中國海洋產業的就業結構特征與主要海洋國家對比分析

張耀光，彭 飛，江海旭

（遼寧師范大學 海洋經濟與可持續發展研究中心，中國 大連 116029）

海洋產業是吸納就業率最具潛力的產業之一，隨著中國海洋經濟發展，海洋產業部門的增加，促進了海洋產業對勞動力的需求，從而海洋產業就業人口的數量逐年增長。當前研究海洋就業主要從海洋產業吸納勞動力的潛力[1]、海洋產業就業效應[2]和海洋產業就業彈性[3]等方面。本文側重分析海洋產業在吸納勞動力所具有的優勢與特征，並在海洋產業就業結構方面與世界主要海洋國家美國、加拿大、澳大利亞等進行對比分析。

1 中國海洋產業就業現狀

1.1 涉海就業人數占全國勞動人口的比重有所提高

2010年我國15~64歲勞動人數為99 256萬人，其中涉海就業人員3 350.8萬人，占全國人數2.5%，占15~64歲勞動年齡人數的3.4%。2001年我國15~64歲勞動人數為89 849萬人，其中涉海就業人員2 107.6萬人，占當年全國人數1.7%，占15~64歲勞動年齡人數的2.3%。2010年比2001年增長了1.1個百分點。其中各省區之間有明顯的差異，在涉海就業人員占當地勞動年齡人員比例上，海南省、廣東省、福建省，以及天津市、上海市是較高，尤其是海南高達20%（表1）。

1.2 海洋經濟增長促進涉海就業人口增長

我國海洋生產總值持續增長，由2001年的9 518.4億元增加到2010年的39 572.7億元，增加了3.2倍。同一時期我國GDP增長了2.7倍，海洋產值增長率高于經濟發展平均水平。十年來，我國海洋生產總值占GDP的比重呈現出穩中有漲的態勢，由2001年的8.68%增加到2010年的9.86%。2010年比2001年增長了1.18個百分點。海洋經濟發展趨勢既能擴大自身對勞動力的需求，更能刺激其它產業對勞動力的需求。

表1 2010年中國涉海就業業人員地區分布Tab.1 Regional distribution of employees in the coastal area of China（2010）

隨著沿海地區海洋經濟的蓬勃發展和海洋新興產業的增加，涉海就業占沿海地區就業比重有了提高。涉海就業人口從2001年的2 107．6萬人增加到2010年的3 350.8萬人，2010年新增就業80萬人。其中，廣東省涉海就業人員規模增長最大，2010年就業人員達到約803萬人；河北涉海就業人員最低，僅約92萬人。

涉海就業人員占沿海地區就業人員比重由8.1%上升到 10.1%，增長了2個百分點（表2）。從各地情況看，福建、上海、海南、天津涉海就業比例相對較高，達20%以上；江蘇、河北、廣西相對較低，涉海就業比例不足5%。

1.3 各海洋產業就業人員差異明顯

不同產業類型對就業的帶動存在差異。2010年，全國主要海洋產業吸納就業約1 142萬人，對就業貢獻較大的是海洋漁業、濱海旅游業和海洋交通運輸業，分別吸納就業553萬人、124萬人、80.7萬人。就業增長最多的行業是海洋漁業，增長最小的是海洋生物醫藥、海洋電力和海水利用業?？梢妭鹘y的勞動密集型產業在吸納就業方面的作用依然明顯（圖1）。

表2 中國沿海地區涉海就業人員情況Tab.2 Marine employees in the coastal provinces of China

圖1 海洋產業就業部門差異（2010）Fig.1 The difference among the employment departments of marine industry（2010）

1.4 海洋產業就業人員創造的海洋生產總值有所增長

1.4.1 海洋產業就業人均增加值提高

全國的從業人員人均海洋產業增加值：2001年為53 631元，2010年提高為141 725元，年平均遞增11.4%（表3）。通過分析從業人員人均海洋產業增加值，可以進一步理解海洋產業的實質。那就是人均海洋產業增加值越低（勞動生產率），這個海洋產業的勞動密集度越大。

