我國高校捐贈講座制度的實踐機制探討

【摘 要】社會對高校的捐贈正在逐步成為高校融資的重要組成部分，目前的高校社會捐贈項目主要集中在高校的硬件和師生的激勵基金上，尚未成為高校學術活動的重要資助形式。從歷史發展來看，大學作為一個獨立的社會文化組織，社會捐贈最初是通過捐贈講座，設立教師職位來推進大學發展，并逐漸形成以捐贈講座為主到多形式捐贈的發展道路。事實上，高校捐贈講座制度不僅是一種資助大學發展的方式，更重要的是密切聯系大學與社會的橋梁，通過捐贈講座促進社會和大學的互動和共同發展。因此，我國需要通過捐贈講座制度的完善來進一步推進大學學術活動與社會的聯系，促進高校捐贈制度更好地發展。

【關鍵詞】高校；社會捐贈；講座制度；變遷；實踐

社會捐贈作為一種重要的籌資渠道，在西方發達國家高等教育的經費來源中占了很大比重。我國高校的社會捐贈剛剛起步，捐贈收入占學校收入的比例還不大，捐贈項目主要集中在高校的條件建設和學生的獎助學金等方面，直接用于學術活動的捐贈很少。通過設立捐贈講座的形式不僅可以豐富捐贈項目，有效增加高校的收入，擴大高校的社會影響力，而且對于提高高校的學術水平、培養造就高素質人才，促進高校內部學術組織變革也具有重要的意義。

一、高校捐贈講座制度的形成與發展

講座制歷史非常悠久，起源于歐洲中世紀大學的中期，當時的師傅（教授）組織一些工匠（助教）和一批學徒（學生）成立了行會。而講座制的組織模式直接來源于當時的行會模式。講座制作為現代大學的學術組織制度曾于19世紀初在西方及世界流行。德國、日本等國家的大學講座是一個獨立的學術組織，承擔一個學科方向的教學、科研、財務、人事、行政管理工作，類似于我國學術組織中的系級單位，一般由一名教授、一名副教授、兩名有學位的助教構成某一講座的基本成員。此外還可以配備一至四名行政助理、教學輔助人員或技術實驗員，講座教授為這個學術組織的實際領導人。而美國、英國等國的大學講座一般依托在一個實體學術組織之中，或者在一個交叉的學科領域設立講座，是一個半獨立的學術組織，學術事務由講座教授負責，其他支持性工作，包括經費使用由依托的學術組織負責。從目前西方大學的講座設立情況來看，經費來源主要來自于大學自身的財政，也有相當多的講座經費來源于社會捐贈。由此看來，西方大學的社會捐贈與大學內部的學術活動是緊密聯系在一起的，可以看出，捐贈講座制是高校獲取社會資源的一種重要的制度設計。而社會捐贈在我國是改革開放后出現的新事物，尚處于起步階段，發展規模較小。且捐贈的用途主要集中在學校辦學條件建設和發放獎助學金上，如建設大樓、實驗室，設立各種各類的獎學金、助學金項目等，直接用于學術活動的捐贈項目較少。因此，設立捐贈講座項目，開展捐贈講座工作不僅可以直接支持大學的學術發展和進步，而且有利于實現大學和社會目標的統一。

建立捐贈講座制度的意義表現在幾個方面：一是可以有效增加大學的財政收入。二是可以擴大大學的社會影響力；三是可以密切和社會各界的聯系，了解社會需求，切實為社會服務；四是提供高水平的學術服務，培養和造就高素質的人才，開展高水平的研究；五是可以促進大學內部學術組織變革，形成學術活力。

捐贈講座項目在大學所有社會捐贈項目中，具有以下幾個優勢：一是可以將大學的學術發展和社會的需要緊密結合在一起。講座是一個學術平臺和紐帶，架起了大學與社會的橋梁。二是捐贈講座項目更能體現捐贈者的價值和理想。三是捐贈講座項目經費數額不是很大，容易被更多的組織與個人接受。四是捐贈講座項目彈性較大。可長期設立，也可以短期設立；項目內容可以多樣化。

二、高校捐贈講座的制度環境

1.從外部環境來看

我國有著尊師重教的優良傳統，捐資助學、興辦教育在我國有著悠久的歷史。在20世紀初期，我國的一部分高校就是社會捐贈創辦的，涌現了一批毀家辦學的教育家，如陳嘉庚、張伯苓等。我國改革開放30多年來的發展，經濟快速發展，人民生活水平日益提高，為我國高等教育社會捐贈提供了充分的外部條件。

而且近年來，政府制定了一系列相關法律法規支持教育捐贈和完善高校教育投資體系。在政策的支持下，我國涌現出了一批為高等教育慷慨解囊、捐資助學的人物和企業。一些國內外的優秀企業也在高校設立基金支持高校發展。可以說，鼓勵和支持的社會外在環境，為設立捐贈講座項目提供了政策保證。

2.從高校內部環境來看

我國高校已經普遍認識到充分利用和發揮社會資源支持學校發展的重要性，如相當多的高校都成立了校董會、校友會、基金會和發展委員會等機構進行教育經費的籌集和募捐工作，對教育捐贈管理進行了很多實踐和探索，形成了各具特色的社會捐贈管理模式。社會捐贈正在成為高校融資體系的重要組成部分。高校在探索社會捐贈的實踐過程中也取得了一些成功的經驗，這都為高校系統開展捐贈講座項目提供了基礎。

三、高校開展捐贈講座的運行機制

高校通過設立捐贈講座項目，可以面向海內外引進、聘請一批具有國際領先水平的知名學者、學術帶頭人擔任講座教授，有利于提高科研水平和教育教學質量；通過設立捐贈講座項目，能增進高校與社會的密切合作，切實為社會發展提供高質量的服務；通過設立捐贈講座項目，能進一步擴充學校經費來源，保障學校改革與發展，促進高校組織目標和學術目標的實現。

1.編制捐贈講座項目計劃，廣泛宣傳捐贈講座項目

開展捐贈講座項目，首先要編制受捐講座計劃，加強領導，宣傳動員。各院、系、中心、所制定各自擬受捐的講座計劃數，由教育基金管理部門匯總并制定捐贈講座實施規則，依托行業，聯系校友，向企事業單位、個人及海內外基金會或慈善機構進行廣泛的宣傳。

2.加強捐贈講座項目經費管理，發揮最大效益

按照捐款類別分類管理，限定性捐款由學校基金會按捐贈者意向實施，非限定性捐款由學校基金會根據學校建設發展需要，提出項目方案，報請理事會通過后實施，捐贈講座項目經費的實行專款專用。根據捐贈者的意愿確立捐贈數額，并分設長期、短期和年度捐贈講座項目，并通過靈活多樣的管理方式穩定捐贈講座項目。

3.明確捐贈講座回報方式，促進捐贈可持續發展

可根據捐贈方意愿冠名講座。捐贈方在講座宗旨、活動方式、講座教授人選、資金使用等方面參與管理，通過契約方式約定雙方責權利。根據捐贈方意愿冠名講座教授職位。分享捐贈講座成果。根據協議，講座教授取得的研究成果，捐贈單位優先取得投入生產的權利；講座教授取得的專利權，捐贈單位將擁有一定比例的產權。為捐贈單位開展業務培訓和技術指導，優先推薦畢業生等。

4.形成共同參與的捐贈講座監督機制

建立健全學校內部的資金管理制度，配備專業的管理人員，建立和完善信息披露制度，由學校和捐贈者共同參與捐贈項目的監督。

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作者簡介：

段江波（1987～），女，湖北武漢市人，武漢理工大學高等教育研究所碩士研究生。