關于農村小學教師編制管理存在的問題及對策

韋忠躍

摘 要：農村小學的教師編制不夠合理，很大程度上制約了農村小學教育質量的提高。因此，農村小學的教師編制情況應該引起教育主管部門的高度重視。本文剖析了農村小學教師編制的問題，分析了產生問題的原因，提出了應對問題的一些策略，希望能有助于規范農村小學的教師編制管理。

關鍵詞：農村小學 教師編制 問題 原因 對策

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（c）-0203-02

現在國際的競爭核心是人才的競爭，在中國，農村學子占據了很大的比例，農民子女的教育問題成了最大的問題，社會各界都必須密切關注農村的教育現狀。目前農村小學不合理的教師編制嚴重制約著農村教育質量的提高。因此，找出農村小學教師編制中的問題，分析其原因，并提出相應的對策值得我們教育管理人員深入探討。

1 農村小學教師編制管理存在的問題

農村小學教師編制中普遍存在著教師編制不足，教師老齡化嚴重，學歷低難以提高等的問題，具體表現如下幾點。

1.1 農村教師編制少，教學效率低

農村小學學校按標準配備老師23個學生配一個教師是不夠用的，有的偏遠的農村小學23個學生可能有3個年級，這樣1個老師基本要把3個年級的課都包了，這怎能提高教學質量？很多學校一個班級學生達不到23人，也必須配一位教師，所以一個班只能從早到晚都是一位教師包辦上課，所有的課程都是一個人完成，大大超出一個人的工作時間，影響了教師的備課與作業批改，教學的質量當然不會高。低年級段，應該按照班級與老師的比為1∶2，這樣才能有效提高教學效果。高年級段隨著課程的增多，應該相應提高老師比例。

1.2 農村教師老齡化，師資不合理

農村小學的老師年齡普遍大，都面臨著退休，卻依然要在講臺上講課。有的老教師普通話很不標準，多用地方方言教學，學生如何能讀的準呢？有時農村小學也會分到幾個年輕的大學生，但是往往干一年兩年就通過各種渠道調到鎮中心或者城里，村小依然是年齡大的老教師留守。小學生正值“模仿”的年齡，老教師又怎能傳遞給孩子蓬勃的朝氣呢？這樣的師資配備不適合小學階段孩子的成長。

1.3 農村教師學歷低，培訓學習少

因為小學的教師年齡普遍大一些，所以學歷就不達標。按照教育廳的要求，小學教師大專學歷要達到78%以上，可是現在講臺上還站著很多民辦轉公辦的老師，他們沒有高學歷，只是憑借教學經驗站在講臺上傳授知識。這些老師只是做到“傳道授業解惑”，卻不能用最新的教學理念進行課程改革，況且平時外出培訓學習的機會很少，一些新的教學理念根本滲透不到農村小學來。

2 農村小學教師編制存在問題的原因

農村小學編制不足，老齡化嚴重，學歷低的原因有很多，經過歸納整理主要分為以下幾個方面。

2.1 農村學校辦學條件差，難留老師

農村小學辦學條件差，老師的工作環境不夠好，一些農村小學連老師的休息室都沒有，生活很艱苦。有的農村小學因為地區偏僻，基本的網絡信號和手機信號都覆蓋不到，年輕教師怎能安心在“與世隔絕的地方”當這個“孩子王”呢？另外年輕教師都愿意到城區買房子，結婚育子，所以就利用一切社會關系或者通過考試招聘進城。農村小學沒人愿意呆，所以編制就會有缺崗現象。網絡上披露的那些教育管理人員收錢簽單，一夜調走上百教師進城，不能單單看成是“貪污”和“亂用職權”的問題，應該好好反思并解決這種“不正常需要”的問題。

2.2 教師隊伍結構不合理，影響質量

只要有老師愿意去農村小學，學校根本就沒有學科挑選的機會。無論什么專業，不管專業與學科是否對口，都會全盤接受，致使很多學科沒有專職老師。如音樂、美術、體育、科學這些學科幾乎都是語文和數學老師兼任，教學質量如何保證？英語屬于文化課，英語老師跨班級上課已不屬罕見，甚至臨近的學校會共用一個英語老師，排好值日，每個學校上幾節課。老師的奔波辛苦不說，學生學習的內容不能及時鞏固，學習幾乎沒有效果。

