浙江民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對策

摘 要：經(jīng)過35年改革發(fā)展的砥礪和國際金融危機的沖擊，浙江民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，然而面對著2012年初以來的國際市場快速萎縮和原材料勞動力等成本快速攀升，浙江經(jīng)濟已經(jīng)面臨著不進則退的歷史選擇。唯有進行轉型升級才能實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。本文在總結浙江民營經(jīng)濟的新特點和地位的基礎上，指出當前浙江民營經(jīng)濟面臨著全球經(jīng)濟疲軟；產(chǎn)業(yè)結構不合理；資源要素匱乏；研發(fā)隊伍與企業(yè)發(fā)展不相適應；企業(yè)家二代接班等諸多問題的挑戰(zhàn)，最后提出促進浙江民營經(jīng)濟轉型升級、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：轉型升級；可持續(xù)發(fā)展；民營經(jīng)濟

一、浙江民營經(jīng)濟面臨的形勢與挑戰(zhàn)

1.全球經(jīng)濟疲軟

世界經(jīng)濟尚未從2008年美國金融危機中恢復過來，就遭遇了2011年的歐債危機的打擊，受此影響，全球經(jīng)濟疲軟。浙江民營企業(yè)的對外貿(mào)易依存度超過了60%以上。世界經(jīng)濟的低迷，對浙江民營企業(yè)從事的服裝等勞動密集型商品出口影響較大。一方面受歐債危機影響，浙江民營企業(yè)外貿(mào)訂單銳減；另一方面，國內(nèi)的購買力不如往年旺盛，兩方面因素對進出口業(yè)務都有不同程度的影響。比較明顯的是，2012年上半年浙江對歐盟出口出現(xiàn)了持續(xù)負增長，出口248.1億美元，同比下降6.8%。對美國、東盟、俄羅斯出口分別增長13.6%、10.4%和14.1%；增速比去年同期回落26.2個百分點。這樣不斷趨緩的增速直到現(xiàn)在也沒有改善，也令浙江民營企業(yè)感覺到生意越來越難做。

2.產(chǎn)業(yè)結構不合理

浙江省民營企業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布多元化的特點，產(chǎn)業(yè)涉及制造業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、重工業(yè)、金融業(yè)、教育文化、新聞出版、公用事業(yè)和市政工程基礎設施建設等，但是重點集中在制造業(yè)，比重超過四成，達40.12%[3]（根據(jù)《2012 浙江省非國有經(jīng)濟年鑒》統(tǒng)計資料計算所得）。浙江民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一般是國民經(jīng)濟中的非主導產(chǎn)業(yè)，多為技術含量低、產(chǎn)品附加值低的勞動密集型、資源消耗型和環(huán)境污染型的產(chǎn)業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)分布將民營企業(yè)長期排除在主流、新興及支柱產(chǎn)業(yè)之外，必然使民營企業(yè)的發(fā)展空間有限，并隨著技術進步而日益萎縮，最終被社會淘汰。

3.資源要素匱乏

浙江歷來自稱資源小省，土地資源尤缺，號稱“七山一水兩分田”。雖然民營經(jīng)濟發(fā)達，但是絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)都是屬于來料加工型。近年來，隨著發(fā)展階段的變化和節(jié)能減排硬約束的強化，民營經(jīng)濟發(fā)展越來越多地遇到了用地難、用電難、用工難、融資難，以及原材料成本、融資成本和工資成本快速上升等問題，使那些靠“拼資源、拼環(huán)境、拼價格”的民營企業(yè)面臨生存的考驗，迫切要求民營企業(yè)在轉型升級中求生存、謀發(fā)展。并且人口紅利的逐漸消失，使得浙江民營企業(yè)依靠的豐富的廉價勞動力資源也變得越來越稀缺。

4.企業(yè)家二代接班問題

浙江一大批改革開放初創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家現(xiàn)在已經(jīng)到了退休的年齡，但是企業(yè)的傳承問題卻越來越突出。浙江的民營企業(yè)和國外有本質(zhì)的區(qū)別。國內(nèi)家族企業(yè)對權力看得非常重，不希望大權旁落，惟有家族的核心成員才放心。目前國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人制度和相關法律尚不健全也是經(jīng)理人不受重用的客觀原因。另外，浙江大量的民營企業(yè)是中小企業(yè)，規(guī)模過小的企業(yè)并不適合引入職業(yè)經(jīng)理人。在這種情況下，讓自己的子女接班，似乎風險更小。不過，與先輩相比，這一代人出生在比較富裕的環(huán)境中，他們的短板很明顯，理論多而經(jīng)驗少，普遍缺少吃苦精神，闖勁不足，這使得他們無力接班或不愿接班。調(diào)查顯示，有高達82%的企業(yè)家第二代不愿意接班或非主動接班。

