如何實現城鎮與職業教育的均衡發展

陸文兵

我們經常發現，在地方職業教育發展中存在這樣兩種現象：一種是不考慮本地實際，一窩蜂地盲目“跟風”上專業，其結果往往是熱門不再熱，冷門不再冷，供需不均衡，招生就業不穩定；一種是完全脫離職業教育的“職業”本質，片面追求單招升學率。地方經濟發展、社會進步與職教發展應互為因果、互相促進。然而，現實中的職業教育未能培養出為地方經濟發展做貢獻的技術人才，而地方經濟亦無法反哺職業教育，未能為職業教育的發展提供更好的發展平臺。

解決這種發展中的錯位、缺位和失位問題，關鍵在于認清城鎮發展的特質，回歸職業教育的本質，實現城鎮與職業教育的均衡發展。

由于蘇北地區經濟基礎薄弱、發展起步晚及市場意識淡薄，導致區域內城鎮經濟結構失衡、發展方式粗放、發展后勁不足、可持續能力不強。

與蘇北城鎮經濟發展相一致，蘇北欠發達地區職教發展表現出師資結構失衡、招生就業困難、教與學互為抵觸的現象。因為經濟發展落后，工業經濟發展低水平同構競爭，第三產業比重低，高職、專職畢業生不愿落戶；地方財政預算收入及教育支出相對偏低，職教發展支出比重相對更低；職校專業老師嚴重缺失，基礎課老師“身兼數職”，師資結構嚴重失衡；專業師資力量缺失、流失，專業教學不過硬，專業優勢不凸顯，生源數量和質量每況愈下，從而形成“學生不愛、企業不理”的招生就業怪狀，教與學都缺乏激情，形成惡性循環，使職業教育發展陷入更大的困境中。

造成上述不良現象的最主要原因是落后思想觀念的束縛。“學而優則仕”“勞心者治人、勞力者治于人”等傳統觀念根深蒂固。社會上普遍存在重知識、輕技能的現象，家長寧愿交錢上普高，也不愿孩子上職校。行政主管部門及學校片面追求對口高考升學率，把職校作為進入高一級學府的跳板，結果不僅對口高考升學率趕不上發達地區，學生的職業技能、職業素質也得不到很好的提升，升學與就業陷入兩難境地，學校無從發展，對地方經濟亦無所貢獻。

該如何實現城鎮與職校的均衡發展呢？我認為有三點尤為關鍵：

一是讓城鎮的發展回歸理性。十八大以來，中央政府對地方經濟及官員考核的機制、標準和方式正在發生變化，統籌推進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”將是未來一段時間經濟社會發展的主線。對于蘇北欠發達地區，回歸理性發展就是要發揮后發優勢，尊重自然與社會發展規律的和諧發展，保證鎮村經濟與縣城經濟同步發展，保障城鎮財政與教育支出的同時增長，促進待遇和機會的平等發展，使蘇北欠發達地區城鎮經濟發展步入良性循環的軌道。

二是讓職教的發展回歸本質。就職教本身而言，蘇北經濟欠發達地區職業教育需要的是回歸，回歸職業教育的“職業”本質——為地方經濟的發展培養和輸送適需的職業技術人才，只有朝著這個方向努力，職校的前程才能“柳暗花明”。就專業需求而言，應因時因地制宜，結合本地經濟發展水平、產業結構和產業現狀，按照職校自身能力和專業特色，開設符合發展需求的專業，提高教育質量、水準，拓展專業深度、廣度，而非一味地貪大求全或好高騖遠。

三是讓城鎮經濟與職教發展實現良性互動。首先要從本校實際出發，結合本地經濟特點，辦出實際成績。如果不從實際出發，開發具有本校特色的學科建設、專業培養和整體規劃方案，學校自身發展成效就難以體現，對地方城鎮經濟發展就不能做出應有的貢獻。以本校為例，本校所在的金湖縣是農業縣，發展特色農業是地方村鎮經濟的重點。對我校而言，應當在生態觀光農業、農副產品加工業（主要是淺水藕加工）、湖水養殖業（本地三面環湖）等專業上下功夫、花力氣，聘請農業專家上課，請農技員、本地種田能手當輔導員，大力培養“雙師型”師資。這樣，可以培養優秀的全日制中職生，讓他們成為現代化的“西方式農民”，更好地為地方特色農業發展服務。同時學校可以開辦短期培訓班，為本地種田大戶提供技術指導，以期盡快獲得經濟效益。這樣，職業教育的功能發揮，促進了本地經濟的發展和財政收入的提高，也會促進地方經濟、地方財政反哺學校，推動學校教學和職業教育取得更大的發展。

我們相信，蘇北經濟欠發達地區職業學校，只要瞄準本地經濟結構轉型的方向，讓職校緊隨地方經濟變化而變化，地方城鎮經濟與職業教育一定會活力無限、共同騰飛。

（作者單位：江蘇省金湖中等專業學校）