淺談高速公路路政精細化管理的落實和實施

師婷

摘要：精細化管理的理論已經被眾多的企業管理者所接受，它是一種先進的管理文化和管理方式，使之管理工作程序化、標準化和數據化。隨著我國高速公路建設里程的不斷延伸，高速公路正逐漸由建設階段轉向管理階段，社會對高速公路服務水平的要求也在不斷提高。路政管理工作作為高速公路綜合管理中十分重要的一環，如何在路政管理工作中落實和實施精細化管理，確保路政管理各項工作有條不紊進行，是本文探討的主要問題。

關鍵詞：高速公路；路政管理；精細化管理

中圖分類號：U411 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-000-01

精細化管理的理論已經被眾多的企業管理者所接受，它是一種先進的管理文化和管理方式，使之管理工作程序化、標準化和數據化。如何在路政管理工作中落實和實施精細化管理，確保路政管理各項工作有條不紊進行，首先，我們先要了解路政管理和精細化管理的具體含義。

一、路政精細化管理的內涵

1.路政管理的概念

1.1公路路政管理，是指交通主管部門或其授權的公路管理機構依據《公路法》和國家其它有關法律、法規、規章的規定，為保護公路路產、維護公路路權以及為發展公路事業所進行的以公路為對象實施的行政管理。

公路路產：是指公路財產。主要包括公路、公路用地、公路附屬設施。

公路路權：是指公路路產的所有權、經營權和管理權，也表現為交通主管部門為排除非法侵占公路路產而擁有的行政管理權和民事權益。

1.2路政管理主要任務

路政管理的主要任務有以下四點：

（1）保護路產。路政管理基本內容是保證路產完好，以保障車輛完好暢通。

（2）維護路權。包括：控制公路兩側建筑紅線、審理跨越、穿越公路的各種管線和渠道，審理各種與公路交叉及其它涉及公路的路權問題。

（3）維持秩序。維持公路工作秩序，保障車輛安全通行。

1.3路政管理的特點

（1）社會性。公路作為國民經濟基礎設施，如果不加以有效的保護與管理，就不能發揮其應有社會經濟效益；公路的社會性還表現在它的公用性和開放性方面，其使用及維護不僅涉及廣大群眾的利益，還要與沿線單位發生聯系。

（2）法制性。公路路政管理是代表國家履行管理職能的一種執法活動，是國家行政管理的一部分，屬于行政執法的范疇。

（3）特定性。公路是一個實行全面的多維管理和晝夜開放連續運營的系統，管理工作主要在系統內部，范圍主要集中在建筑控制區內。

（4）服務性。路政管理的根本在于實現公路的安全、完好、暢通。為使用者提供良好的交通服務。

2.精細化管理的內涵

路政工作的精細化管理，就是明確路政管理權限，落實路政管理責任，將管理責任具體化、明確化，要求每個人的工作都要到位，對工作負責，對崗位負責，人人都管理，處處有管理，事事見管理；要求路政管理的每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一項工作都是精品。通過提升路政隊伍素質，加強內部控制，強化鏈接協作管理，從而提升路政管理的整體效益的一種管理方式。路政精細化管理，不僅是推動路政各項工作科學發展的需要，更是保證路政各項工作目標更好更快實現的必然選擇。

二、路政精細化管理實現的主要途徑

1.推進制度建設。這是實現路政精細化管理的重要內容。

首先在建立各項制度和標準時，必須深入調研、仔細推敲；其次，要及時更新管理制度，比照以往制度實施障礙，細化制度細則，使各項管理規定有依據，要將責任與制度相結合，應避免有制度無落實，有落實不實際等現象，增加制度人性化約束力；第三，要建立檢查制度，定期及不定時對路政管理各項工作情況進行檢查，檢查不能流于形式，應注重目的和效果。這就要把規范路政人員行為作為一項重要內容，加強教育、循序漸進，增強路政人員的規范執法、文明服務意識，確保能規范員工的每一個行為，真正具有標準、權威和易于執行的特點。

2.注重流程化管理。這是實現精細化管理的前提條件。

實施精細管理首先要重視流程化管理，進一步優化路政管理工作流程，簡化工作環節，提高滿意度，縮短工作流程循環周期，改進服務質量。各負其責，工作按章程、按程序，不拖延、不圖表面，真正將工作細致化、標準化、精細化；劃分責任界限，杜絕工作相互推諉扯皮，但相互之間應互相幫助，共同為公路路政管理工作發揮積極作用。

3.加強隊伍建設，這是實現路政精細化管理的關鍵所在。

首先，人員合理分配，讓干工作有基礎，干好工作有保障。應按照各級路政管理機構的執法權限和工作職責合理劃分在高速公路運營管理上的職責，形成崗位職責明確、責任落實、運轉協調的分工合作關系，避免人員不充足，一人兼多職、不在其位謀其職等現象；其次，要根據單位工作實際，合理調配專人任職從事專項工作，避免工作責任人不明、工作效率低等現象；三是對單位或部門缺崗人員在第一時間分配到崗，專心鉆研、思考本職工作，努力發揮本崗位能力作用，應避免缺崗空位由在崗人員擔任補空，確保干工作不分心、不疲憊、專職工作不受影響。

4.狠抓內部考核，強化細節管理，降低運行成本。這是實現精細化管理的有力保證。

精細化管理實行考核制度，從整體團隊到個人、從各項業務水平到勞動紀律、文明服務、考勤管理等各項內業方面都要精細化管理與考核，確保管理細節有痕跡，管理水平出成績。有制度不落實，會使制度流于形式，建立與之相配套的內部綜合考核管理制度，對路政工作各環節做到嚴格、細致、及時的監督，并通過狠抓考核，實行責任追究，才能使各項制度和辦法落到實處。

三、路政精細化管理實施過程中應注意解決的問題

1.加強學習，提高認識。各級路政管理機構要要加大對實施精細化管理的學習力度，要讓路政工作中的各級管理人員都能正確認識、全面理解，正確把握并積極參與精細化管理，使廣大員工在認識中行動，在行動中得到提升，不斷把精細化管理推向深入。

2.有序推進，共同提高。在推進實施精細化管理過程中，各級路政管理機構要不斷總結經驗和做法，循序漸進，持續改進，不斷向縱深推進。

作為高速公路路政管理機構來講，由于執法權限和管理職責所限，在路政管理的具體實施中，路政支隊、路政大隊、路政中隊的工作流程及檢驗標準存在著較大差異。只有全方位的把工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循環，達到高速公路的經濟效益和社會效益的合理化和最大化。endprint