在構建公共文化服務體系中強化文化館的服務作用

摘 要：文化館從性質上來說具有“公共文化服務”的根本屬性，它從誕生以來就始終承擔著為廣大人民群眾提供文化服務的神圣使命。在未來的歷史進程中，文化館在公共文化服務體系中必然占有一定的主導地位。它代表著政府擔負著為廣大人民群眾提供優質公共文化服務的職責。強化服務理念，一切從服務出發，努力強化文化的感染力和輻射力。著力打造特色文化品牌，吸引廣大群眾參與公共文化建設，共享文化成果。

關鍵詞：公共文化；文化館；作用

文化建設是中國特色社會主義事業的重要組成部分.。而加強構建公共文化服務體系，則是社會主義文化大發展，大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。公共文化服務體系構建，對于廣大人民群眾基本思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定都是有十分重要意義。在構建公共文化服務體系中，文化館則由于它的性質、特征、功能、作用以及所開展的民族性、科學性、大眾性的群眾文化活動，充分體現出其公共文化服務的主體特征。因此，在構建公共文化服務體系中，文化館的支柱性地位毋庸置疑。而在具體實踐中。文化館在公共服務體系中的服務功能則顯得尤為重要。

1 文化館在公共文化服務體系中的屬性和地位決定了它的服務功能作用

公共文化服務體系指的是政府為主舉辦的非盈利的、普及文化知識、傳播先進文化和保障大眾基本文化需求的各種文化機構和服務的總和。而文化館從性質上來說具有“公共文化服務”的根本屬性。文化館則又被明文規定為政府舉辦的“公益性文化事業單位”，更加確定了它在公共文化服務體系中的根本屬性。“公益性”，顧名思義、“公共”即是“全社會所有”和“公有公用”的含義，而“益”則是“權益”和“利益”。由此斷言，文化館的“公益性”就是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本權益的重要陣地。

實踐也充分證明，從新中國建立，文化館誕生以來始終承擔著為廣大人民群眾提供文化服務的神圣使命。幾十年來，它始終堅持“兩為方向”，以自己的主體業務工作，體現出了鮮明的時代性、民族性、科學性、大眾性的先進文化前進方向，為廣大人民群眾提供了豐富多彩、健康文明的文化生活需求，為社會發展提供了精神動力和智力支持。事實證明，文化館在公共文化服務上的作用功不可沒。在未來的歷史進程中，文化館在公共文化服務體系中也必然占有一定的主導地位。因此說，文化館的工作內容就是公共文化服務。

2 文化館在公共文化服務體系中的職責和任務決定了它的服務功能作用

文化館是國家公共財政撥付經費的國辦公益性事業單位，由于它覆蓋面廣，社會性強，影響力大，聯系群眾最直接、最廣泛，在公共文化服務領域中始終處于主導地位。即使在市場經濟已經建立的今天，社會文化領域出現投資多元化，社會辦文化的態勢和格局，但文化館在公共文化服務體系中獨具的工作職責和任務決定了它的作用是不可替代的。公共文化體系以政府提供公共文化服務為主導方式。它體現的是國家意志而不是市場意識，體現的是政府對公民的人文關懷。文化館是政府為主舉辦的非盈利的、保障大眾基本文化需求的公共文化體系的主導單位，因此、它代表了政府，擔負著政府為廣大人民群眾提供優質公共文化服務的職責。

《文化館管理辦法》規定：“文化館是國家設立的開展社會教育、普及科學文化知識，組織輔導群眾文化藝術(娛樂)活動的綜合性文化事業單位和活動場所。”顯然，文化館既是國家公共文化服務職能的承擔者和體現者，又是公共文化設施。國家設立文化館的目的是滿足廣大人民群眾精神文化需求，促進社會的全面發展。構建公共文化服務體系的目標是在全面發展。構建公共文化服務體系的目標是在全面建設小康社會和諧社會的大背景下提出的，這更加意味著政府承擔的公共文化服務的公共責任進入文化服務崗位，也是文化館在群眾文化工作中和基層文化工作的拓展和提升。作為公共文化服務體系中的主導單位之一，文化館擔負著普及性的文化藝術輔導培訓，時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導群眾文藝作品創作等重要的工作，而這些所有的工作貫穿的都是兩個字：服務。所以說，在構建公共文化體系中，文化館的一切工作都離不開服務。

