淺談企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策

摘 要：全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)的一種重要的管理工具，對現(xiàn)代企業(yè)的運營發(fā)展起著不可替代的作用。但是我國全面預(yù)算管理才起步不久，發(fā)展還不成熟。本文從現(xiàn)狀中提煉出全面預(yù)算管理存在的問題，并提出了相應(yīng)措施改善這種情況。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)戰(zhàn)略；組織體系；考核激勵機制

一、引言

預(yù)算是企業(yè)具體化、數(shù)量化的經(jīng)營決策，影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，是企業(yè)運行中的一項重要內(nèi)容。對企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，可以加強對企業(yè)內(nèi)部的控制，有效規(guī)避企業(yè)運行中的風(fēng)險，通過降低風(fēng)險來提高收益。

全面預(yù)算管理的概念及定位

全面預(yù)算管理，是指以目標(biāo)利潤為中心，以滿足客戶需求為導(dǎo)向，以市場預(yù)測為前提，對整個企業(yè)的所有經(jīng)營活動實施全面的預(yù)算管理，通過編制全面的銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、費用預(yù)算、成本預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、損益預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算，并提供全面預(yù)算的編制、預(yù)警控制、預(yù)算追蹤及預(yù)算分析，從而有效地建立起一整套科學(xué)完整的指標(biāo)管理控制體系，使整個企業(yè)的組織經(jīng)營活動能沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)合理地進(jìn)行的管理系統(tǒng)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

1.對全面預(yù)算管理認(rèn)識不到位

目前，許多企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識還停留在表象水平。有的企業(yè)，迫于有關(guān)部門的壓力，流于形式，為了預(yù)算而預(yù)算，全面預(yù)算管理應(yīng)發(fā)揮的作用幾乎得不到體現(xiàn)。也有一些企業(yè)覺得預(yù)算只是財務(wù)部門的職責(zé)，將全面預(yù)算與常規(guī)的財務(wù)預(yù)算混為一談，一方面，財務(wù)部門的能力有限，無法完成全面運算；另一方面，導(dǎo)致預(yù)算管理只在小范圍內(nèi)有效，對整個企業(yè)的生產(chǎn)運作起不到應(yīng)有的作用。

更有甚者，覺得預(yù)算不過是簡單的數(shù)字羅列，具體情況與預(yù)算中的不一定一樣，認(rèn)為全面預(yù)算并不是必要的。

2.預(yù)算缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

企業(yè)預(yù)算理應(yīng)源于企業(yè)戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下完成。如果企業(yè)沒有戰(zhàn)略可言，做出的預(yù)算也就沒有太多的實際意義。然而，有些企業(yè)并沒有意識到制定企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，在制定預(yù)算的過程中也就很少考慮到要與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。其制定的預(yù)算多數(shù)是短期的，而且每個預(yù)算之間并沒有應(yīng)有的聯(lián)系。這就很可能造成預(yù)算中體現(xiàn)的短期目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)不一致，甚至相悖，嚴(yán)重影響到企業(yè)的經(jīng)營管理。

3.全面預(yù)算管理的組織體系不完善

全面預(yù)算管理組織體系不完善是多數(shù)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理存在的問題。提到預(yù)算，很多人都會把它定義為財務(wù)部門的分內(nèi)之事，所以在全面預(yù)算管理的過程中也很少會想到再去建立一個部門專門負(fù)責(zé)這件事。有些企業(yè)甚至在全面預(yù)算管理的整個過程中，都只有財務(wù)部門參與。生產(chǎn)部門、銷售部門，這些基層部門完全不參與，使得產(chǎn)生的全面預(yù)算不具有代表性和實用性，其作用自然也就不會奏效。

4.全面預(yù)算與實際經(jīng)營聯(lián)系不夠緊密

預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況、以前的數(shù)據(jù)以及所在行業(yè)的情況進(jìn)行。但是有些企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時，并沒有足夠重視實際情況，而是進(jìn)行簡單的計算預(yù)測。這樣得到的預(yù)算結(jié)果對實際經(jīng)營中的指導(dǎo)意義幾乎沒有。

5.預(yù)算缺乏行之有效的考核激勵機制

對預(yù)算結(jié)果的考核與激勵是全面預(yù)算管理中不可或缺的一部分，只有通過科學(xué)合理的考核與激勵，做到獎罰分明才能使全面預(yù)算達(dá)到應(yīng)有的效果。而激勵與考核往往也是最容易被忽略的一部分。通常在考核中常見的問題有：指標(biāo)體系建立不完整，指標(biāo)考核不靈活，考慮因素不全面，制度執(zhí)行不到位等等。只要其中一個環(huán)節(jié)出錯，考核就會出現(xiàn)問題。而考核之后的激勵措施也是必不可少的。如果考核后沒有相應(yīng)的激勵機制，會嚴(yán)重影響員工的積極性，對以后全面預(yù)算管理制度的實施十分不利。

