全績效顯著，為中國煤炭工業發展提供了“神東模式”。神東煤炭集團始終堅持安全文化理念不動搖，將安全文化建設融入安全規章制度、管理工作流程和各種行為規范之中，通過入腦入心的宣貫，真正使安全文化外化于形、固化于制、內化于心，成為安全發展的強大正能量。

（作者單位：神華神東煤炭集團公司）

（責任編輯：龐永厚）