淺議加強財務管理與克服經濟腐敗

江志杰

淺議加強財務管理與克服經濟腐敗

江志杰

本文淺議加強財務管理與克服經濟腐敗，試通過調查剖析目前政府、部門及企業財務管理不嚴格、不規范、不適應的種種表現和危害，追索其實質性的、內在的成因，提出一些相關建議，力圖尋求到一些解決問題的有效途徑和方法。

財務管理；經濟腐敗；財務控制；會計信息

一、財務管理的含義及主要內容

（一）財務管理的含義

財務管理是基于企業生產經營過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，它是利用價值形式對企業生產經營過程進行的管理，是企業組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項綜合性管理工作。

（二）財務管理涉及到的主要內容

關于財務管理的內容，從不同的角度來看具有不同的表現形式。比如從資金的運作過程上來看，財務管理主要會涉及到關于投放資金、運營資金、籌措資金和收入分配等方面的內容。但是如果從理財這一角度來看，財務管理則不涉及到以上方面，它主要和財務的預測、決策、控制和分析等有關系。

二、經濟腐敗的含義及危害表現與原因

（一）經濟腐敗的定義

所謂的腐敗就是以某種關系有意識地不服從自然制定的規則，試圖在某項行為中為某一個機關或個人來謀取利益。從經濟學角度來看，經濟腐敗就是指某些人采用非法手段來謀取經濟效益的一系列經濟活動。

（二）經濟腐敗的危害表現與原因

筆者經過研究發現，經濟腐敗對于經濟的增長會產生一定的負面影響，這主要表現在三個方面。一是腐敗會減少投資，降低經濟的增長率；二是腐敗降低了公共投資；三是腐敗降低了一國的公共投資以及基礎設施的生產效率。

經濟腐敗對整個經濟市場具有嚴重的影響，它會扭曲經濟市場資源的最優配置，降低經濟效率的增長率。其主要原因主要從四個方面來表現：首先，經濟腐敗對于政府對經濟市場的管制和監督能力具有軟化作用，漸漸會使這種能力失去作用；其次，腐敗會腐蝕激勵機制；第三，經濟腐敗會扭曲甚至是降低政府本身對各種契約和產權的保護能力；最后，經濟腐敗對市場經濟的發展具有影響，還可能會擾亂民主的合法性。

三、財務管理滯后是經濟腐敗之源

財務管理是管理體系中的最重要方面，財務管理如果是混亂的、不規范的，就會直接釀成貪污、挪用、國有資產流失等問題的發生。財務管理滯后是經濟腐敗之源，因此，加強財務管理是克服經濟腐敗的重要環節。

四、如何加強財務管理與克服經濟腐敗

（一）總結財務管理中存在的薄弱環節和重點問題

有人做過一項調查，很多單位在具體財務的管理當中存在很多問題，諸如對財務控制的不完善等情況，有些單位甚至存在其會計信息失真的情況。通過分析可以得知，產生這些問題的原因是來自于多個方面的，應當針對薄弱環節和問題，采取針對性整改措施。作為財務管理體系中的基石，加強財務控制，完善會計信息系統，是加強財務管理與克服經濟腐敗的重點。

（二）加強財務管理與克服經濟腐敗必須妥善處理好幾個重要關系

一是正確處理好財務管理中的原則性和靈活性的關系；二是正確處理好審計與被審計的關系；三是正確處理好領導與財務人員的關系；四是正確處理好主管領導把關與領導班子集體把關的關系。

（三）突出財務控制在財務管理中的核心地位，克服經濟腐敗

1.財務控制的含義與特征。本研究當中所提到的財務控制就是按照一定的程序和方法來對企業以及企業內部機構的人員進行監督，以確保財務預算的過程完善有效。在企業的整個經濟控制系統當中，財務控制系統不單單具有連續性和系統性，還具有完善性的特點。其主要特征表現在三個方面分別是價值為主的控制手段、綜合經濟業務為主的控制對象和日常現金流量為主的控制內容。

2.財務控制的種類。按照財務控制的功能可將財務控制分為以下幾種：指導性控制，是為了實現有利結果而采取的控制；預防性控制，是指為防范風險、錯弊和非法行為的發生所進行的一種控制；糾正性控制，是對那些偵查性控制查出來的問題的控制，通過實際執行的結果與設計標準的比較，對發現的差異予以適當的糾正；偵查性控制，是指為及時識別已存在的財務危機和已發生的錯弊和非法行為或增強識別風險和發生錯弊機會的能力所進行的各項控制；補償性控制是針對某些環節的不足或缺陷而采取的控制措施。

3.財務控制的要素和方式。財務控制的要素：財務控制是企業內部控制和風險管理的一個重要方面，其基本要素劃分為控制環境、目標設定、事件識別、風險評估、風險應對、控制活動、信息和溝通以及監控八個部分。

財務控制的方式：一是全面預算控制；二是授權批準控制；三是獨立檢查控制；四是財產保全控制；五是職務分離控制。

4.強化內部財務控制，克服經濟腐敗

在新形勢下，針對一些單位內部管理松弛、控制弱化的問題，要求單位加強內部會計及與會計相關業務控制，真正做到不相容職務的相互分離、相互制約。在當今社會經濟高速發展中，防止產生挪用公款炒股及在物資采購、工程項目實施等業務中利用職權撈取巨額回扣等舞弊行為。

（四）完善會計信息系統是加強財務管理與克服經濟腐敗的重要手段

會計信息的真實性、完整性對保證財務管理工作的地位和作用至關重要，是財務管理工作的生命。會計信息失真，會給經濟腐敗以可趁之機，完善會計信息系統，防止會計信息失真，有助于遏制經濟腐敗。

現行體制的弊端是造成會計信息失真的主要原因。不少企業選用財務人員往往以關系用人、論親疏定崗位，這種用人機制和管理體制很難發揮會計人員應有的監督作用，相反還會使會計職責受束縛，致使一些企業形成一人或少數人說了算的局面，相關辦事人員如稍有不滿，就可能會遭到打擊和報復。與此同時，企業內部控制制度不嚴，缺乏行之有效的牽制機制，也為一部分人做假賬開了方便之門。現階段我國對企業的財務監督部門雖多，但執法主體不明、力度不夠的現象亦時有發生，以致部分會計人員出于自身的利益考慮，在會計處理上服從企業領導的指令，做假賬。

行政領導、經營者的功利主義和財務人員的業務素質、職業道德水準不高也是造成會計信息失真又一原因。一是部分行政領導為突出政績，干預企業，逼著企業做假賬，用虛假政績去爭名奪利；二是部分企業經營者為取悅上級、為達到自己的某種特定目的，常常指使會計人員違反法規，對會計資料進行粉飾，從而達到化公為私的罪惡目的；三是某些會計人員業務水平低，懶于學習提高，也造成會計信息失真。

[1]陳文浩.高級財務管理[M].北京:高等教育出版社.

[2]李繹理，齊兆振.淺議財務管理體系制度的創新[J].財務與會計.

（作者單位：常德市審計局）