論土地征收補償標準

李想　祿舒羽

摘 要：隨著城市化與工業(yè)化進程加快，土地需求量逐漸增大，對農村集體土地的征收變成了滿足我國各種各樣建設用地的主要的途徑。這幾年來，我國的集體土地征收數(shù)量逐年上升，而與之密切相連的土地征收補償問題以及由此引發(fā)的社會糾紛問題也日漸突出。征地補償制度是社會主義制度下的重要制度，對于加快城市化發(fā)展、完善基礎設施等都有重大影響。如今土地征收補償制度中存在眾多問題，要加強土地征收補償制度的建設也就極為迫切了。

關鍵詞：人的城鎮(zhèn)化；立法現(xiàn)狀；補償制度不足；完善補償制度

征地補償制度是社會主義制度下的重要制度，對于加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展、完善基礎設施等都有重大影響，征地補償制度作為我國征地制度的最主要問題，是我國現(xiàn)行征地制度備受的焦點，同時也是我國現(xiàn)行征地制度改革的難點。“人的城鎮(zhèn)化”是一項系統(tǒng)工程，須統(tǒng)籌推進，須循序漸進，在此背景下，土地征收更需要彌補不足、完善制度。

一、集體土地征收補償制度的立法現(xiàn)狀

2004年憲法修正案頒布以前，我國土地征收補償?shù)母拍畋容^模糊。直到第四次對1982年憲法進行修正以后，才對土地征收和土地征用作了區(qū)分。

在憲法層面，在2004年以前的憲法中，并沒有區(qū)分土地的“征用”和土地的“征收”，而且在現(xiàn)實實踐中，“征用”與“征收”的程序與補償方面也不同，所以這就意味著土地征收補償問題存在很大的不確定性。直到2004年《憲法修正案四》對憲法第10條第3款進行了突破性的修改，而該憲法修正案使土地征用與土地征收的區(qū)分第一次在我國的憲法層面上得到了明確，從而為我國在處理征收補償問題時提供了憲法基礎。……