1.4.2 沿海地區涉海就業人均海洋生產總值提高

各沿海地區涉海洋就業人均海洋生產總值有所提高且差異明顯，2001年全國從業人員人均海洋生產總值為45 062元，2010年增長到118 099元，增長了2.6倍，其中天津、山東、江蘇、浙江均在10%以上（表4）。

表3 中國主要海洋產業就業人員人均海洋產業增加值Tab.3 The marine economic value added per capita of in the marine industrial sectors in China′s coastal provinces

表4 中國沿海地區海洋生產總值與涉海從業人員Tab.4 The gross marine economic value and ocean-related employees in the coastal provinces of China

2 中國就業人員的海陸關系分析

2.1 就業人員的海陸關系構成

從海陸經濟產值和海陸經濟就業構成可以看出，海洋經濟在國家經濟中的比重逐年提高，海洋產業就業比重也相應提高。從表5中可以了解我國近十年來海陸產業構成和海陸產業就業構成。

從表5中可以看出，在2001—2010年十年間，中國海洋產業就業人數占全國就業人數的比重不斷增加，而且增長率也快速提高，全國海洋產業就業從2001年的0.59%增長到2010年的1.32%，增長翻了一番多。全國海洋產業產值占GDP的比例由2011年的8.71%上升到2010年的9.86%。海洋產業比陸域產業更具有就業吸納潛力。

表5 中國海陸產業就業結構Tab.5 The sea-land industrial employment structure in China

2.2 海陸間經濟總值和就業間存在地區差異

沿海省市中海洋產業占GDP比重最高的是天津，其比重為32.5%，海南、上海和福建海洋產業比重達到20%以上，山東、廣東省、遼寧和浙江四省份海洋產業比重10%以上；江蘇、廣西和河北三個省份的海洋產業比重低于10%（表6）。從就業比例來看，全國沿海省市海洋產業就業人口占總人口比重最高的是天津市，所占比重達到32.5%；海南和上海海洋產業就業人口比重20%以上；福建、遼寧、廣東和浙江四省份比重在10%以上；山東、江蘇、廣西和河北四省份最低，比重在10%以下。說明沿海省市中天津、海南、上海的海洋產業在吸納就業人口方面已經具備較大優勢。

2.3 海洋產業對就業增長的貢獻度

經濟增長對就業的增長具有直接影響，海洋生產總值增長加快，往往意味著海洋就業的增長加快。反之，如果海洋經濟呈負增長，意味著海洋就業減少[5]。優化海洋產業，加快海洋產業內部結構調整和產品升級換代，將有利于促進就業的持續有效增加。近年來，我囯海洋產業結構發生了較大變化，伴隨著各產業部門產業規模的絕對擴大，各部門就業吸納就能力也發生了一系列顯著的變化。

表6 中國沿海各省區海陸產業就業結構（2010年）Tab.6 The sea-land industrial employment structure in the coastal provinces of China

計算海洋產業及陸地產業對就業的貢獻度，可利用公式C=V1/V（其中：C為某產業對就業增長的貢獻度，V1為該產業的就業增量，V表示同一期間全社會的就業增量）。海洋產業對全國就業增長的貢獻度，著眼于對經濟增長和就業崗位的數量關系，即分析海洋經濟每增長一個百分點可以增加多少個就業崗位。海洋經濟增長1個百分點能夠創造的就業崗位=年增加就業人數/GDP年均增長率[2]。

2001—2010年，我國海洋生產總值平均每年增長17.15%，海洋產業就業人數平均每年增長80萬人，據此推算出海洋生產總值每增長一個百分點可以創造就業崗位4.66萬人。表明近十年間，海洋產業迅速發展對解決就業問題做出了較大的貢獻。

