檢測機構(gòu)改革消費者能否從中獲益？

中國的檢測行業(yè)正在進行一場改革，整合、市場化是關(guān)鍵詞。

今年早些時候，《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知》發(fā)布。4 月，國家質(zhì)檢總局、國家認證認可委也公布了關(guān)于整合的相關(guān)實施方案。

將原來同系統(tǒng)內(nèi)分散的國有檢測機構(gòu)進行整合，政事分開，政企分離；降低民營檢測機構(gòu)的審批門檻，是這次改革的兩大重點。

改革的大背景，與WTO 協(xié)議2015 年承諾全面放開外資檢測機構(gòu)有關(guān)，也與事業(yè)單位改制進程有關(guān)。長期占中國70% 檢測市場的國有檢測機構(gòu)基本情況是低水平重復，虧損面比較大。

關(guān)于改革，有兩點擔憂，如果僅是以規(guī)模組建為目標，走形式化，整合不順利可能同樣是一團亂，另外也可能出現(xiàn)新的國有壟斷局面。二是需要區(qū)分公益性與商業(yè)性檢測機構(gòu)的邊界，一刀切搞全面的市場化改革有時候并不一定符合公眾利益。

不過，從整體改革取向上來講，市場化總歸比現(xiàn)在的狀況要好，有利于檢測技術(shù)提升，服務意識加強。但加強國有檢測機構(gòu)改革的同時必須要放開第三方檢測的行政審批門檻，讓民營和外資形成鯰魚效應。

對于普通消費者來說，可以從這樣的改革中得到什么好處呢？檢測技術(shù)提升有利于商品質(zhì)量提升自是題中之義，但同時要看到由于真正的民間消費者權(quán)益保護組織尚未形成，國有也罷，民營也罷，真正獨立的第三方檢測機構(gòu)信息發(fā)布都仍處于行政力量和資本力量的夾縫中。

以我們?yōu)槔鳛橹袊谝患覐氖律唐繁容^測試報道的媒體，在過去一年中也曾碰到這樣的情況：大型外資檢測機構(gòu)因為考慮客戶商業(yè)利益不愿接受媒體送檢，國有檢測機構(gòu)因為考慮政府相關(guān)部門的宣傳口徑問題也不愿接檢，大部分機構(gòu)因不愿承擔技術(shù)創(chuàng)新風險，不愿接檢無固定檢測方法產(chǎn)品。而在一些行業(yè)，比如房地產(chǎn)行業(yè)，則只接受政府部門分配的檢測任務等等。

消費者個人的送檢更加困難，檢測費用高、檢測技術(shù)門檻高、無檢測標準、送檢繁瑣、機構(gòu)不接受、企業(yè)不認同等等，變成了消費維權(quán)中的一道難關(guān)。

這些問題主要還是跟目前在中國缺乏消費者權(quán)益保護的基金會或民間組織有關(guān)，無法在消費者與檢測機構(gòu)之間搭建起一座橋梁，為消費者提供更多這方面的組織化幫助。

中國的半官方組織消委會或消協(xié)也一直在致力于商品比較試驗工作，但因組織角色、代表性、人員、經(jīng)費等各方面的因素制約，未能發(fā)揮足夠的作用。

中國目前還缺少像美國消費者聯(lián)盟、德國商品檢測基金會這樣的以商品比較測試為主的消費者權(quán)益保護組織。《消費者報道》則有志于此，為保護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，愿意為消費者提供這樣的橋梁作用和組織化資源，也期待更具開放思維，更具技術(shù)創(chuàng)新思維的檢測機構(gòu)共同合作。

我們相信，中國整體在改革中不斷前進，有朝一日我們也能達成這樣的目標。endprint