湖南高職教育發展現狀及對策探析

焦能

摘 要：高職教育是高等教育的重要組成部分。盡管高職教育辦學規模、水平不斷增強。然而高職教育依然存在著社會認同度不高，師資力量薄弱，專業設置不能與產業結構調整有效對接，難保持續穩定發展等問題。分析了湖南高職教育的發展現狀和存在的主要問題，并提出了相應建議和對策。

關鍵詞：湖南高職教育；現狀；對策

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）15-0196-02

湖南高職教育起步于20世紀80年代初，1998年教育部明確要求大力發展高等職業教育，湖南省委、省人民政府提出要求充分利用現有資源發展高等職業教育，湖南高等職業教育與全國一樣出現跨越式發展的局面。2010年，高職教育招生占高等教育招生規模的一半。高職教育的發展促進了高等教育結構的變化，有力地推動了湖南高等教育的大眾化。

實踐發展的需要是理論研究的原動力，高等職業教育研究起源于高等職業教育發展的需要。本文分析了湖南高等職業教育的發展現狀及存在的主要問題，擬提出湖南高職教育發展應夯實高職教育基礎，打造“雙師型”團隊，吸納民間資本辦學，參與農民工職業教育培訓等對策和建議。

一、湖南高等職業教育發展現狀分析

（一）湖南高職院校的主要辦學成績

隨著高等教育的發展，教育部在2000年順應發展需要將高職院校的辦學審批權與管理全下放至省級政府，并規定各校的辦學經費由湖南省級財政負責劃撥，湖南高職教育得到了巨大的發展，目前成為全國高等教育改革和發展的重要力量。

1.辦學規模不斷發展。湖南高職教育始于80年代，當時興辦的長沙大學、岳陽大學是湖南高職教育的雛形。到2001年，湖南省獨立設置的高等職業技術學院已經有19所，占同期全國獨立設置的職業技術學院總數的5.7%。2003年，湖南省獨立設置的職業技術學院達到50所，至2013年，湖南省具備招生資格的高職高專院校共有71所，湖南高職教育的辦學規模實現了跨越式發展。

2.辦學水平逐步提高，專業設置日趨齊全。近年來，湖南高職院校加強了專業建設，進行了以人才培養模式改革為主線的教學改革，長沙民政職業技術學院、湖南鐵道職業技術學院、永州職業技術學院、湖南交通職業技術學院和湖南工業職業技術學院5所高職學院分別于2006、2007、2008年進入國家級示范性高職學院建設行列。截至2009年9月，湖南設置高職專業的86所高校共設置高職專業1583個，覆蓋專業目錄中全部19個大類，覆蓋專業目錄中78個二級類的62種，覆蓋專業目錄中531種專業中的272種[1]。總的來說，湖南省高職院校通過幾年來的快速發展，提升了湖南高職教育的水平，為湖南率先達到高等教育大眾化做出了較大的貢獻。

3.高職生就業率逐年提升。最近幾年，湖南省報考高職院校的學生逐年增加。到2010年，高等職業教育與普通高中招生規模大體相當，高等職業教育招生規模占高等教育招生規模一半。高職學生的就業率不斷提升，部分優秀高職院校的畢業生就業率已達到或稍超過了普通本科畢業生的就業率。湖南的高職教育為我省工業化、現代化道路、促進產業結構優化升級提供了人才支持。

（二）湖南省高職院校存在的主要問題

湖南高職院校的發展速度較快，適應了社會經濟發展和產業結構升級對人才的需要，同時對高等教育大眾化，促進湖南高等教育結構的變化，完善了湖南職業教育體系，高職教育的改革和發展取得了一定的成績。然而，高職教育發展還存在不少問題。

