高校要主動提高駕馭市場能力

文/徐永利

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”習近平總書記在對《決定》說明時指出，我國社會主義市場經濟體制經過20多年的實踐，現已初步建立，市場化程度大幅度提高，我們對市場規律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調控體系更為健全，主客觀條件具備，市場在資源配置中的地位已經從以往的“基礎性作用”轉變為今天的“決定性作用”，這是《決定》提出的一個重大理論觀點。這對于首都高校全面深化改革發展具有重要的指導意義。

高校要深刻認識市場在資源配置中作用的變化

市場對資源配置從發揮“基礎性作用”到“決定性作用”的變化，是市場邏輯展開和改革開放實踐的必然結果，是黨的十八大后解放思想、實事求是和與時俱進的重大理論突破。改革開放以來的理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的方式。在資源配置中是市場起決定作用還是政府起決定作用，這個問題已經有了正確的答案。高等教育的運行離不開資源及其優化配置。因此，高校要聯系當前高等教育的實際，清醒、敏銳和深刻地認識市場作用的變化。

高校與政府、市場的關系是隨著我國經濟社會的發展而不斷變化的。新中國成立后相當一段時期內，高校由政府集中統一管理，沒有自主權。隨著1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》、1993年《中國教育改革和發展規劃綱要》、1998年《中華人民共和國高等教育法》、2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等一系列政策措施及法律法規的頒布實施，以及幾十年來我國高等教育的探索實踐，高校與政府、市場之間的關系逐步向適應社會需要的方向轉變，市場在高校資源配置中的作用發揮越來越明顯、越來越突出。

未來在高等教育資源的配置中，市場必將起到決定性作用，政府則將更加注重科學的宏觀調控和有效的治理。首都高等教育的毛入學率在2003年就達到了52%，標志著首都高等教育發生了根本變化，進入了高等教育普及化階段。2012年，北京市共有普通高校91所，教職工總數達13.73萬人，普通在校生總數達81.87萬人，高等教育的毛入學率達到了60%以上。首都高等教育的主客觀條件、環境都顯示了日益明顯的普及化特征。人民群眾接受優質高等教育愿望更加強烈，需求更加多元。首都高等教育實現普及化，意味著辦學條件需要不斷改善，經費投入需要不斷增加，這是滿足首都人民日益增長的優質高等教育需求的硬件要求。根據預測，中國高等教育毛入學率在2020年將達到40%，屆時，中國半數以上省份的高等教育毛入學率將超過50%。未來，高等教育資源配置及其優化問題更多要靠市場去解決，政府的宏觀調控和有效治理能力相應地需要不斷提高。對此，高校要深刻認識和積極應對。能否把握市場，搶抓機遇，就成為高校駕馭市場能力的關鍵所在。

高校要勇敢地進入市場

當前，市場介入高校已成為不爭的事實，市場給高校之間帶來的激烈競爭，更是不爭的事實，大家都在爭取更多教育經費、科研基金、優質生源和高水平師資，而且這種競爭越來越市場化，不再是行政化。高校不是企業，但要按照市場的邏輯提高辦學質量，按照市場的要求調整招生計劃，按照市場的變化趨向調整學科專業，按照市場的需求導向安排課程門類和開展科研活動等。

我國有學者將影響高校辦學行為的市場分成了幾類：一是高等教育服務市場，高校是提供服務的一方，學生和家長是接受服務的一方；二是科技知識市場，高校是科技知識的出售者，企業和政府是購買者；三是勞動力市場，高校是勞動力的提供者，用人單位是勞動力的需求者；四是資金市場和資本市場，高校是資金和資本的需求者，政府、個人、組織或企業等是資金和資本的提供者。高校既然已經離不開市場，那么就要勇敢地進入市場，利用好市場，按照市場的邏輯運行高等教育。