2.4 海洋產業就業的數量分析

2.4.1 海洋產業就業彈性

傳統經濟學的研究，GDP每增加一個百分點約能帶動120萬人的就業。在經濟轉軌階段，第二產業比較發達時，這個情況比較適用。但現在中國的經濟結構在調整，第三產業發展迅速，就業人數和GDP增長之間的比例關系與以往有較大不同。中國人民大學經濟學院曾做過一個測算，中國“九五”時期平均就業彈性系數為0.14，“十五”時期就業彈性系數為0.12，2008年為0.08，即GDP每增長一個百分點僅能帶動80萬個就業[6]。就業彈性是衡量經濟增長引起就業增長大小的一個指標，即在某一時期內就業量變化率與產值變化率之比。具體到海洋產業就業彈性，則指海洋各產業產值的增長率每改變一個百分點所帶來的就業增長率大小。其公式為：就業彈性=就業增長率/產值增長率。就業彈性系數越大，說明該產業對勞動力吸納能力越強；系數越小，說明該產業對勞動力吸納能力越弱。分析海洋產業就業彈性，尤其是與陸域產業就業彈性的比較，可方便觀察海洋經濟增長對勞動力就業拉動的相對能力和優勢。從表7中可看出我國海陸產業就業彈性比較[3]。

表7 中國海陸產業就業彈性比較（2000—2009年）Tab.7 The employment elasticity comparison of sea-land industry in China（2000-2009）

由表7可以看出，2000—2009年我國海洋產業就業彈性為0．21，說明海洋產業增加值每提高一個百分點能引起就業增長率增加21個百分點；而全國和陸域產業的就業彈性分別僅為0.045和0.042，低于海洋產業就業彈性，說明目前海洋產業對就業的拉動效應要遠大于陸域產業。從海陸產業就業彈性的對比來看，沿海地區的就業彈性較全國就業彈性要高，表明海洋產業對勞動力吸納能力主要集中在沿海地區。

2.4.2 海洋產業就業比較勞動生產率分析

比較勞動生產率是指整個產業中，某一部門的產值比重與該部門勞動力比重之間的比率，即比較勞動生產率=（某部門產值/各部門總產值）/（某部門勞動力/各部門總勞動力）。這個指標反映了產值結構與勞動力結構的相對變動關系[7]。比較勞動生產率為1時，表示1%的就業人員創造1%的GDP；若小于1，則表明1%的就業人員創造不到1%的GDP，該數值越小，表明比較勞動生產率越低。從表8可以看出，全國比較勞動生產率是0.98，也就是說，1%的海洋產業從業人員創造了0.98%的GDP（已接近1%）。低于1%是因為我國除了沿海地區，還有非沿海地區。從省際差異來看，沿海地區比較勞動生產率最高的是河北省，達到2.35，也就是說1%的海洋產業從業人員創造了2.35%的GDP；江蘇、山東和廣西三省指標值超過1.5；浙江、福建、上海、廣東和遼寧五省市指標值在1~1.5之間；唯有海南比較勞動生產率低于1。比較勞動生產率這個指標說明了我國海洋產業的效益，整體上高于陸地產業，海洋產業在促進經濟結構調整，優化資源配置的作用在增加（表8）。

表8 中國海洋產業就業比較勞動生產率（2010年）Tab.8 The comparative labor productivity of national marine industrial employment（2010）

3 主要海洋國家海洋就業分析

目前世界海洋國家中，按海洋產業就業人數統計，2001年中國為7 190 000人；加拿大2000年為151 968人；澳大利亞2003年為253 130人；美國2004年為2 323 904人；法國2005年增為502 977人；英國2005年為1 139 725人；日本2000年為7 440 679人（按A類產業統計為765 782人）[8]。從不同年份的對比中，只有中國、日本、英國和美國海洋從業人員超過百萬人，其他國家只有幾十萬人。

3.1 各主要國家間海洋產業產值與就業人口

3.1.1 中國海洋產業就業及構成

自2006年起，中國主要海洋產業按12個生產部門統計，其中海洋漁業、濱海旅游業、海洋油氣業、造船和海洋交通運輸業增加值所占比重較大。海洋產業就業也具有相應的結構，主要海洋產業就業部門是海洋漁業、海洋交通運輸業、濱海旅游業，其就業比重均超過10%（表 9）。

表9 中國海洋產業產值及就業人員構成（2010年）Tab.9 China′s marine industrial output value and the composition of employees（2010）

