高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

師亮

摘要：隨著我國高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、在校學(xué)生人數(shù)大幅增加、辦學(xué)條件得到明顯改善，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需求大量增加，而國家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)有限，高職院校只能以銀行借款來彌補(bǔ)國家教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的不足，而結(jié)果是高職院校銀行借款大量增加，債務(wù)利息成為高校的沉重負(fù)擔(dān)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為國內(nèi)部分高職院校發(fā)展的障礙。本文對(duì)高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為投資風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性和管理風(fēng)險(xiǎn)，從而提出高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。

關(guān)鍵詞：高職院校 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范

高職院校作為高校中一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)更大、管理相對(duì)粗放、財(cái)務(wù)管理制度約束力差等特征，因此高職院校必須采用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

一、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有多種因素，既有高職院校自身的原因，也有來自外界環(huán)境的影響。

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部原因

（1）高職院校管理人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，采用的財(cái)務(wù)管理方法相對(duì)落后，使得高職院校財(cái)務(wù)活動(dòng)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高職院校對(duì)自身債務(wù)承受力沒有良好的認(rèn)識(shí)，籌資不當(dāng)，“開源”能力不強(qiáng)，缺乏投資管理體制。

（3）高職院校內(nèi)控制度不健全。高職院校的內(nèi)控制度存在著諸多問題，一是內(nèi)控項(xiàng)目不全面；二是內(nèi)控活動(dòng)不規(guī)范；三是內(nèi)控對(duì)象職責(zé)不明確；四是內(nèi)控執(zhí)行力差；五是內(nèi)部審計(jì)部門沒有充分發(fā)揮作用，監(jiān)管力差。

（二）高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部原因

（1）政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，沒有合適的教育撥款體系。

（2）擴(kuò)招帶來的資金壓力。國家的教育經(jīng)費(fèi)投入是有限的，高職院校只有靠自身力量去籌資，向銀行貸款是最快最直接的方式。

（3）銀行盲目放款給高職院校。銀行常常不對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)能力以及風(fēng)險(xiǎn)受壓力進(jìn)行精細(xì)評(píng)估，盲目放貸，加劇了高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)

高職院校投資風(fēng)險(xiǎn)是指高職院校投資項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期收益而影響現(xiàn)金流量和資產(chǎn)流動(dòng)性。高職院校投資主要包括基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備投資、校辦企業(yè)投資以及后勤經(jīng)營性資產(chǎn)投資，由于高職院校權(quán)責(zé)不對(duì)稱、產(chǎn)權(quán)不明晰、財(cái)務(wù)管理體制不完善等問題，高職院校投資存在盲目性，給高職院校帶來投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要組成部分，高職院校負(fù)債主要是銀行貸款，銀行貸款給學(xué)校發(fā)展帶來了資金支持，也是高職院校緩解經(jīng)費(fèi)不足問題的主要途徑。忽視自身償債能力。過度舉債的后果就是擔(dān)負(fù)高額銀行貸款，高額的利息和本金給高職院校財(cái)務(wù)帶來了很大負(fù)擔(dān)和不良影響。

（三）流動(dòng)性和管理風(fēng)險(xiǎn)

高職院校在招生規(guī)模擴(kuò)大后，過度負(fù)債嚴(yán)重制約了高職院校的健康發(fā)展，導(dǎo)致了高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。高職院校如果沒有做好預(yù)算管理，就非常容易導(dǎo)致過多的資金用于基礎(chǔ)性的建設(shè)，而日常開銷缺乏現(xiàn)金，導(dǎo)致收支不平衡，流動(dòng)性差，造成臨時(shí)性財(cái)務(wù)困難。這樣就造成學(xué)校支付能力減少，影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成資金的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。另外，如果對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度跟不上，或者財(cái)務(wù)管理發(fā)生重大問題，往往帶來嚴(yán)重的管理風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）提高高職院校辦學(xué)實(shí)力和籌資能力

逐步提高高職院校辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)生源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校的教學(xué)、科研實(shí)力是高職院校提高籌資能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。充分利用社會(huì)力量進(jìn)行籌資，“開源”是控制高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接途徑。加強(qiáng)校企合作，提高職院校辦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，校辦企業(yè)經(jīng)營良好，不僅緩解了高職院校經(jīng)費(fèi)緊張問題，更提高了高職院校社會(huì)影響力和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

（二）提高管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系

管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)于內(nèi)控環(huán)境的好壞有著極為重要的作用。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到人頭上，明確每個(gè)責(zé)任人的職責(zé)，形成由上至下的、平行級(jí)別之間的互相牽制的體系。

（三）加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理

切實(shí)加強(qiáng)高職院校的財(cái)務(wù)管理建設(shè)，是防止和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生的重要舉措之一。培養(yǎng)、建立一支思想上認(rèn)真負(fù)責(zé)、技能水平和素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的開展，將高職院校相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)納入預(yù)算予以保障。高職院校要做到開源節(jié)流、增收節(jié)支，努力提高資金的使用效益，千方百計(jì)增加學(xué)校的財(cái)政收入，首先要更好的取得上級(jí)主管部門對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的支持，尤其是財(cái)務(wù)專項(xiàng)撥款；其次要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，加大招生規(guī)模；最后要充分的發(fā)揮各地校友會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)校友為母校的財(cái)務(wù)被動(dòng)局面，出招出力。

（四）建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)

首先，要建立一個(gè)良好的財(cái)務(wù)資訊平臺(tái)和暢通無阻的信息傳遞渠道，這是需要以眾多有效信息為基礎(chǔ)，向財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)提供最真實(shí)準(zhǔn)確以及最全面快捷的數(shù)據(jù)。它所扮演的是一個(gè)承上啟下的角色，需要先搜集、匯總各部門的最新情況，經(jīng)過科學(xué)地計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)地分析處理后，再將結(jié)果告知高職院校領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)責(zé)任人員，使領(lǐng)導(dǎo)層能夠迅速做出判斷，及時(shí)下達(dá)指令，相關(guān)責(zé)任人員第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施，規(guī)避高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成。其次，財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行需要高職院校最全面、真實(shí)和精確的數(shù)據(jù)，因此，要將財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度、審計(jì)制度、內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)結(jié)合起來，編制好財(cái)務(wù)預(yù)算與決算報(bào)表，形成財(cái)務(wù)報(bào)表分析、財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)分析合二為一的管理系統(tǒng)。最后，財(cái)務(wù)工作人員要時(shí)刻警惕著隱性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)，利用預(yù)警系統(tǒng)的定量分析和定性分析，綜合考慮，采取對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)層要認(rèn)真對(duì)待全校教職工所提出的一切意見，建議合理的應(yīng)足夠重視并予以采納。

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