5.研發(fā)隊伍與企業(yè)發(fā)展不相適應

浙江民營企業(yè)發(fā)展的速度很快，但是企業(yè)研發(fā)隊伍發(fā)展卻嚴重滯后，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。許多民營企業(yè)甚至沒有自己穩(wěn)定的研發(fā)隊伍。很多民營企業(yè)的大量高層次人才，是采取“柔性引進”的方式“為我所用”，這些企業(yè)從本身需要出發(fā)，采取聘請、顧問、兼職、咨詢等柔性方式，用來解決某一領域、某一專業(yè)、某一項目的技術難題和項目支持。這種柔性引進的方式，雖解決了企業(yè)面臨的燃眉之急，但穩(wěn)定性差，流動性大。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度看，缺乏真正屬于自己的產(chǎn)學研一體化的高層次人才，直接影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、高新技術的吸收能力和企業(yè)的發(fā)展后勁。

二、如何創(chuàng)新驅(qū)動浙江民營經(jīng)濟發(fā)展

1.存在的問題

浙江民營企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式不可持續(xù)已經(jīng)成為了各界的共識，加快科技創(chuàng)新，驅(qū)動浙江民營經(jīng)濟發(fā)展是迫切需要解決的問題。但是當前創(chuàng)新驅(qū)動浙江民營經(jīng)濟發(fā)展中也存在很多問題。比如有些企業(yè)家素質(zhì)偏低，對轉型升級的重要性認識思想上還存在偏差；信息不對稱導致的創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新成本極高、風險極高，創(chuàng)新成果卻極易被模仿，導致不能享受到創(chuàng)新帶來的收益；企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理；高級研發(fā)人才和管理人才極其缺乏，多年的勞動密集型生產(chǎn)方式?jīng)]有創(chuàng)新的技術儲備；創(chuàng)新需要大量的資本，但是民營企業(yè)融資困難等等。

2.對策和建議

（1）企業(yè)家培養(yǎng)。憑借吃苦耐勞的“拼命三郎”精神，在自然資源上不占任何優(yōu)勢的浙江民營企業(yè)家硬是在全國創(chuàng)造出民營經(jīng)濟空前繁榮的“浙江現(xiàn)象”。然而當前大多出身于“草根階層”的民營企業(yè)家日益受到提高自身素質(zhì)和建設優(yōu)秀經(jīng)理人團隊的雙重人力資源建設壓力。對于這些發(fā)展已具一定規(guī)模、企業(yè)已有一定實力的民營企業(yè)家而言，如何盡快提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)，促進民企經(jīng)濟增長方式的轉變已經(jīng)成為關乎民企發(fā)展未來的“頭等大事”。首先，提高民營企業(yè)家戰(zhàn)略意識。民營企業(yè)面臨從本土競爭到國際競爭、從粗放經(jīng)營向精細化經(jīng)營的戰(zhàn)略轉型，其經(jīng)營環(huán)境也日益復雜，企業(yè)需要走一步，看兩步，想三步，這對企業(yè)家的戰(zhàn)略意識提出了更高的要求。很多企業(yè)家存在“企業(yè)轉型升級等于找死，不轉型升級等于等死”等戰(zhàn)略意識迫切需要轉變，民營企業(yè)家也需要改善公司治理結構以提升企業(yè)的管理能力。其次，推廣先進市縣的企業(yè)家培養(yǎng)經(jīng)驗。浙江省的桐廬縣在企業(yè)家培養(yǎng)方面做得有聲有色，如舉辦桐廬企業(yè)家大講堂。大講堂由政府資助，每月一講，免費向企業(yè)家開放，內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟、財務分析、企業(yè)文化等眾多方面。桐廬還選派企業(yè)家到黨校和高校進行短期學習，聘請高校專家為企業(yè)家進行有針對性的講座等等，其經(jīng)驗值得推廣。endprint

（2）積極政策引導。稅收優(yōu)惠政策。財稅政策是政府運用財政職能干預技術創(chuàng)新的一種手段，這種干預一般表現(xiàn)為政府財政對科技的投入，基本目標是克服技術創(chuàng)新過程中的市場失靈或為技術創(chuàng)新提供公共物品?？梢愿鶕?jù)市場提供的信息，通過財政投入啟動某些戰(zhàn)略方向性的科研計劃，引導企業(yè)集體行動，實現(xiàn)某些領域的突破。建立政府采購高新技術產(chǎn)品協(xié)調(diào)機制，支持具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和標準。鼓勵和支持高新技術企業(yè)和科技型民營企業(yè)到國內(nèi)外證券市場上市。對高科技民營企業(yè)減免部分稅收等。

