民辦高校教師隊伍的建設及發展趨勢探析

魏海青　陳朝群　趙媛媛

作者簡介：魏海青（1970—），女，漢族，河北唐山人，博士，石家莊醫學高等專科學校國際交流學院院長，副教授，研究方向：高等教育及衛生事業管理。摘要：民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分，教師隊伍的完善與否決定了民辦高校的教學質量和未來發展及民辦高等教育的成敗。本文從我國民辦教育政策發展階段及民辦學校發展歷程著手，總結了民辦高校教師隊伍建設經歷的四個階段并分析了民辦高校教師隊伍的發展趨勢，為當前備受關注的民辦高校教師隊伍建設問題提供研究思路，這些研究對提高我國高等教育大眾化背景下的民辦高等教育教師隊伍建設及人才培養都有著積極的意義。

關鍵詞：民辦高校；教師隊伍建設；發展趨勢

我國民辦高等教育之所以得以順利發展，歸功于制定了符合民辦高等教育發展規律的一系列民辦高等教育政策，這些民辦教育政策的制定在一定意義上推動了民辦高等教育的發展。隨著民辦高校數目的增多，如何保障民辦高校教育教學質量，特別是民辦高校教師隊伍建設及發展趨勢等一系列問題成為大家關注的焦點。

一、我國民辦高等教育政策的發展階段我國民辦高等教育的發展與政策的發展息息相關，總結政策演變，大體經歷了以下三個階段。

第一階段：允許但限制階段（1978～1992年）

1978年以后，隨著戰略重心的調整，我國重新認識到“百年大計，教育為本”及“科教興國”的迫切性，開始大力發展高等教育。順應社會對高等教育的強烈需求，一些中學后的專修學院及社會大學應時而生，數量和規模不斷擴大。

第二階段：大力鼓勵和促進發展階段（1992～2003年）

1992年的鄧小平南巡講話和黨的十四大召開使民辦高等教育獲得合理的政策支持，促進了民辦高校的發展。1993年8月，原國家教育委員會頒布的《民辦高等學校設置暫行規定》明確指出，民辦高等學校及教師和學生享有國家舉辦的高等學校及其教師和學生平等的法律地位。

第三階段：規范并依法階段（2003年以來）

這一階段，我國民辦高等教育邁入依法辦學的新階段。2003年《民辦教育促進法》的頒布，對民辦高等學校的法律地位進行了進一步規定，并把民辦教育提高到為國家培養合格人才的高度來認識。同時，對民辦教育教學質量評估提出了新標準、新要求，評估體系中尤為重視教育教學質量及教師隊伍建設問題。

二、我國民辦高校教師隊伍建設的發展階段隨著民辦教育政策的演變和民辦高校的不斷發展，民辦高校教師隊伍的建設經歷了以下四個階段。

第一階段：外聘階段

外聘階段是指20世紀80年代初至90年代初。進入80年代后，民辦高等教育在各地興起。這些學校在辦學初期資金不足，教師的來源主要是從國辦高校或研究院所聘用，很少培養自己的師資。

第二階段：自培階段

自培階段是指20世紀90年代初至90年代中期。到了90年代初期，民辦學校在校生人數不斷增加，加上國辦高校教師收到外出講課限制，依靠外聘教師不能保證教學任務的順利完成，也很難保證教學質量。民辦學校開始選拔優秀學生送到國辦學校進修學習，半年到一年后返校從事教學工作。他們的特點是：既是教師又是輔導員，工作任務繁重，沒有教師資格、沒有進行職稱評定，只能在外聘教師的指導下，擔任多門實驗課和部分基礎課。

第三階段：引進階段

引進階段是指20世紀90年代中期至21世紀初。民辦高校在相應合理的民辦教育政策扶持下，開展了自學考試、學歷文憑等學歷教育。國家開始重視考核民辦學校的教學質量，對民辦高校教師隊伍展開了評估，在專兼職教師比例、年齡結構、職稱結構、學歷結構等方面的要求具體化了。民辦學校逐漸意識到教師隊伍的重要性，開始注重發展自己的師資隊伍。這一階段民辦學校引進了一定數量的大學畢業生，以本科學歷為主，尚未實現對年齡結構、學歷結構、職稱結構等的嚴格要求。

第四階段：擇優階段

擇優階段是指21世紀初至今。在這一階段，國家大力發展民辦教育。民辦高校從一定程度上得到了社會的認可，引進師資不再困難，特別是待遇的提高、保險等的解決，逐漸吸引了部分碩士生、博士生進入民辦高校擇業。人

事部門的招聘條件逐步規范化，并比照2004年國家教育部對高職高專院校人才培養工作水平評估指標體系中指出的教師隊伍建設的要求，招聘專、兼職教師。有些民辦高校為了提高辦學質量，還有了專聘教師。

三、民辦高校教師隊伍發展的整體趨勢一是教師地位不斷提高。教師隊伍建設的好壞直接影響到學校的教學質量的好壞。在民辦高校教師隊伍管理過程中，大多數民辦學校成立了人事部門，建立了教師獎懲機制，提高教師待遇的同時增強了教師主人翁意識，建立了相對完善的教師教學質量評價體系，大力推行了教師的人性化管理，肯定了教師在學校發展過程中的作用和社會地位。

二是專職教師隊伍所占比例不斷提高。在20世紀80年代初期，民辦學校興起之時，教師基本全靠外聘，90%以上都是兼職教師，這是由民辦高等學校發展初期的基礎設施和辦學條件所決定的。20世紀90年代后期，隨著民辦高校的發展和教師隊伍建設，專職教師隊伍建設引起了民辦高校的高度重視。2010年，我們對109所民辦高校的專職教師隊伍進行了調查，統計結果表明：專職教師占到30%以上的有47所，專職教師占到50%以上的有39所，只有23所學校的專職教師在30%以下。由此可見，民辦高校已經開始注重專職教師隊伍建設，并取得了一定的成效。

三是專職教師隊伍年輕化突出。根據2010年對109所民辦高校教師隊伍建設調查數據顯示，專職教師年齡結構比例失衡，大多數民辦高校60歲以上專職教師占30%以上，30歲以下教師占60%以上，中年教師嚴重缺乏。這說明民辦高校的教師隊伍從最初的以聘請離退休老教師為主發展到以招聘青年教師為主，青年教師已經成為民辦高校的主力軍。

四是專職教師開始注重完善自我。隨著專職教師隊伍向年輕化轉變，青年教師開始有了競爭意識，他們在老專家、老教授的指導下，除完成教學任務外，還開始注重自身知識的提高和完善，不斷進行教學經驗總結，他們還開始意識到科研的重要性，在教學科研相結合、職稱學歷共提高方面不斷發展和完善自我。

這些發展趨勢必將有利于我國當前民辦高校教師隊伍的建設與發展，也必將對民辦高等教育教學質量的提高產生深遠的影響。

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