我國大眾體育發展分析

劉少帥

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）05-000-02

摘 要 大眾體育，也叫做社會體育或者群眾體育。是為了大眾的身心健康，提高身體素質，選拔專業運動員，針對全社會廣泛開展的體育活動，是一個總體概念。關注大眾體育發展，是發揮體育運動在社會上的影響力，提高中華民族人民身體素質和完成弘揚奧林匹克精神的重要途徑。本課題研究旨在為我國大眾體育發展提供有效的建議，立志于為推動我國大眾體育的全面發展做出貢獻，反思和總結我國體育事業尤其是大眾體育發展的經驗與不足，促進我國大眾體育規劃設計水平的發展，推進全民健身運動進一步開展，增強國民體質，提高國民素質和生活質量。

關鍵詞 大眾體育 概念 政策 中國

生活里我們經常會聽到“體育強國”一類的詞匯。2008年北京奧運會勝利閉幕之后，針對我國奧運軍團在奧運會上取得的輝煌戰績，有些媒體報道，我國已經邁進了體育強國的行列。但相關政府部門領導的講話中，大多都低調宣稱：“即使我國在北京奧運會中取得了金牌數第一，我國仍不是世界體育強國”。這一現象引起了學術界和社會的廣泛關注和討論。的確，成為“體育強國”是每個國家發展體育事業的普遍目標，而客觀來講，我國雖已經成為名副其實的“世界競技體育強國”之一，但目前還稱不上是“體育強國”，更不是“大眾體育強國”。那么所謂大眾體育包括哪些范疇，我國大眾體育面臨著機遇和挑戰該如何應對？不妨先從“大眾體育”這一基本概念本身作為開端。

一、了解“大眾體育”

我們在廣播電視媒體上接觸最多的是競技體育，我們不妨以競技體育為切入點來對大眾體育進行了解。客觀上講，國際上從未有過“體育強國”的評選組織和相應的評價指標體系，國際奧委會作為最高的國際體育組織，也沒有正式認可或參與這一評比活動，關于體育強國的評價只是一個國家政治利益和發展本國體育事業的需要，各個國家的政府都帶著提升國家聲譽的目的介入奧運會，因而才由參與國政府或利用媒體非正式地自行排列金牌和獎牌總數名次，在談到體育強國時，各個國家都是出于各自不同的目的和認識，自設標準，隨意地進行自我評價。奧運會只強調個人參與競賽，淡化國家間競爭。奧林匹克運動的精神是既強調體現體育競爭性的“更快、更高、更強”，同時又體現在強調“重要的是參加，而不是取勝”，也體現在只強調個人參與體育競賽，不強調國家間的競爭。但是，非正式地自評本國是否是體育強國，對一個國家發展本國體育事業也具有一定的現實和長遠的積極意義。廣泛來講，評價一個國家體育發展的指標包括科技、教育、文化、場地、產業等有關體育的諸多領域，也包括競技體育和大眾體育。是否是體育強國的評價標準應該是以大眾體育為基本指標，競技體育作為先導，但各個領域的發展水平在世界上總體處于前列的國家。

“大眾體育”，與社會體育、群眾體育含義相近，與競技體育相比，我們廣大人民群眾生活更加息息相關的是“大眾體育”。一個國家的競技體育發展水平即使再高，如果其大眾體育的發展水平很低的話，那么這個國家也稱不上是體育強國。“大眾體育”是反映一個國家在大眾體育方面的總體發展水平，一個國家大眾體育發展的各個主要參數的總體水平在世界上名列前茅的國家，可以列入“大眾體育強國”。這些參數主要包括，參加體育運動的人數占總人數的比例、人均所用的體育場館面積、人均體育產業的產值、健身場館數目、體育法制管理體制、人民體質水平、人均壽命等各個方面。

首先，與“大眾體育”有關的對象是國家的每一個成員。大眾的含義本身就已經指出大眾體育這一概念必須是考慮到每個人的，它反映了人民參與體育活動的總體水平，參加體育運動的人數在總國家總人數的百分比是評價這一總體水平的重要指標。我國的一些大中城市間，大眾體育開展相對普及，而且并不遜色于一些先進國家。但我國農村人口占了很大比重，在類似這樣的群體中，大眾體育的發展還處于落后的水平。

