新農村建設與農村勞動力轉移培訓

陳芳妹

摘 要： 在新農村建設中，做好勞動力轉移培訓工作，是促進農民增收、提高農村勞動力綜合素質的現實需要，對于構建和諧秣陵，促進秣陵可持續發展具有十分重要的意義。做好勞動力轉移培訓必須以“三個代表”和科學發展觀為指導思想，以提高農民整體素質和就業技能為核心，統籌兼顧，開展有針對性的培訓。

關鍵詞： 新農村建設 農村勞動力轉移 勞動力培訓 整合資源 拓寬渠道

一、目前農村勞動力轉移培訓存在的問題

（一）思想觀念有待更新。盡管許多農民身份已轉變成市民，但由于長期的生活習慣，小農經濟、小生產者的意識依然不同程度地存在，社會公德意識、科技文化素質、創業意識等亟待提高。只有通過培訓，真正提高他們的綜合素質，才能讓他們真正融入新生活，適應激烈的社會競爭，適應新農村建設的需要。

（二）行為習慣有待養成。舉止行為文明，生活方式科學，是新農村建設對新型農民的要求。與城市主流居民相比，農民在生活習俗、行為方式、文明習慣等方面有明顯差距，因此，改變陳規陋習，規范舉止行為，轉變相對落后的思想和生活狀態，任務十分艱巨。農村勞動力轉移培訓必須補上這一課。

（三）工作態度有待轉變。隨著秣陵街道大量征地拆遷，在拆遷過程中，一些失地農民因為未拆遷前，有房租收入，生活條件不錯；拆遷過渡期，有拆遷補償和各類補助，他們對工作往往挑肥揀瘦，拈輕怕重。主要表現為“八不干”：苦的累的不干、臟的臭的不干、報酬少的不干、有危險的不干、有夜班的不干、有加班的不干、站著做的不干、沒自由的不干，這與外地農民工“低報酬、肯吃苦”的優勢形成了鮮明對比。社區教育工作者必須在培訓中給予積極引導，切實轉變一些人的工作態度，確保他們安心就業。

二、農村勞動力培訓和就業工作的重要意義

（一）是實和諧秣陵、小康秣陵的要求。2006年中央一號文件提出培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，目標明確，內涵豐富，體現了人的全面發展和進步。在新農村建設過程中，社區教育工作者要通過開展教育培訓，讓失地農民適應新農村建設，掌握從事非農業就業必需的基本知識和工作技能，為個人成功實現就業轉移打下基礎。

（二）是實現農民非農化和推進農村城市化的必然要求。隨著秣陵街道經濟建設的騰飛，農村勞動力向非農化轉移已成為必然趨勢。對失地農民開展教育培訓，是落實科學發展觀、實現統籌協調發展的有效途徑。農村成人教育一要以人為本，促進農民全面提高綜合素質。二要解決人口與資源、環境的矛盾，促進農村可持續發展。

（三）是促進農民增收和富裕的現實需要。只有加強對失地農民技能的培訓，提高勞動力轉移的就業技能，才能使農民充分就業，加快農民增收步伐。農村勞動力轉移培訓是增加農民就業機會、增加農民工收入的根本途徑。社區教育既要增強農民的就業能力，又要著力提高他們的綜合素質。

三、農村勞動力培訓就業的對策

（一）開展有針對性的培訓。社區教育要以轉移就業、農民增收為最終目標，全面開展失地農民教育培訓工作，形成初、中、高級職業技能教育相聯系，學歷教育與非學歷教育相結合，長期培訓與短期培訓相配套的教育培訓體系。做到培訓與提高文明素質相結合，與轉變觀念相結合，與實現就業相結合，與勞動力自身意愿相結合。

1.轉變農民擇業觀念。采取多種形式，強化農民群眾自主擇業、自我創業的思想觀念，重點開展政策法規知識、基本權益保護、城市生活、求職技巧等方面的培訓。通過引導性培訓，增強農民市場擇業意識和持證上崗觀念。

2.實現培訓與就業的有效對接。一是大力開展訂單和儲備性培訓。根據就業訂單，結合農村勞動力的實際情況，以“符合實際，具有實效，可以實用”為標準，采用“面對面、手把手”的方法，因需施教，因工授課。二是根據街道產業發展規劃，結合項目建設和招商引資等情況，確定就業崗位，制定有針對性的培訓計劃，做到按需培訓。三是選拔年輕農村勞動力通過培訓示范基地、培訓機構實施定向培訓，促進農村年輕勞動力通過技能培訓實現轉移就業。四是結合本地特點，創新培訓項目。大力開發民俗旅游、觀光采摘、生態林維護等方面的培訓，以此促進新農村建設。五是鼓勵農村勞動力根據個人意愿自主創業，實現轉移就業。

（二）拓寬轉移就業渠道。如何成功有效地實現我國從傳統型人口產業結構向現代型人口產業結構的轉換，是新農村建設過程中社區教育面臨的一項長期而艱巨的任務。

1.整合各類教育資源。街道應整合農村各類教育資源，街道社區教育中心要積極與街道勞保所、企服中心、農服中心、文體中心、派出所、司法所、中小學及轄區企業等密切合作，建立完善的農村教育體系。要積極開發社區教育課程，引導和教育社區居民轉變觀念，確立沒有技能、不提高技能就不可能穩定就業的新觀念，樹立自謀職業、競爭就業的新意識。

2.拓寬學習渠道。采取請進來、走出去的多元化教育形式，增加信息來源，為就業者“架橋鋪路”。有計劃地組織失土農民代表外出參觀取經，拓寬視野，更新觀念，樹立創造精神，使他們自覺投身到自愿就業的行列之中。

3.加強就業幫扶政策宣傳。通過開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，開展走訪失地農民，送就業政策、送職業指導、送培訓信息、送就業崗位、送基本生活保障的“一走五送”上門服務活動，深入宣傳政策，使失土農民知曉政策。

隨著城市化建設力度的加大，土地征收征用不可避免，秣陵街道失地農民隊伍將越來越大，問題也會越來越多，社區教育工作者要進一步提高認識，切實關注失地農民問題，將農村勞動力轉移培訓工作做得更加扎實，為實現秣陵的全面發展貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]熊權湘.新農村建設過程中農村勞動力轉移培訓問題探究.綠色科技，2010.08.

[2]解決農村勞動力轉移培訓問題采取的對策.營口·開發區就業信息網，2012.10.