3.1.2 加拿大海洋產就業

加拿大海洋產就業以海洋漁業最高，約占30%，與其他國家不同，加拿大劃分海洋產業時把政府服務業劃分在內，其就業比重高達18.5%。海洋運輸業和海洋制造業的比重達16.6%和 14.4%（表 10）[9]。

表10 加拿大海洋產業部門的總產值和總就業（2000年）Tab.10 The total output value and employment of marine industries in Canada（2000）

3.1.3 澳大利亞海洋就業

在2003年海洋產業從業人員大約有253130人，占澳大利亞全部產業從業人員的3.5%。從表12中看出，海洋旅游業從業人員最多，從業人員190 620人，占海洋產業全部從業人員的75.3%，約占四分之三（表11）[10]。

表11 澳大利亞海洋產業部門的總產值和總就業（2003年）Tab.11 The total output value and employment of marine industries in Australia（2003）

3.1.4 美國海洋就業

美國國家海洋委員會在其發布《國家海洋政策執行計劃》中指出，海洋與海岸為美國提供了數以百萬的就業崗位，每年都會通過旅游業、海上游樂業、商業捕撈、海洋能源、航運以及其他經濟活動創造數萬億美元的國民收入[11]。

2004年，海洋生產總值為265億美元。產業構成：海洋運輸業占20%，海洋漁業占5.3%，礦產業占14.2%，造船修船業占7.9%，旅游與休閑業占50.3%，建筑業占2.3%（表12）。其中，旅游與休閑業占主要地位，由于旅游與休閑業的快速發展，海洋經濟同期的就業增長率比國家經濟就業增長率快兩倍，但同時也是由于海洋經濟的增長集中在旅游與休閑業上，海洋經濟對GDP的貢獻率約占全增長率的50%[12]。

2004年，海洋經濟為美國GDP貢獻了1 382.4億美元以上（表12），提供了232.4萬個以上的就業崗位，對就業和GDP貢獻最大的行業是旅游與休閑業。創造了170萬個以上的就業崗位，即占就業總數的75%，其他的五個行業刨造了25%的就業崗位，但GDP的貢獻率達到49%。這些差別揭示了海洋經濟的兩大重要特征。

表12 美國海洋產業產值及從業人員構成（2004）Tab.12 The marine industrial output value,employees and composition in the United States（2004）

3.2 國家間海洋產業部門就業對比

各國的海洋產業與海洋就業構成具有同構性的特征，尤其體現在海洋漁業、港口與海洋運輸和濱海旅游業方面（表13）。海洋產業與海洋就業構成具有同構性具有必然性，廣大海洋的海水具有流動性，海中的魚類資源具回游性和再生性，各國的海洋中都有豐富的魚類資源。各海洋國家都有漫長灣曲的海岸，宜建設不同規模的港口發展海洋交通運輸業。各囯的海濱與海島，風景秀麗，環境優美，景點眾多宜于發展海洋旅游業。多數國家海洋第三產業比重高于海洋第一產業和第二產業（表14），主要是海洋旅游業有較高的比重，從事海洋旅游業人員較多。海洋第二產業在各國相對比重較低，尤其戰略性海洋新興產業的發展時間還短，還未形成產業化，因而從業人員數量相對較少。

表13 各主要海洋國家的海洋產業就業人數表Tab.13 Marine industrial employment in the major marine countries

表14 各主要海洋國家的海洋三次產業就業構成（%）Tab.14 The employment composition of three marine industries in major marine countries（%）

4 海洋就業發展的機理

4.1 沿海區位優勢

海洋產業的發展以沿海地區為主要的依托空間，這種區位優勢本身就對勞動力構成了一個強大的引力區，在此具備吸納勞動力的內在動力。

沿海地區是海洋產業發展的空間基地，人口具有向沿海地區集聚的規律，并且經濟、社會發展程度越高，這一集聚趨勢表現得越為明顯。中國近十幾年的發展已表明，中西部地區人口大量向沿海地區流動，沿海地區已吸引了上億內地勞動力。