其次，競技體育發達的國家在大眾體育發展水平上并不存在必然的對應性規律。由于國情不同，一國試圖在體育發展的各個方面都處于領先地位，是做不到的。以2008年北京奧運會為例，“第一集團”中國、和美國和俄羅斯，應該說都可以稱為“競技體育強國”，但三者“大眾體育”的各個主要指標，甚至不如一些競技體育不發達的小國。大眾體育發展得好的國家，反而往往都是那些經濟發達國家、人均收入比較高、人口卻不多。但是他們在競技體育上是很難超過經濟實力雄厚、人口眾多的大國的，想讓一個國家在競技體育和大眾體育等方面都達到所謂“強國”的水平，進而實現成為“體育強國”的目標，幾乎不可能達到。大眾體育屬于我國的一個相對“弱項”，我國的體育發展不應安于現狀，應該積極尋找突破，提高大眾體育的發展水平。

二、我國大眾體育的發展現狀——機遇與挑戰并存

經濟與社會的發展是大眾體育發展的重要基礎。改革開放以來，我國綜合國力得到了顯著增強，國內生產總值已居世界前幾位，國際競爭力與日俱增。此后，中國經濟增長即將逐步轉變為內涵型，產業結構也會大規模地不斷優化形成， 使經濟發展的前景更為明朗，空間更為廣闊。經濟全球化是一把雙刃劍，對每個國家來講，都既是機遇又是挑戰。我國只要把握、利用好當前的發展優勢，就會做出有利于經濟與體育的發展的決策。中國廣闊的市場范圍和經濟發展空間讓自身成為很多國家的重點目標，一定程度上，中國是經濟全球化的受益者之一。近年來，我國政治體制將不斷革新，公民的政治參與將積極有序地擴大，社會管理體系發展更加健全。中國經濟蘊藏的巨大潛力的得到了一定程度的釋放，為大眾體育的發展奠定了夯實的基礎，在這個層面上，大眾體育發展抓住了前所未有的機遇。

經過不懈努力，伴著我國經濟事業的較快發展，在“參加體育運動人口”、“人均體育花費”上，未來有可能達到世界大眾體育強國的目標，但是，我國人口比較密集，條件不允許拿出更多的土地用于體育場館建設，因而在與土地有關的指標上，我國不能達標。考慮到這樣的現實狀況，我國應該在競技體育取得盡可能高水平的成績的基礎上，加大對硬件發展的投入，在我發展空間較大的指標上，努力提高發展的水平，為我國真正實現體育強國的夢想貢獻出應有的一份力量。

北京奧運會后我國大眾體育將進入一個新的發展階段，是我國大眾體育發展的一個絕好機遇。所以，我國應該抓住這一歷史機遇，努力加速我國大眾體育的發展水平。

之前談到的都是立足國情，而與此同時，我們還要眼觀世界。21世紀的中國面臨著經濟全球化的挑戰，它著實影響著包括中國在內的世界經濟、政治格局，也影響到幾乎所有國家的社會發展，影響著人類所有的經濟活動，當然，也影響著大眾體育。市場方面的全球化是經濟全球化的顯著表征之一，它給我國體育產業帶來了很大的影響。比如，Nike、adidas等國際馳名企業占有了當今中國體育用品市場的突出地位，幾乎左右了中國體育用品市場的格局。中國當今的體育產業將面臨著國內市場份額降低和打入國際市場舉步維艱的雙重挑戰。改革開放前，我國大眾體育方面長期以來實行以政府投入為主的管理機制，國家幾乎主導了體育產業的所有方面。伴隨改革開放的進一步發展，我國的體育管理體制正在向政府與社會相協調的體制轉變。大眾體育和競技體育“雙輪驅動”的發展模式，應該是以體育管理機制的改革為突破口的。我國市場經濟體制進一步完善，管理和運行機制的市場化走勢將會越來越明顯。