6.對于全面預(yù)算管理的執(zhí)行力不夠

絕大多數(shù)企業(yè)只有在年終的時候，會對這一年的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，得到執(zhí)行結(jié)果。但是這種分析時間間隔太長，即使預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了什么問題，也無法得到及時解決，只能事后分析得到一個結(jié)論。此外，企業(yè)在做預(yù)算時，往往不能預(yù)計到以后的具體情況，隨意性很大。這在后期的執(zhí)行過程中會出現(xiàn)與實際不符的情況，達(dá)不到預(yù)算對企業(yè)發(fā)展應(yīng)有的作用。

三、有效實施全面預(yù)算管理的措施及建議

1.加強對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

加強認(rèn)識，樹立正確觀念是企業(yè)實施全面預(yù)算管理的第一步。全面預(yù)算管理是一項復(fù)雜工作，需要整個企業(yè)全體部門的配合。全面預(yù)算著眼于企業(yè)未來事宜的安排以及對人力、物力、財力的相應(yīng)分配，是企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要開端。全面預(yù)算管理將企業(yè)經(jīng)營管理的全過程作為核心，需要高層管理者做組織與指揮，它所需要的能力是任何一個財務(wù)部門都不具有的。

2.實現(xiàn)全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略的相輔相成

企業(yè)預(yù)算應(yīng)與企業(yè)戰(zhàn)略相符合。企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制與考核激勵的方方面面都在全面預(yù)算中有所體現(xiàn)，因此企業(yè)預(yù)算管理具有整體性、穩(wěn)定性、長期性的特征。企業(yè)戰(zhàn)略決定全面預(yù)算的走向，同時，全面預(yù)算又能支持和修正企業(yè)戰(zhàn)略，兩者存在一種相輔相成的關(guān)系。所以企業(yè)在做全面預(yù)算管理的時候，一定要先考慮企業(yè)戰(zhàn)略，這樣制定出來的預(yù)算才能最大程度滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的要求。

3.建立完善的企業(yè)全面預(yù)算管理組織體系

作為預(yù)算管理組織體系的最頂層，往往是能夠掌控大局的人，企業(yè)中的最高層領(lǐng)導(dǎo)最適合這一地位。完整合理的預(yù)算管理組織體系需要包括企業(yè)中各階層的員工，既要有執(zhí)行具體工作的基層員工，又要有各個層面的決策者。這樣組建起來的團(tuán)隊才能確保企業(yè)內(nèi)的員工最大程度參與全面預(yù)算的制定，得出的預(yù)算也才最符合企業(yè)發(fā)展的要求。

4.切實加強預(yù)算的執(zhí)行

全面預(yù)算來源于企業(yè)的實際經(jīng)營情況，只有運用于企業(yè)今后的運作，才能實現(xiàn)其現(xiàn)實意義。推行企業(yè)全面預(yù)算管理的關(guān)鍵步驟就是預(yù)算的執(zhí)行。一方面要細(xì)化責(zé)任，把每一層面每一部門的責(zé)任分清楚，有利于提高預(yù)算的執(zhí)行效果；另一方面，建立預(yù)算分析制度也是很必要的，定期對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題加以改正。

5.建立行之有效的全面預(yù)算管理考核激勵機制

要想保證預(yù)算的順利實施，建立一套優(yōu)秀的考核激勵機制是必不可少的。為了確保預(yù)算實施的效果，必須設(shè)立評估經(jīng)營業(yè)績的關(guān)鍵指標(biāo)。指標(biāo)可以通過單一的收益來確定，也可以根據(jù)收益與成本的差值來衡量?？己艘宰駨钠髽I(yè)的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。同時，一套良好的激勵機制可以充分調(diào)動員工的積極性，盡力使更多人參與到全面預(yù)算管理中來。

6.將預(yù)算制定與實際經(jīng)營狀況緊密結(jié)合

企業(yè)在制定預(yù)算前，要充分考察所在行業(yè)的具體情況，對行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行個基本預(yù)測。然后對自己企業(yè)歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，得到自己企業(yè)的發(fā)展趨勢。最后根據(jù)企業(yè)近幾年實際情況進(jìn)行細(xì)節(jié)修正。這樣得到的預(yù)算，無論是從行業(yè)前景看，還是從自身發(fā)展看，都具有很強的貼合度，對企業(yè)的現(xiàn)實經(jīng)營有不可替代的作用。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營中起著至關(guān)重要的作用，是一種有效的現(xiàn)代企業(yè)管理工具。在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全員參與，建立完善的制度，加強執(zhí)行效果。只有這樣，全面預(yù)算管理才可以發(fā)揮最大作用，有效指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

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作者簡介：李瑩（1989.12- ），碩士，河南三門峽人，長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)、管理endprint