4.2 海洋強國戰略是中國發展的必然選擇

十八大提出：“要提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”的中國海洋戰略。海洋是國家繁榮與發展的資源寶庫和后備空間，開發藍色國土、拓展生存和發展空間，已成為當今世界的主流。豐富的海洋資源不僅在解決食品、能源、資源和環境等問題上能做出較大的貢獻，并可以創造較大的就業空間。

4.3 海洋產業的發展速度高于陸域產業

20世紀90年代以來，我國海洋產業增加值以平均每年28．36%的速度遞增，超過了世界海洋經濟發展的平均速度。到2010年，我國海洋生產總值已達39 572．億元，占全國GDP的 9．86%，年平均發展速度為 17．15%。全國GDP的年平均發展速度為15．5%。海洋經濟的發展速度快于全國經濟的平均發展速度，也快于陸域經濟的發展速度。

4.4 海洋產業系統中戰略性海洋新興產業有所增加

我國現有的產業結構由于受市場容量的限制，就業崗位有一定局限。因此，根據市場需求，開拓新的產業，創造新型企業，尋找新的經濟增長點是擴大勞動力需求的一個有效途徑。

20世紀60年代以前，海洋產業主要是漁業、鹽業和運輸業；進入90年代，隨著新技術的產生，新興海洋產業不斷出現。當前，新興海洋產業主要有：海水養殖、水產深加工、海洋化工、濱海旅游、海洋裝備制造、海洋礦產、海洋服務、海洋油氣、海洋工程建筑、海水綜合利用、海洋生物醫藥等等，而且這些產業的規模正在不斷擴大，在成為國民經濟重要的推動力量的同時，將創造更多的就業機會，

為吸納勞動力提供條件。

4.5 海洋產業的關聯系數較高

海洋產業之間相關程度高，既有前向關聯，又有后向關聯。發展某類海洋產業，可以促進和帶動其它產業的發展。例如，海洋石油工業的興起，會影響和推動鋼鐵、冶金、土木工程、造船、運輸、化工、機械、儀表、電子、深海工程、海洋調查、鹽業、海水淡化、海洋能發電等產業的興起，同樣會影響和推動一系列工程技術的發展。同樣，海洋第一產業的發展與陸域相關的第一、二、三產業之間通過生產要素流通建立。因而可以增加就業空間的機制。

[1]欒維新，宋薇.我囯海洋產業吸納勞動力潛力研究[J].經濟地理，2004，23（4）：529-533.

[2]崔旺來，周達軍，劉潔，等.浙江省海洋產業就業效應的實證分析[J].經濟地理，2011，31（8）：1258-1263.

[3]劉國軍，周達軍.海洋產業就業彈性的比較優勢與實證分析[J].國漁業經濟，2011，29（6）：142-149.

[4]崔旺來.海洋經濟時代政府管理角色定位 [J].中國行政管理，2009，294（12）：55-57.

[5]尹曉宇.不會引發就業大幅放緩[N].人民日報海外版，2013-04-16.

[6]蔡舫，都陽.就業彈性、自然失業和宏觀經濟政[J].經濟研究，2004（9）：18-25.

[7]黃挺順，朱毅芬.福建省第三產業就業狀況分析[J].福建商業高等?？茖W校學報，2006（2）：12-14，26.

[8]何廣順.海洋經濟統計方法與實踐[M].北京：海洋出版社，2011.

[9]Canada′s Ocean Industries:Contribution to the Economy 1988-2000[EB/OL].http://www.dfo-mpo.gc.ca/communic/statistics/oceans/economy/contribution/part3_e.htm,accessed 20/03/2005.

[10]The Auen Consulting Group．The EConomic Contribution of Australia′s Maline Industries[R]．The Allen Consulting Group Pry Ltd，Australia，2004．

[11]伊民.美國正式發布《國家海洋政策執行計劃》[R].中國海洋報，2013-04-25（4）.

[12]Colgan C S.Measurement of the ocean and Coastal Economy：Theory and Methods[R].Edmund S Muskie.2003，12.