財務(wù)控制在事業(yè)單位項目成本管理的應(yīng)用探討

于海霞

摘要：事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，它是以滿足社會文化、教育、生產(chǎn)等需求，為社會建設(shè)提供幫助的單位組織。事業(yè)單位的社會職能導(dǎo)致了財務(wù)控制不會受到關(guān)注，導(dǎo)致事業(yè)單位資金利用率較低，從而浪費了國家資源。本文從事業(yè)單位項目成本的管理方面探討財務(wù)控制對于現(xiàn)代社會的重要性，提高國有資源的使用效率。

關(guān)鍵詞：財務(wù)控制 項目管理 事業(yè)單位

事業(yè)單位是國家各項活動和政策的發(fā)起者，它根據(jù)社會的發(fā)展需求，滿足廣大人民的根本利益為主要任務(wù)。事業(yè)單位項目由盈利性和非盈利性項目組成，隨著社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的完善，許多單位逐步與社會主義市場經(jīng)濟接軌，越來越多的項目從原來的非盈利性逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛皂椖俊Ｊ聵I(yè)單位與盈利性公司合作開展項目越來越普遍。事業(yè)單位的項目從原來的單純性的、不計成本的為社會貢獻(xiàn)到現(xiàn)在許多事業(yè)單位開始考慮節(jié)約成本、減少國有資源浪費，進而更好的為社會事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。這是市場經(jīng)濟體制帶來的重大轉(zhuǎn)變。

事業(yè)單位財務(wù)控制是指單位根據(jù)自身的社會職能，采用企業(yè)財務(wù)成本控制的方法，運用科學(xué)原理，對單位財務(wù)項目各個步驟在成本上進行評估和預(yù)算，其目的是為了確保事業(yè)單位項目管理的資金使用率，盡量降低單位項目成本，節(jié)約國家資源。

一、我國事業(yè)單位項目成本管理中存在的問題

（一）項目成本管理內(nèi)容不完善

事業(yè)單位的項目一般比較單一，項目成本管理的內(nèi)容上主要是根據(jù)項目特點，簡單的劃分成本類別和所用開銷，不涉及商業(yè)因素，從而造成了許多資金的浪費和人力、物力的損失。而在企業(yè)中，項目成本管理劃分十分細(xì)致，對于每一項資金都會成立一個專管賬戶和專管人員，既相互獨立又相互配合。項目成本計算細(xì)化到每一個材料和每一個人的職能，并嚴(yán)格遵守項目成本管理的步驟。

（二）項目管理方法不健全，管理制度不科學(xué)

事業(yè)單位項目成本管理方法不夠嚴(yán)格，每個單位項目管理方法不盡相同，這就造成了各項成本管理不夠明確，沒有一個統(tǒng)一的成本管理方法，給事業(yè)單位造成了許多的麻煩。事業(yè)單位并不具備像公司一樣完善的成本分配辦法，各項成本計算不夠精確。

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，現(xiàn)階段國家并沒有對事業(yè)單位項目成本控制出臺明確的管理辦法和計算辦法，新的經(jīng)濟形勢已經(jīng)不足以讓事業(yè)單位的項目成本核算達(dá)到與實際情況相符合。事業(yè)單位的盈利性項目不斷增加，收入規(guī)模和收入方式不斷增長，必然會帶來許多財務(wù)問題。事業(yè)單位項目管理制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)逐步與市場接軌的經(jīng)濟項目，而事業(yè)單位更多的是以為社會帶來的效益為標(biāo)準(zhǔn)來進行評估的。

（三）項目成本管理人員意識觀念落后，缺乏創(chuàng)新精神

我國事業(yè)單位有著許多歷史遺留問題，項目成本管理人員在核對項目成本時仍然是按照落后的手段和方法來執(zhí)行的。由于事業(yè)單位的非盈利性導(dǎo)致許多財會人員在項目核算上馬虎大意，節(jié)約意識淡薄，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位項目成本管理的正確性和有效性。事業(yè)單位有財政提供資金來源，不重視財務(wù)控制，增長了事業(yè)單位項目成本管理人員的惰性，使得事業(yè)單位項目運行效率低，存在著嚴(yán)重的鋪張浪費現(xiàn)象，損失了大量的國家資源。

二、加強財務(wù)控制，提高項目成本管理效率

財務(wù)控制是使用科學(xué)的數(shù)學(xué)模型和理論，在事業(yè)單位項目中的各個步驟進行成本評估的一種控制方式。財務(wù)控制具有動態(tài)跟蹤性和準(zhǔn)確性，利用不同事業(yè)單位的不同特點，動態(tài)的與財務(wù)預(yù)算結(jié)合起來，在項目的生命周期的每一個過程都進行財務(wù)控制，有效提高人力、物力、財力的使用效率。根據(jù)事業(yè)單位的特殊性，加強財務(wù)控制有以下幾種方式：

（一）認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，將事業(yè)單位成本管理納入重要日程

全國事業(yè)單位實行改革后，一些事業(yè)單位，尤其是有經(jīng)營收入的事業(yè)單位要向企業(yè)看齊，應(yīng)把成本費用管理當(dāng)成大事來抓。要徹底轉(zhuǎn)變觀念，丟掉舊的費用支出傳統(tǒng)管理做法，樹立成本管理出效益的觀念。事業(yè)單位提高經(jīng)濟效益就是為了更好地完成社會公益事業(yè)歷史使命。

（二）增強事業(yè)單位財務(wù)人員和項目成本管理人員的職業(yè)素質(zhì)

在事業(yè)單位對財務(wù)管理人員和項目成本管理人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)人員要充分發(fā)揮帶頭作用，強調(diào)節(jié)約成本和財務(wù)控制的必要性。提高財務(wù)管理人員對市場發(fā)展的趨勢和單位財務(wù)特點的了解，合理利用資源。這樣才能在根本上加強財務(wù)控制在事業(yè)單位項目成本管理中的作用。

（三）建立完善的財政成本控制制度

國家政府機關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到我國事業(yè)單位尤其是逐步轉(zhuǎn)向盈利性的事業(yè)單位中的項目成本管理問題，利用科學(xué)的市場經(jīng)濟觀念，加強事業(yè)單位財務(wù)控制的監(jiān)管，逐步完善財務(wù)控制有關(guān)制度和政策。在項目的每個周期都制定統(tǒng)一的財務(wù)控制辦法和成本管理辦法，讓財務(wù)成本控制有序開展，有章可循。

（四）加強財務(wù)成本控制與項目資金管理相結(jié)合

財務(wù)控制離不開項目資金控制，事業(yè)單位項目管理部門應(yīng)隨時和財政部門相協(xié)調(diào)，明確項目成本管理中各項開支，財務(wù)部門根據(jù)單位項目全程跟蹤，動態(tài)監(jiān)督項目成本中的各項開支，嚴(yán)格按照預(yù)算撥款。各個監(jiān)管部門應(yīng)與財政部門通力合作，提高財務(wù)控制效率。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位財務(wù)控制是項目成本管理的根本，對項目的每一個階段都應(yīng)該進行財務(wù)控制，逐步提高事業(yè)單位項目資金的使用效率。有效的進行財務(wù)控制，建立完善的財務(wù)控制管理辦法，逐步使事業(yè)單位適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷提高財務(wù)控制在項目成本管理中的作用。

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