1.高職教育社會認同度依然不高。高職教育的社會認同度不高的原因，首先是由于傳統的“重學術，輕技能”觀念的影響，很多人把職業技術教育看作是“末等教育”，“低人一等”，不少家庭因此也不支持子女上職業技術學院。其次，就辦學實力而言，高職教育是發展起步晚，相當一部分院校是在中專基礎上升格而成，高職畢業生就業面臨挑戰，就業與工作難對口，工資低等現狀，使得人們普遍懷疑其辦學實力。再次，目前很多崗位十分看重學歷，勞動就業、評定職稱、提拔晉級等一切需要資格認證的項目，都與學歷緊密掛鉤，高職學歷競爭力低也是原因之一。高職教育在提高國民素質和民族創新能力中的地位和作用，在全社會還沒有達成共識。

2.師資團隊難以適應高職教育發展需要。目前高職院校師資團隊存在一些問題，主要表現在：首先，高職院校師資隊伍學歷水平低于其他高等教育院校，師資隊伍結構不合理。大部分高職院校是由中專、職業大學、成人高校和少數高專轉型或合并組建，其教師水平與實際要求差距較大。其次，高職院校教師存在著能教理論缺實踐的老師偏多，師資的專業實踐能力弱。近年來辦學規模的擴張與師資緊張的矛盾在短期內難以緩解，使相當部分的年輕教師一畢業就登上講臺，教師缺乏企業職業技能訓練。師資團隊學歷低，實踐能力弱是高等教育普遍存在的問題，除高職院校自身原因外，主要是教育主管部門對高等職業院校的定位造成的連鎖反應[3]。當然，盲目擴張，不注重師資隊伍的梯隊建設，也是師資難以適應高職教育發展的重要原因。

3.高職院校的專業設置與產業結構調整不能有效對接。隨著湖南構建“促進中部崛起”的決策出臺，我省對產業結構進行了調整，第一產業比例下降、第二產業比例逐年上升、第三產業發展較穩定的態勢[2]。高職教育是直接為我省經濟發展服務的，高職教育應該與區域經濟產業結構調整相契合。然而政府投巨資辦示范性高職院校沒有起到榜樣作用，不能滿足產業結構調整和企業發展需要，各高職院校實際上辦的是普通本科的壓縮版。高職教育培養模式不是以滿足職業崗位和技術領域需要為出發點建立培養目標體系，課程體系與生產實際有較大差距，教材內容陳舊，教學方法和手段落后，實驗和實訓條件差等，專業設置與產業結構調整不能有效對接。

4.高職院校難保穩定和持續發展。高職教育經過三十年的歷史，事業規模迅速擴大，招生人數和在校人數不斷增加，實現了跨越式發展。高職教育的發展有效的彌補了我省高等教育結構單一的現狀，極大的促進了我省高等教育大眾化進程，為湖南的經濟發展和產業結構升級提供了人才和智力支持。盡管教育部門將高校擴招計劃主體在于發展高職教育，但高職院校招生難、高職畢業生就業困難仍是一個不爭的事實。這與高職教育轉型慢，不懂得抓住時代發展機遇，不關注數億進城務工人員即農民工職業教育培訓有重大關系。從2008年以后，高職院校生源難以持續。相對于其他普通高等教育而言，高職教育在整個高等教育中仍屬“弱勢群體”，難保持穩定和持續發展，破解生源問題成為湖南高職教育發展問題的重中之重。

二、湖南高等職業教育發展對策探討

（一）夯實高職教育基礎，增強社會認同

高職教育社會認同度不高，原因是多方面的。一是來自于傳統的觀念，二是高職教育實力不足，三是體制內的評價體系影響。高職院校應該樹立科學的職業教育觀念，為愿意選擇職業教育者進行專業的職業技能訓練。高職教育是高等教育的重要組成部分，通過職業培養獲得相應技能或能力，為參加職業教育個人職業發展奠定堅實的基礎，以此逐步改善社會對高職教育認同度不高的觀念，增強對高職教育的信心。