三、發展我國大眾體育的對策建議

面對如今競爭激烈的國際環境，在大眾體育的發展問題上，我國不能止步不前。針對上文分析出的我國大眾體育發展的缺陷，和它所面臨的挑戰，給出如下對策和建議。

（一）升級大眾體育發展模式。以往的發展模式是由競技體育帶動大眾體育，如今應向大眾體育帶動競技體育的轉變。大眾體育發展模式是在一定的背景下形成的，是歷史的產物。中國在建國以來逐步形成的以競技體育帶動大眾體育發展的模式，在當時的條件下發揮了重要作用。然而，隨著經濟全球化趨勢的加深和我國經濟建設步伐的加快，舊的模式已無法適應體育事業進一步發展的需要，當今體育發展政策必須向大眾體育適度的傾斜。這會帶來一個人民健康體育發展的新高潮，但并不等于放棄競技體育的曾經的輝煌。競技體育和大眾體育的關系猶如天平，在動態中得以平衡。

（二）促進多樣的體育價值觀的重建，堅持以人為本的體育發展理念。經濟全球化也伴隨著其他方面的全球化，如政治和文化。世界政治形勢變幻莫測，不同發展觀也在相互沖擊和碰撞。以人為本是發展的根本出發點和宗旨，發展大眾體育的根本目的也是為了促進大眾的全面發展。在經濟全球化的與市場經濟快速發展的雙重影響下，應使全社會牢固樹立“以人為本”的發展理念，積極發展大眾體育。

（三）完善大眾體育的管理與運行機制。北京奧運會后，由于我國基本國情和經濟發展需要，國家體育機構改革和職能轉變勢在必行，特別是在大眾體育方面，應以實事求是是為基本點，“膽子更大一點，步子更快一點，思想更解放一點”，建立以社區作為基層，政府政策相協調、確立穩定可行的發展目標，一步步由政府全抓轉變為社會自身管理，多元化資金投入，發揮市場在資源配置中的基礎作用，完成市場化運作和公益性有機結合的運行機制建設。

（四）建立健全體育法規體系，加強大眾體育領域內執法、普法和研究工作，保證大眾體育的健康發展。而體育社團組織也面臨法制改革與建設的兩個工作，國家和地方政府職能轉變也將是不能逆轉的走勢。改革開放以來，中國體育事業的發展一直面臨著靠政府還是通過發展社團組織促進體育事業發展的選擇。大眾體育事業的管理，由政府總抓逐步過渡到社會組織管理，不僅面對著組織改革的任務、組織建設的任務，還面臨著進一步發展社團組織的任務。這是大眾體育的管理體制改革和轉變政府職能的一項重要措施。

（五）拓展大眾體育的國內外資金來源，優化資源配置。經濟全球化給我國帶來的益處之一，就是加快了資金在國際上的流通和配置，但資源流動的方向一般都是從利潤較低的地方流向利潤較高的地方。市場流通是配置大眾體育資源的方式之一，除此之外，還可以主動引進國際上的資金，以促進大眾體育的發展健全。為此，國家在資源配置方面起到的基礎性作用，制定法律法規，創造有利于國際資源涌入大眾體育的環境，整理各投資方之間的層次等，就成為了極其重要的探索課題。

（六）發展中國自身的體育產業，弘揚中華民族傳統體育文化。體育作為一種文化，也一定程度上面臨著文化全球化的沖擊。在這種情況下，可能會抵消了世界各民族文化之間的差異，讓它們在風云變幻的世界上呈現出趨同的特征，而民族傳統體育文化應該保持自己的突出特點才能發展壯大。當前，西方文化作為主導的時候，作為民族文化象征的中國民族傳統體育運動的弘揚與發展的問題絕不能忽視。在全球化的形勢下，中華民族的每個子孫都對自己本民族的文化承擔著守護的責任，對民族傳統體育文化也不例外。

隨著國內和國際上大眾體育運動發展模式的不斷創新，大眾體育呈現出多樣化、綠色環保、與休閑旅游相結合等發展趨勢。借鑒國際上大眾體育發展領先的國家的經驗，我國大眾體育還有很大的進步、發展空間，值得不斷嘗試和探索，相信會有更多的創新成果和研究成果等待著我們去發現。

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