高校進入市場，按照市場的邏輯運行高等教育，并不是說離開政府“單干”，而是仍要服從政府的管理，按照政策導向來發展。新形勢下，政府對高校的管理內容和方式也在不斷地發生著變化，越來越注重宏觀調控和有效的治理，對高等教育進行科學布局、制定相應的競爭規則等。例如，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化”“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測。”

高校要善于駕馭市場

高校進入市場，必然要求學校領導者善于駕馭市場，利用市場規律和規則提高辦學質量。

首先，高校是根據社會和市場需求科學定位的，不應有高低貴賤之分，只有適應不同層次需求之別，只有基礎研究和應用研究之分，針對市場不同的需求人群，劃分為不同類型。各類型的高校都有針對不同社會需求的精品，都有滿足不同社會需要的高質量的成果。也就是說，不同類型高校的人才培養和科學研究都是通過細分社會和市場的需要而進行定位和運行的。只有細分市場，才能更好地駕馭市場，才能培養出真正適應社會需要的高素質人才，才能研發出滿足社會需要的高質量成果。北京聯合大學定位重點放在“應用”上，提出“學術立校、人才強校、開放興校”，意在通過對既有領先技術的優化集成、交叉融合，以適應人民日益增長的改善生活質量的需要。學校正是在這一意義上的“應用”類型上辦出高水平、高質量，提供人民滿意的高等教育。北京聯合大學可謂是“一大、五多”：學校大，辦學校區多、層次多、學生多、教師多、學科專業多。學校在多校區的情況下，通過講全局、講布局、講功能、講發展；在辦學層次多的情況下，通過講本科主體、講人才培養質量、講實力；在學生多的情況下，通過講因材施教、講個性化培養；在教師多的情況下，通過講結構、講層次、講梯隊；在學科專業多的情況下，通過講學科群、講優化、講內部機制聯系、講優化資源；最終實現在學科專業交叉融合基礎上的領先技術的優化集成、交叉融合，服務于人民生活質量的改善。

其次，高校要研究和利用市場規律為我所用。市場是以利益作為取向的，高校要主動融入市場、服務社會，研究高等教育規律促進自身的改革和發展。高校最大的資源是智力資源，要融入市場，就必須充分發揮自身的人才優勢和科技優勢，服務于創新型國家和人力資源強國戰略，服務于首都經濟產業結構調整和經濟發展方式轉變。要發揮基礎性、先導性、全局性作用，參與高等教育服務市場、科技知識市場、勞動力市場、資金市場和資本市場資源的配置和競爭。例如，有效利用市場的競爭規則參與市場競爭，抓住并開拓生源市場、就業市場、科學研究市場、社會服務市場等；借鑒市場規則在內部辦學機制方面進行創新，完善內部治理結構，進行投入產出績效分析等；根據市場環境及需求變化，調整學科、專業設置，創新人才培養模式，優化課程設置等。

再次，要將把握市場取向與高校辦學理念相統一。市場是以利益為取向的，而高校辦學的理想和追求是培養人。培養人就是要關注人的發展，對人類先進文化和崇高精神發展懷有使命感，這又是以人為本的，而非功利的。一定程度上，兩者之間存在著矛盾，需要注意并處理好，既要進入市場，按市場的規則和規律辦事，又要把握住辦學的理想和追求。為此，高校要建立以提高人才培養質量為導向的管理制度和工作機制，要把資源配置、經費保障、人員流向和提高教學、科研和育人質量一致起來、統一起來。

未來的高等教育的發展趨勢是政府管、學校辦、社會評，“管”“辦”“評”分離，來自市場的第三方評價必然會對學校的辦學導向產生深遠的影響。總之，市場在資源配置中由發揮“基礎性作用”走向發揮“決定性作用”，必將深刻地影響到高等教育領域，高校應清醒認識、主動融入，駕馭好市場規律，促進自身的改革和發展，推進首都高等教育領域的綜合改革，不斷提高教育質量、增強辦學實力和活力，提高辦學效益，多出人才、出好人才。

[責任編輯:蔡桂蘭]