國(guó)際碳博弈

摘 要：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界局勢(shì)總是持有敏感而富有侵略性的態(tài)度，他們會(huì)尋找各種手段、創(chuàng)造新式武器去壓制發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)而保持自身的經(jīng)濟(jì)政治霸權(quán)。隨著地球變暖愈演愈烈之際，某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家打著拯救人類的旗號(hào)，以占領(lǐng)道德制高點(diǎn)的名義提出了低碳減排的口號(hào)，變“低碳”為武器。低碳減排將會(huì)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，究竟誰(shuí)會(huì)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中取得勝利并最終笑到最后呢？

關(guān)鍵詞：低碳；碳交易；碳關(guān)稅；碳貨幣

一、引言

近百年來(lái)，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化。這種全球性的氣候變暖主要是人類使用化石燃料排放的大量二氧化碳等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的，氣候變化已經(jīng)給全球的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多負(fù)面影響。致力于促進(jìn)國(guó)際安全與社會(huì)進(jìn)步的聯(lián)合國(guó)不定期舉行氣候變化會(huì)議，主要議題便是制定各國(guó)的減排義務(wù)，并要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，以提供相應(yīng)的資金和技術(shù)支持的方式來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減排。然而在每一次會(huì)議中，減排責(zé)任的劃分以及資金技術(shù)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題一直都是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

二、低碳發(fā)展歷程概述

1997年，為了人類免受全球變暖的威脅，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在日本京都召開(kāi)，通過(guò)了人類歷史上第一個(gè)限制溫室氣體排放的國(guó)際法律文件——《京都議定書(shū)》。美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)，人口僅占世界人口的3%，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的25%以上，然而2011年，布什總統(tǒng)在上任后以“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排義務(wù)”為由，宣布美國(guó)退出《京都議定書(shū)》。工業(yè)革命時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛躍和自身的崛起，然而發(fā)展的代價(jià)就是大量排放的溫室氣體。發(fā)達(dá)國(guó)家是當(dāng)前氣候變暖的始作俑者，自然應(yīng)承擔(dān)歷史責(zé)任。所以發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)作出承諾，拿出資金和技術(shù)來(lái)支持發(fā)展中國(guó)家。

2007年，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘路線圖”決議，決議的重點(diǎn)是了在以前談判中受到忽視的“技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓問(wèn)題以及資金問(wèn)題”，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)將其GDP的0.5%～1%用于提供資金支持來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家減排，但發(fā)達(dá)國(guó)家卻遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的舉動(dòng)。2009年12月，世哥本哈根氣候變化大會(huì)如期舉行，意在商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案，然而發(fā)達(dá)國(guó)家一味指責(zé)發(fā)展中國(guó)家卻逃避承擔(dān)責(zé)任，致使哥本哈根氣候峰會(huì)最終卻并未能出臺(tái)一份具有法律約束力的協(xié)議文本。留給人們的，仍然是混亂與困惑。

三、低碳經(jīng)濟(jì)的主要體現(xiàn)

說(shuō)到低碳經(jīng)濟(jì)，不得不說(shuō)到一個(gè)詞：碳交易CDM，清潔發(fā)展機(jī)制的簡(jiǎn)稱。由工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行具有低碳減排效果的項(xiàng)目，而項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排量則列入發(fā)達(dá)國(guó)家履行《京都議定書(shū)》的強(qiáng)制減排任務(wù)。換句話說(shuō)，就是發(fā)達(dá)國(guó)家用資金加技術(shù)換取發(fā)展中國(guó)家溫室氣體的排放權(quán)指標(biāo)，而這一模式得以運(yùn)作的根本動(dòng)力就是巨大的成本差異。在美國(guó)境內(nèi)減少一噸二氧化碳排放量的邊際成本是153美元，日本則更有234美元的高價(jià)，而在發(fā)展中國(guó)家的平均減排成本基本都在十幾美元左右，價(jià)格可謂是極其低廉。如今中國(guó)已成為國(guó)際碳交易市場(chǎng)上最大的賣主，占據(jù)六成以上的份額，通過(guò)碳交易不僅減少了全球溫室氣體的排放量，還讓中國(guó)得到了資金設(shè)備和技術(shù)，可謂是共贏的機(jī)制。通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制，發(fā)達(dá)國(guó)家得以用很低的成本來(lái)維持自己奢侈的碳排放量。