2.3 教師流動缺乏合理性，兩極分化

教師分流不合理，人事管理不規范，導致學校教師緊缺和閑置現象兩極分化。偏遠鄉鎮農村小學留不住老師，雖然按照學生數配備老師，但是一兩個人管全校教學的現象是不合適的。在崗的老師留不住，新分配的老師不愿去，人員緊張是不可避免的。另外一些靠近鄉鎮縣城的農村小學，學生多數都轉到了城區就學，生源逐漸減少，但是老師調動進城的可能性比較小，這樣教職工閑置現象比較普遍。教育管理部門如果不能相應調配，這種緊缺和閑置的現象會越來越嚴重。

3 農村小學教師編制管理的應用對策

3.1 努力改善農村辦學條件，重視教育投入

教育管理部門應該重視農村小學的硬件建設。校舍的改造，教學設施的增添，只有建設成花園般的學校，才能培育出“花朵”般的孩子。隨著進城務工者越來越多，廣西宜州福龍瑤族各小學的“留守兒童”也越來越多。288個自然屯僅有16所中小學，學生上學路途遙遠，學校內最好能夠有學生的宿舍、食堂，以供學生食宿。后勤保障工作要做好，這一系列的投入應該循序漸進地進行。

3.2 合理配置城鄉教師資源，提高教學質量

建立合理有序的城鄉交流機制，均衡教育資源，才可以提高農村小學教學的質量。城鄉教師之間要進行合理有序的交流互動，實施“送教下鄉，互通有無”的教育均衡策略。城鎮教師要把先進的教育理念和教育方法帶到農村小學去，積極引導農村小學老師轉變觀念，改進課堂教育的方式方法。農村教師也可以到城鎮小學去交流，實地考察學習并進行實踐驗證，并帶回農村小學中繼續改進，形成一套符合農村小學實際的教學模式。

教育管理部門在調配教師的時候，最好能夠“按需分配”，根據各學校的實際學科需要統一招聘專業對口的學科老師，以保證農村小學也能配備音、體、美專職教師。一些學校的富余人員也可以作為交流的對象，到農村小學去支教，幫助農村小學提高教學質量。

3.3 不斷規范教師管理機制，優化教師隊伍

建立合理的激勵制度，調動老師的積極性是農村小學留住老師的關鍵。針對農村小學的現狀，應該從多方面優待農村小學教師。根據不同年齡教師的需要對農村小學的老師都要進行傾斜。如職稱評聘的傾斜，教育管理部門應該對加大農村小學的名額比例，吸引老師去農村小學任教。參加城鄉交流的老師要給予相應的獎勵，樹立榜樣，從師德的角度激勵老師的工作熱情。讓老師甘心情愿的呆在農村，為農村小學的教育事業發揮力量。

3.4 不斷提高農村教師待遇，減小收入差距

農村小學老師不安心工作說到底還是待遇不高。農村小學工作條件艱苦是客觀存在的，所以需要從物質上給予補貼。老師也是煙火中人，也要養家，如果能夠提高農村小學老師的待遇，最起碼能夠和城鎮老師“同工同酬”，村小的老師們熱情還是很高的。住房較差，可以給住房補貼；交通不便，可以發交通補貼；對老教師更要體貼關愛。讓農村教師都能感受到社會的關愛和溫暖，農村小學的老師就會甘心情愿奉獻一生。

4 結語

隨著進城務工人員越來越多，農村“留守兒童”的教育只能壓在農村老師的肩上。小學階段是學生的基礎階段，生活上、學習上、思想上都會遇到許多困惑，需要老師多觀察、多開導，使之養成良好的習慣，形成健康的人生觀。如果老師編制太少，無暇顧及孩子們的心理問題，教育就是失敗的。教育管理部門應該合理編制，均衡發展，適當與城里教師交流，不斷優化教師隊伍，在解除制約農村教育因素的同時，不斷提高農村教育教學的質量。

參考文獻

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