靜寧縣農村現狀及推進聯村聯戶和共筑“中國夢”的思考

張明 牛小東 王文濤 牛斌斌　張敏婕　張勇

【文章摘要】

為進一步了解靜寧縣界石鋪鎮大河村目前在教育文化、務工收入、交通設施、經濟結構、醫療衛生、政策宣傳和農民思想觀念等方面的基本現狀，聯合省委指導和蘭州大學第二醫院黨委領導的“聯村聯戶 為民富民”行動進行實地調研，分析目前存在的困難與問題，并針對性地提出進一步推進“聯村聯戶 為民富民”行動及構建農村和諧社會和共筑“中國夢”的思考和建議。

【關鍵詞】

靜寧縣；農村現狀；中國夢；思考

近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規以保障農村農民收入快速健康增加。然而從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉居民的收入差距不但沒有縮小，反而在加大，由2006的8172元（城鎮居民當年可支配收入為11759元，農民純收入為3587元）增加到2010年的13190元（城鎮居民當年可支配收入為19109元，農民純收入為5919元）。本次調研旨在了解大河村的基本現狀，分析存在的困難與問題，針對性地提出進一步推進“聯村聯戶 為民富民”行動，構建農村和諧社會和共筑“中國夢”的思考和建議。

1 農村基本現狀及問題

1.1農民數量多，文化層次低，綜合素質差，發展意識淡薄

對大河村所有731人中，文盲半文盲占14.23%，且多數為60歲以上的農民，小學及初中文化程度的占54.57%，高中及以上占31.19%，初中及以下仍占據絕大部分。

1.2外出務工較少，勞動技能低，就業有限，收入偏低，貧困問題嚴重

在外出務工人員中，大多數外出務工者基本不懂什么技術，勞動技能普遍較低，不能從事高薪職業，可選擇的就業范圍較小，一般只能從事一些體力活，并且收入均偏低，導致了比較嚴重的貧困問題。

1.3交通基礎設施較差，制約農村經濟發展

從關灣村到大河村到的主要交通道路只有一條，約為4公里，但全為土路，一旦突發暴雨，道路泥濘不堪，導致出行不便，此時，基本的出行都成問題，更談不上生產。村里還沒有自來水，生活和農業用水都比較緊張，相關的建設比較薄弱，生產不能與市場同步，出現產銷脫節。

1.4土地面積較小，經濟結構單一，缺乏養殖和種植技術

全村土地面積共3275.1畝，種植面積1890畝，果園270畝，退耕還林980畝，撂荒地95畝。經濟結構單一，主要種植玉米，經濟收入慢，導致大部分勞動力外流，勞務輸出成為主要的經濟來源，每年外出務工的勞動力占總勞動的55%。

1.5農村醫療衛生條件較差，醫療保障體系仍不完善

醫療資源配置不均，投入不足。由于投入不足，村衛生室房屋年久失修、通信缺乏、網絡不暢，設備配置較少，僅有聽診器、血壓計、體溫計、體重計、輸液架、病床等。醫療服務能力不足。醫療衛生隊伍老化，人才短缺，人才流失嚴重，隊伍不穩定，大量素質較高的鄉鎮醫務人員流入縣城或縣外醫療機構。新農合征收成本高，管理難度仍然較大。

2 思考與建議

2.1加大農村基礎教育投入，引進高素質人才，幫助建立高素質農村教師隊伍

教育部門應出臺相關政策，鼓勵大學生到農村地區工作，既讓大學生們找到了施展才華的舞臺， 又為農村發展注入新的活力。學校應鼓勵大學生在假期時間積極參與社會實踐，調研農村現狀的同時參與農村支教團中，促進農村教育事業的蓬勃發展。同時還應加強農村的師資力量，提高農村教師的待遇，為農村教師提供學習提高的機會，構建一支高素質的農村教師隊伍。

2.2鼓勵務工人員外出，參加技能培訓，嘗試自己創業

鼓勵留守家中的青壯年外出務工，參加工作，同時積極參加相關技能培訓，學習新技能，創造更多的就業機會。學習新技能，轉變舊觀念，嘗試自己創業。另外，當地政府出臺相關優惠政策，鼓勵并幫扶農民參加相關技能培訓與學習，提高農作生產技術，增加農作物產出，從而提高農村收入，逐步解決貧困問題。

2.3改善交通基礎設施，促進農村經濟快速發展

在蘭大二院的幫助下，去年將到村的道路進行拓寬，在年內計劃完成解決嚴重水毀問題，切實提高道路通行能力及田間道路建設。道路的建設與拓寬，有利于提高全村農業機械化地推廣和勞作效率，減輕農民勞作強度。

2.4拓寬增收渠道，促進持續增收，穩定農業生產，發展優勢產業

推進農業產業結構調整， 使農民在農業生產鏈的延伸中獲得更多收入。扶持發展農民專業合作社， 以產、加、銷相互銜接的高效特色農業產業體系為支撐， 擴大特色農作物種植， 采取有針對性的優惠政策措施， 加大招商引資和項目建設力度。

2.5極力改善農村醫療衛生條件，不斷完善醫療保障體系

重視最基本的儀器設備的配置和維護，逐步化解各基層醫療衛生機構因基礎設施建設所欠債務，促進基層醫療衛生事業健康發展。充實鄉鎮、村醫務人員，逐步提高醫務人員的技術水平。通過聘用引進、培養、儲備人才。結合民意，不斷完善新農合政策，保證政策穩定性。落實、完善各項配套改革措施，創建良好的醫療衛生環境。加大協調力度，結合蘭大二院行業特點，為重病特困戶免費入院治療，繼續定期開展大型專家義診活動，做好村醫的培訓和藥品捐贈，鼓勵大學醫學生隨專家進行陪同義診，鍛煉大學生同時利用所學知識協助專家義診。

3 結語

在全面建設小康社會的今天，我們必須在農民身上給予更多地關注。為了農村農民農業的快速發展，就必須了解他們的收入狀況和生活狀況，分析其增收緩慢的原因，并采取相應的對策，保護農民的利益，增加農民的收入，促進農村聯戶工作的順利進展，并取得良好的成果，進一步推進“聯村聯戶 為民富民”行動，構建農村和諧社會和共筑“中國夢”的順利開展。

【參考文獻】

[1]國家統計局.2010年中國國民經濟和社會發展統計公報[R].2011，25-26.

[2]王麗.甘肅省農村現狀及對構建農村和諧社會的思考[J].現代農業科學，2008，（10），126-128.