“碳關(guān)稅”是近期國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)討論新熱點(diǎn)，碳關(guān)稅最早由法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出，意在希望歐盟國(guó)家針對(duì)未遵守《京都議定書(shū)》的國(guó)家征收商品進(jìn)口稅，以免在歐盟碳排放交易機(jī)制運(yùn)行后，歐盟國(guó)家的商品遭受不公平競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)也是“碳關(guān)稅”的支持者，美國(guó)退出了《京都議定書(shū)》，卻在2009年通過(guò)了一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，實(shí)質(zhì)就是從2020年開(kāi)始征收碳關(guān)稅。很顯然，發(fā)達(dá)國(guó)家碳關(guān)稅舉措是變相的貿(mào)易保護(hù)主義，打著保護(hù)環(huán)境的幌子，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。碳關(guān)稅一旦被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家在減排方面的壓力將越來(lái)越大，產(chǎn)品出口將會(huì)遭遇更加苛刻的“綠色壁壘”。

碳關(guān)稅一旦征收將對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口產(chǎn)生很大影響。中國(guó)是世界工廠、制造大國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)生產(chǎn)高耗能高污染的產(chǎn)品、消費(fèi)了中國(guó)制造，卻讓生產(chǎn)者為高能耗買單，這顯然有失公平，是國(guó)際分工秩序的不合理。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、水平落后，尤其是占絕大比重的加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的底層，僅賺取微薄的加工利潤(rùn)，一旦被征收碳關(guān)稅，又是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)災(zāi)難。面對(duì)現(xiàn)狀，中國(guó)應(yīng)把碳關(guān)稅作為一種激勵(lì)，努力制造低碳產(chǎn)品、走出自己的一條低碳發(fā)展之路。

各種碳金融產(chǎn)品也是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)相搶奪的重點(diǎn)，碳期貨、碳基金等金融衍生品相繼出現(xiàn)，碳的定價(jià)權(quán)也正在被歐美等金融發(fā)達(dá)國(guó)家控制。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)逐漸建立了低碳減排的國(guó)際共識(shí)，可以預(yù)見(jiàn)碳的價(jià)值在未來(lái)必將進(jìn)一步強(qiáng)化，碳排放會(huì)像黃金、石油一樣和貨幣體系緊密相連。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，碳交易市場(chǎng)已逐漸成熟，參與國(guó)不斷擴(kuò)展、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷深化，建立全球統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)指日可待。中國(guó)是未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，目前提供的碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3，卻仍不是定價(jià)方。中國(guó)應(yīng)抓緊培育碳交易多層次市場(chǎng)體系，建設(shè)多元化、多層次的碳交易平臺(tái)，開(kāi)展低碳交易、低碳證券、低碳基金等各種金融衍生品的創(chuàng)新，獲取國(guó)家最大的戰(zhàn)略權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)始終面臨著國(guó)家利益之間的博弈，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代表，已經(jīng)不可避免的卷入了這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“世界大戰(zhàn)”。中國(guó)是近年來(lái)節(jié)能減排力度最大的國(guó)家，同時(shí)也是新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。綠色低碳不僅需要鄭重承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)、新的可能。中國(guó)需要找到一條符合中國(guó)特色的發(fā)展路徑，才能在未來(lái)的碳博弈中把握話語(yǔ)權(quán)與主動(dòng)權(quán)。

作者簡(jiǎn)介：王曉瑜（1993- ），女，山東青島人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融專業(yè)