（二）改革師資選聘制度，聘請有職業、行業從業背景的教師授課

改革師資選聘制度，打造理論和實踐兼備的“雙師型”教師團隊。高職教育是以適應現代化建設需要，為生產、建設、管理、服務第一線輸送高等技術應用性專門人才作為人才培養目標的，因此高職院校的師資團隊不能成為“書生的教育家”，而應該具有豐富的社會閱歷和企業實踐經驗才能真正訓練好高職生。因此，針對理論類教師偏多，許多年輕教師一畢業即進入高職任教的問題，一方面，在選聘高職教師時，應該注意對教師實施職業實踐能力的考量，另一方面應加強高職師資團隊的相應職業訓練。高職教師不應該只是在高職院校教書，建議寒暑假和業余時間到企業參加較長時間的企業實踐，通過企業實操實現知識和運用的對接，從而能夠真正帶給學生較真實的職業教育和訓練，幫助學生提前了解和適應企業崗位工作要求。

（三）職業教育民營化和市場化

高職院校的專業設置與產業結構調整不能有效對接，根源在于教育體制僵化引致與市場對接有較大困難，高職院校與社會需求缺乏溝通。應該廣泛吸納民間資本進行多層次、多元化、靈活性地開放辦學，聘請企業高管、精英，引進現代企業管理模式運作。湖南公辦高職院校數量多，民辦高職院校數量多，而且升格或建立新的院校權利依然歸中央管理，并且手續繁雜，很難適應地區經濟快速發展的需要。省教育管理部門可向教育部積極爭取下放高職層次學校的設立權，使有能力辦好相應高職院校的企業、有實力的個人參與辦學，在省域職業院校之間形成良性競爭。一方面，可以促使現有院校與企業聯合辦學。通過校企聯合辦學，利用校企兩種不同的教育環境和教育資源，實現課堂教學與學生實踐有機結合，為產業升級培養各種專業型、實用型人才。另一方面，可以廣泛吸納民間資本獨立辦學，克服高職院校的不足，探索建立高職學生發展相適應的多層次、多元化、靈活性的開放辦學模式，引進現代企業管理和發展模式運作，提高辦學效率。

（四）參與農民工職業教育培訓，促進高職院校持續穩定發展

中國目前有近3億農民工，他們平均文化程度僅為初中二年級水平，沒有接受高等教育即進入職場工作。農民工不大懂得職業生涯規劃，企業也不大考慮農民工職業發展。農民工文化程度不高，缺少針對性的工商職業技能訓練。但大多數高職院校和電大將目光瞄準初高中畢業生，并未將農民工納入生源范圍。面對生源日益緊張，而農民工職業教育培訓相對短缺的現狀，高職教育順勢轉型農民工職業教育培訓成為時代發展的需要[4]。農民工參加高職教育獲得專業技能和文憑，不僅解決了文化程度不高及找工作無文憑敲門磚的問題，也解決了職業技能訓練不足的問題。高職教育轉型助力農民工職業教育培訓，不僅有利于農民工個人職業發展，農民工人力資本的提升最終將助力湖南產業升級和更新換代。

綜上所述，我省高職教育作為高等教育的重要組成部分，發展較快，但仍然存在諸多問題。應該努力夯實湖南高職教育的實力，建立“雙師型”教師隊伍，廣泛吸納民間資本促進職業教育民營化和市場化，并參與農民工職業教育培訓，促進湖南高職院校的發展壯大。

參考文獻：

[1]邵建平，傅家旺，胡立平.湖南高職教育專業布局現狀調查與分析[J].產業與科技論壇，2010，9（11）：128.

[2]曾玉清，胡志剛，胡海云.湖南高職教育現狀實證研究[J].湖南稅務高等專科學校學報，2009，4（2）：51.

[3]朱林.在產業結構調整背景下湖南高職教育發展對策研究[J].湖南科技學院學報，2009（9）：18.

[4]周化明.中國農民工職業發展問題研究[M].中國農業出版社，2013（12）：281.