網絡涉腐輿情的應對與處置

婁巖

摘要：本文從網絡涉腐輿情的發展現狀及特征入手，分析了處理這類輿情中暴露的一些問題，并針對性地提出相應的有效處置措施。

關鍵詞：網絡涉腐輿情；問題；處置措施

在全民參與的互聯網時代，網絡涉腐輿情在全國各地頻頻涌現，這些疑似腐敗信息不乏具有重要司法價值的腐敗案件線索，但更多則是不負責任的捕風捉影、以訛傳訛的網絡謠言。但無論真偽，這些涉腐信息可以通過網絡論壇、網絡微博及新聞評論、轉帖跟帖等方式迅速傳播，刺激著公眾形成并加強各類主觀性較強的觀點及言論，進而在相近意見的碰撞沖擊下進一步根深蒂固，對紀檢監察部門的處置應對能力提出了較高的要求與全新的挑戰。面對網絡輿情具有的突發性、互動性、直接性、復雜性等特征，紀檢監察機關應當如何科學應對并靈活處置，已經成為一項重要而嚴峻的研究課題。

一、網絡涉腐輿情的現狀與特點分析

由于互聯網時代的信息傳播具有的虛擬性、開放性、快捷性、多元性等特征，導致網絡涉腐輿情也相應具有如下特征：

（一）突發性。互聯網具有的開放性、互動性特征，導致網絡涉腐輿情可以毫無預兆地醞釀與萌芽，隨后一旦引爆了公眾的關注點就會形成輿情熱點并迅速蔓延開來，具有令人措手不及的突發性特征。有如南京周久耕事件、“表哥”事件，網絡涉腐輿情往往一開始并不起眼，但很快就會毫無征兆地鋪天蓋地傳播開來，具有巨大的破壞性力量，倘若有關部門應對不力，就會很容易引發一場網絡輿情危機。

（二）互動性。網絡涉腐輿情的形成與傳播依賴于網絡傳

播，因此具有互聯網的互動性特征。在開放的網絡虛擬環境中，大范圍內的大規模網民可以借助互聯網實現即時互動，并分享、補充信息，拼湊出一幅貌似無可置辯的疑似腐敗案件拼圖出來，引發互聯網世界的廣泛關注。隨后該拼圖在關注與互動中繼續自我復制、傳播，從而推動網絡涉腐輿情事件的迅速白熱化，給紀檢監察部門的應對處置工作產生巨大沖擊。

（三）直接性。與紀檢監察部門傳統的較為嚴肅、縝密、細致的案件審理程序不同，網民可以對從論壇、新聞點評、微博中接觸的疑似信息立即發表意見，干脆利索地快速得出各種似是而非的判斷結論。在網絡傳播中，網絡涉腐輿情可以直接上達，極其暢通順利地表達洶涌民意。

（四）復雜性。互聯網的開放性導致任何能夠接觸網絡終端的人都可以信手發布并傳播網絡涉腐輿情，而網民的身份虛擬性導致網絡意見可以恣意隨性且不負責任，難以得到有效的限制與監督。這使得網絡逐漸發展成為某些網民隨意發泄不滿情緒的虛擬空間。網絡內容廣泛、復雜而混亂，魚龍混雜泥沙俱下，有用的涉腐案件線索與大量毫無意義的網絡情緒交織在一起，表現出明顯的復雜性。

二、網絡涉腐輿情處理過程中存在的問題

（一）工作意識不強。（1）對涉腐輿情的認識不充分。有些紀檢監察部門把網絡涉腐輿情信息同日常工作相分離，僅注重處理上級部署的任務或群眾直接舉報信，對網絡輿情中可能包含的具有重大價值的線索視而不見。（2）對涉腐信息缺乏敏感意識。對網絡上可能產生的涉腐輿情缺乏預判，難以盡早發現輿情先兆，更遑論干預輿情走向。（3）對涉腐輿情的應對處置主動性不夠。由于認識不足、思維落后，往往要等到涉腐輿情已形成社會熱點并造成不良影響后才開始關注，導致應對處置的最佳時機白白錯過。

（二）應對處置機制不健全。由于紀檢監察部門大多采取傳統辦案方式及程序處理網絡涉腐輿情，導致相應的處理手段難以適應互聯網時代的客觀需要。很多地方依然依賴網絡監管部門控制和引導涉腐輿情，未建立專門的涉腐輿情信息監控處置機制，對涉腐輿情也缺乏有效的應對手段。在矛盾頻發、多發、易發的社會轉型期，涉腐輿情往往具有較強的社會影響力與政治敏感性，應對不力很容易挫傷群眾對廉政建設的信心與熱情。