3 強化服務理念，在構建公共文化服務體系中充分發揮文化館的作用

從文化館的屬性和地位，從文化館的職責和任務中都確定了文化館在公共文化服務體系構建中的服務職能。強化服務理念，一切從服務出發，是做好文化館工作的關鍵。

我們應該大膽地承認，改革開放以后，在市場經濟大潮的沖擊下，文化館工作曾一度迷失方向，把公益性拋在腦后，將公共文化設施變成了創收的場所，將人才資源變成了營利的來源，以致脫離了廣大群眾，給黨和政府的公共文化體系建設造成了損失和不良影響。好在黨中央及時扭轉了這一局面。2011年，文化部、財政部聯合會下發了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》，明確了公益性文化事業單位改革應著眼于保障公民基本文化權益，促進基本公共文化服務均等化，著眼于增強公共文化服務能力為重點，與建立公共文化服務體系經費保障機制相結合。這一措施，使得包括文化館在內的公共文化體系重新煥發出新的活力。

我們應該清醒地認識到，黨和政府實行的這一措施，就是實行政府買單，公民共享基本文化權益。而作為政府主辦的文化館，就是要代表政府為廣大人民群眾做好服務工作，優質高效地滿足人民群眾的文化需求。強化服務理念，就要求根據群眾的需求，結合公共文化事業特點和本地本單位實際，整合業務流量，合理調配資源，改善服務效能。要不斷開展服務領域，方式和手段，提供更加人性的服務設施和服務項目，努力強化文化的感染力和輻射力。要尊重和貼近服務對象的文化需求，逐步增設多樣化服務，重點增加對未成年人、老年人、農民工等特殊人群的對象優化服務。

4 創新服務思路，在構建公共文化服務體系中提高文化館的服務水平

在構建公共文化服務體系中，文化館占有絕對的優勢。首先，文化館擁有廣泛、完整、系統的群眾文化工作網絡。這個網絡，上達省、市群藝(文化)館，下至縣、鄉、鎮、街道文化站以及社區、鄉村基層文化室及社會文化組織，這些文化機構與文化網絡縱橫交錯，覆蓋了整個社會，具體旺盛的生命力。再者，不少文化館聚集了大批的文藝專家，擁有一支高素質的文藝人才隊伍。由于文化館具備的公共文化服務的種種優勢，它已經成為基層廣大群眾的文化活動中心，輔導中心。

在構建公共文化服務體系中，文化館必須充分發揮自己的優勢，與時俱進，大膽創新，開展自己豐富多彩的文化活動，要把“等上門”變為“送上門”，要把“送文化”變為“種文化”。擴展服務對象。擴大服務范圍，堅持開展文化下基層活動。同時，要把送文化下基層同基層思想政治工作，政府中心工作相結合，與農村集市、廟會等傳統文化娛樂活動相結合。與培養基層文藝骨干相結合，與建立長效機制相結合，重心下移，(下轉第120頁)文化產業

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為基層群眾提供更多健康有益的文化產品和服務。大力扶持鄉鎮文化、社區文化、村落文化、企業文化、校園文化的建設，發揮文化館示范、輻射和助推作用。積極舉辦大型專題群眾性文化活動，展示群文化建設成果，著力打造特色文化品牌，吸引廣大群眾參與公共文化建設，共享文化成果。 5 加強隊伍建設，在構建公共文化服務體系中為文化館注入新的活力 構建公共文化服務體系，服務是第一位的。做好公共文化服務工作，打造一支腳踏實地、敬業奉獻、有較高文化水平和藝術專長的公共文化服務隊伍乃是重中之重。從目前文化服務館人員狀況看，雖然經過近幾年的努力，比以前有所改觀，但依然存在人員不足、年齡、學歷、知識結構合理等問題。特別是文化館人中相當程度地存在公共服務觀念淡薄，構建公共文化服務體系責任不強，能力不足，辦法不多的問題。也有的人存在著關門搞創作或熱衷于賺錢搞經營而不能自拔，淡忘了公共文化服務的社會大舞臺。針對以上問題，首先應當以弘揚和踐行社會主義核心價值觀為抓手，讓從業人員提高素質，認清形勢，擺正位置，樹立愛崗敬業的社會主義核心價值觀。同時，要建立健全以培養、使用、激勵、評價為主要內容的政策措施和制度保障。實行職業資格管理制度，加強對從業人員管理規范化。加大培訓力度，創新培訓方式，注重培訓實效，全面提高公共文化服務隊伍的總體素質。采取各種有效措施，完善相關激勵機制，使公共服務領域成為各類人才的向往之地。尤其要注重培養基層文化人才，充分發揮基層文藝骨干、文化能人的積極作用。培育和發展社區、農村業余文藝團體、文化中心戶、義務文化管理員，宣傳和推介并表彰獎勵一批優秀的社區、農村業余文藝團體、形成一支扎根基層、服務基層的專職。兼職公共文化服務隊伍。同時要深化內部機制改革，在人事、分配制度等方面大膽創新，形成講實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制。建立健全各項規章制度，以制度管人，以制度管事。只有這樣，才能增加文化館的發展活力。作者簡介：于德華(1956—)，男，本科，館員，現任安徽蚌埠市文化館黨支部書記，長期從事表演、群眾文化和非物質文化遺產研究與保護工作。endprint