關于推進中國公務員錄用考試分級分類的思考

潘嬋

摘 要：中國公務員考試錄用制度自推行至今取得了顯著成效，但由于制度缺陷和操作不完善，在考錄過程中仍存在諸多不足。推進公務員錄用考試分級分類是公務員錄用的本質要求，也是完善公務員考試錄用制度的現實方向。本文在借鑒國外經驗的基礎上，提出推進公務員考錄分級分類應建立以法律和制度為保障的基本框架，在操作層面從報考、考試輪制創新、筆試科目和內容、面試專業化等方面提出了建議。

關鍵詞：公務員；公務員錄用考試；分級分類

一、中國公務員錄用考試的實施現狀

公務員考試錄用制度是我國公務員制度的重要組成部分，我國自1994年正式確立公務員考試錄用制度至今，經過大量的探索已基本形成了一套完整的考試體系和運行制度。公務員考錄制度關系到公務員隊伍的素質、涉及到社會公平正義的制度，自實施至今產生了多方面的積極性社會影響。當前在公務員考錄實踐中仍存在一些問題：招考環節存在違背“公平性”原則的考試資格限制；筆試科目缺乏針對性，筆試內容缺乏職業性；考試輪制單一，基本都實行筆試和面試二輪制；面試一般為模式化面試，缺乏科學的測評體系；考錄的監督體系不完善，存在徇私舞弊的現象。

產生上述問題的原因主要有以下幾點：首先，公務員錄用權力相對集中，基層公務員錄用渠道單一。我國公務員考錄管理實行中央和省級二級錄用管理體制，2009年后多數省份采取“同步招考”的做法，這使公務員錄用權力進一步集中。……