三、針對網絡涉腐輿情的有效處置對策

針對網絡涉腐輿情表現出的特點及處理過程暴露的問題，主管部門可以采取相應的應對措施，針對性提高對網絡涉腐信息的處置能力：

（一）樹立危機意識，深化輿情認識。網絡涉腐輿情作為一種客觀的嚴峻挑戰，決不能采取鴕鳥戰術，寄希望流言止于智者；也不能一味簡單打壓，企圖通過硬性限制封殺手段加以消滅。而要樹立正確的危機意識，意識到這是對紀檢監察機關工作水平的全新考驗。在此基礎上，端正積極的工作態度、運用理性的工作思維認真分析網絡輿情表現的特征與傳播的規律，加以針對性的應對與處置。這樣才能既避免虛假信息的泛濫傳播進而沖擊到社會秩序，又避免涉腐輿情中包含的腐敗線索被白白遺漏進而干擾反腐斗爭。

（二）主動應對輿情，引導利用輿情。（1）完善突發預警，主動引導輿論。網絡具有的開放性、即時性、廉價性、交互性等特征，使公眾樂意借助網絡申訴腐敗侵害或評論腐敗信息，而這種申訴和評論不可避免地附帶強烈的主觀情緒與個人色彩。紀檢監察部門應積極引導網絡媒體，并依托網絡優勢通過論壇、搜索引擎、微博等多渠道關注網絡信息中蘊含的民意，及時調研輿情動態，建立并完善網絡涉腐輿情的突發預警機制。爭取在輿情形成階段就強力介入，及時發布來自官方的權威消息引導輿論、教育網民，避免任由負面信息泛濫、社會矛盾激化。總之，要努力引導網民心態使之趨于平穩而健康地發展。

網絡涉腐輿情中混雜的大量無效或虛假信息嚴重干擾著網民對事件真相的認知與判斷。紀檢監察部門應主動引導網絡媒體發揮好把關人職能，果斷采用科技手段及時清理混雜在網絡輿情中的信息“噪音”。對那些惡意散布不實信息、煽動官民沖突的個人或單位要及時做出適當處理，并通過權威渠道及時進行辟謠、糾偏，扭轉輿情傳播混亂無序的不良局面，遏制垃圾泛濫的負面信息傳播，積極營造良好的社會輿論氛圍。

（2）回應信息渴求，及時告知詳情。紀檢監察部門要積極回應網民對涉腐輿情的信息渴求，并通過官方媒介及時告知網民事情涉腐事件原委及政府跟進舉措，盡可能通過權威可信的信息發布來平息網民的怒火、引導輿論的走向。這樣才能盡早贏得網民信賴，促進涉腐線索處置的法制化、規范化。在日常的網絡管理中，要健全對網絡涉腐信息的雙向反饋機制。通過網絡媒體對下全面監測涉腐輿情、集中收集網民意見；對上迅速通報輿情動態、及時發布官方意見、全面反饋新聞影響。如此就能形成高效運轉、統一指揮、反應靈敏的良性局面。

關注涉腐輿情信息的網民們畢竟普遍缺乏冷靜觀察的意識與理性思考的能力，面對海量的混雜信息他們更易被誤導、煽動。為避免局面的惡性失控，政府僅僅及時清理不實信息還是不夠的，還要根據網民信息渴求的現實需要及時詳細地披露該事件的原委，才便于網民對涉腐輿情得到正確的認識和理解，進而能有利于網絡輿論氛圍的良性發展。

（3）引導網絡媒體，促進理性規范。針對網絡涉腐輿情形成的官方權威意見，需要借助網絡媒體并創造條件進行廣泛傳播，才能全面地影響網民認知。紀檢監察部門要引導網絡媒體合理地設置新聞議程，大力弘揚主流正能量，提供嚴肅的網絡舉報渠道，避免惡意炒作虛假的涉腐信息，以此引導網絡涉腐輿情規范化與理性化。為達成這一目的，有關部門須完善專項立法，有效管治并引導網絡媒體，創造理性而嚴肅的網絡涉腐舉報渠道，促進互聯網世界的理性自治，進而發揮好網絡維護社會穩定與和諧的有力作用。

結語：網絡涉腐輿情作為互聯網時代的產物，具有突發性、開放性、互動性、直接性等全新的時代特征。多地的紀檢監察部門囿于落后的辦案思維與手段，對其既缺乏正確深刻的認識，也缺乏有效得力的處置手段。唯有針對性地樹立危機意識、深化輿情認識，并根據涉腐輿情特征及傳播規律來主動應對、引導利用，才能較為妥當地應對處置網絡涉腐輿情。

參考文獻：

[1] 李曉龍，《淺析微時代網絡涉腐輿情的應對與處置》，《行政管理改革》，2013（04）

[2] 魏明濤、徐長安，《應對反腐倡廉網絡輿情問題的研究》，《中國信息界》，2012（05）