協調與收縮：政府創新視域下的環境管理模式

王珊珊

摘 要：我國政府傳統的環境管理模式以硬性管理為主，其中內部的職能設置與權力配置方式引發了若干管理與決策問題。隨著政府能力創新與職能創新的改革進程，環境管理也應順應改革的步伐而進行調適：通過政府、社會與市場的協調來進行治理；通過收縮不必要的管理權來實施有效率的環境管理。

關鍵詞：政府創新；環境管理；協調；收縮

我國經濟社會的轉型是政府創新的客觀環境，面對客觀環境的變化，作為轉型中重要角色的政府需要根據實際情況對自身能力、職能、權力構架進行適應性的調整。大體而言，政府改革沿著“管理——服務”與“官僚——協同”的路徑。指涉于具體的環境管理職能中，政府創新旨在克服原有環境管理體制中隱含的弊端，即通過一種合理的調整方式，對現有的環境管理體制進行重構。其根本是在生態文明建設的時代背景下，重新定位政府在環境管理中的角色，通過合理有效的手段，促進我國的可持續發展。

一、我國政府環境管理體制的現狀

公共環境是全體公民共有的巨大公共資源，其需要代表全體公民意志的機關實行環境管理權。政府從事環境管理可以從宏觀大局出發，整合多種資源來根據實際情況制定相關政策法規，對環境問題進行控制與解決，從而將人類活動對環境造成的負外部性最小化。隨著環境問題的日益嚴重，政府中的環保部門在環境管理中發揮不可忽視的作用，其職能也根據不斷出現的問題而不斷得到改變與強化?！?br>