制約國庫集中支付改革的問題及策略分析

朱艷芳

摘 要：國庫集中支付制度改革作為財政支出管理改革的重要內容，正在全國范圍內逐步的實行。這樣的改革避免了分預算單位濫設賬戶、挪用財政資金等陋習，加強了財政資金的相關調控。本文從根本上介紹了國庫集中支付的含義，目前制約國庫集中支付改革的相關問題，比如說：對國庫集中支付改革的認識不足、改革的信息化建設水平有缺陷、資金風險防范問題、改革過程中監管的不到位等，并在此基礎上提出了一些解決制約國庫集中支付改革問題的相關策略，即完善預算體系，增加預算精準度、加強對改革知識的宣傳、完善網絡信息化系統、完善監管體制等措施。

關鍵詞：制約；國庫集中支付；支付改革；問題及策略

作為財政支出管理改革的重要內容，建立健全社會主義市場經濟公共財政體制的基礎工作，國庫集中支付制度改革是核心。2000年以來，有關部門正在全國范圍內逐步的實行國庫集中支付制度改革。這樣的改革有效的避免了分散支付制度下預算單位濫設賬戶、挪用財政資金等陋習，加強了財政資金的相關調控，提高了資金的運行效率。但目前來看，由于一些客觀條件的存在，比如說，預算管理體制、現行會計核算體系等的制約，國庫集中支付制度改革的實行效果并不理想。這其中必定存在一些問題，對于這些問題，有關部門也在緊急制定對策。

一、國庫集中支付的含義

國庫集中支付制度就是在原有的財政支付的體系下，把開設賬戶、分散管理財政資金轉為把資金納入國庫單一賬戶體系中進行管理的財政管理制度。……