融資促進政策。在發(fā)達國家，風險投資在推動高新技術產(chǎn)業(yè)化及高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的作用十分明顯。因此，政府激勵創(chuàng)新的融資政策應著重解決創(chuàng)新風險分擔和新建企業(yè)融資問題。從事科技創(chuàng)新活動，成本大、風險高并且創(chuàng)新的成果極易被模仿，因此融資困難。民營企業(yè)融資難的根源是銀行壟斷，銀行只追求自己的利潤，愿為大企業(yè)，而不愿為民營中小企業(yè)貸款，銀行依靠壟斷特權，變相抬高利率，增加了民營企業(yè)的融資成本。解決民營企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動融資難的問題，浙江必須放開步子，爭取在金融改革上有大的突破，爭取在溫州、麗水等試點地區(qū)放寬金融市場準入門檻，爭取中央批準，讓浙江在全國率先嘗試利率市場化改革，以引導民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟、抑制資本投機。并且，通過資源和信息整合，建立完善的民企信用制度，切實降低民企融資成本。

（3）人才隊伍建設。加強人才的培養(yǎng)。第一，高級技術工人的培養(yǎng)。浙江技術工人層次亟需提升，但是技術工人的培訓具有外部性，接受培訓的工人收益最大，企業(yè)花大筆費用培養(yǎng)工人，工人一旦跳槽，企業(yè)損失很大。可以借鑒廣東省的經(jīng)驗，政府購買培訓的方式，提高浙江民營企業(yè)工人的技能。充分利用高校和職業(yè)院校的資源，對一線的技術工人進行培訓?？梢圆扇∨c大中專學校簽訂短期定向培訓合同，培養(yǎng)企業(yè)所需人才，也可以把企業(yè)員工選送到大學中專校學習。或者將高校的教師請到企業(yè)中對工人進行傳授。第二，研發(fā)人員的培養(yǎng)。一方面，企業(yè)加強自身研發(fā)人員的培養(yǎng)。大力引進創(chuàng)新人才，建立技術創(chuàng)新人才的激勵機制。即在產(chǎn)權制度改革中實行人才的股權分配制度，逐步建立技術入股、科技人員持股經(jīng)營等制度，最大限度地激勵科技人才在企業(yè)技術創(chuàng)新中的積極性。另一方面，促進高校科技人才向企業(yè)流動聚集。將高?？萍既瞬抛兂善髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新的主力軍。健全科技人才流動機制，支持高校教師向企業(yè)流動。高?？萍既藛T派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科技人員服務企業(yè)的工作業(yè)績，作為評聘和晉升專業(yè)技術職務（職稱）的重要依據(jù)。

（4）推進民間技術市場發(fā)育。由于技術創(chuàng)新存在著信息不對稱的困境，并且當前全國對技術市場中的知識產(chǎn)權的保護尚且不足，推進民間技術市場的發(fā)育非常迫切。市場是技術創(chuàng)新中資源配置和利用的場所，也是技術創(chuàng)新的立足點。市場環(huán)境與市場機制、市場法制的完善對企業(yè)技術創(chuàng)新的重要作用。市場環(huán)境如何對于技術創(chuàng)新具有重要影響，甚至在一定程度上決定了技術創(chuàng)新的成敗。市場環(huán)境本身是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要內(nèi)容，它既提供了創(chuàng)新主體的資源配置要素和利用方式，也為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供了外部條件和環(huán)境。推進民間技術市場發(fā)育使市場有序、公平競爭、知識產(chǎn)權保護有力，避免或減少對創(chuàng)新成果的隨意模仿、仿制、仿冒現(xiàn)象。要加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場環(huán)境建設。切實做好自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權風險評估工作，確保核心技術獲得專利保護。加快研究并建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的風險化解機制，推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。市場環(huán)境的好壞，無疑直接影響技術創(chuàng)新目的能否實現(xiàn)。營造有利于技術創(chuàng)新的環(huán)境，需要從政策、法律、創(chuàng)新資源配置、市場結構優(yōu)化等多方面進行改進。

參考文獻：

[1]中國統(tǒng)計信息網(wǎng)，2004年浙江外貿(mào)總額突破800億 實現(xiàn)貿(mào)易順差310.9億， http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20050228_402232431.htm.

[2]盛嵐.上半年浙江外貿(mào)進出口增速低于全國.今日早報（浙江日報報業(yè)集團），2012.7.13.

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[4]龔俊榮.民企第二代82%不愿接班.每日商報（杭州日報報業(yè)集團），2012.8.15.

[5]中共浙江省委教育工委.浙江省教育廳印發(fā)《關于貫徹省委十三屆三次全會精神 促進高校服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的通知.浙教工委〔2013〕11號，2013.5.31.

作者簡介：邵慰（1979.10- ），男，滿族，遼寧寬甸人，浙江財經(jīng)大學副教授，經(jīng)濟學博士，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、新制度經(jīng)濟學endprint